【正文】 構(gòu)給予警告，可以并處3萬元以下15萬元以上的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。煤礦分配職工上崗作業(yè)前未進行安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)處4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。2．吊銷營業(yè)執(zhí)照依照《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定被吊銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷的營業(yè)執(zhí)照。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。2．事故調(diào)查程序和處理辦法煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織調(diào)查處理事故，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法進行。7．專用設(shè)備煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。(3)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定責(zé)令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達到要求的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿時及時對煤礦執(zhí)行情況進行復(fù)查并簽署復(fù)查意見；經(jīng)有關(guān)煤礦申請，也可以在限期內(nèi)進行復(fù)查并簽署復(fù)查意見。6．作業(yè)現(xiàn)場檢查和復(fù)查(1)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達到要求。5．安全設(shè)施驗收和安全條件審查煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。3．安全技措費的提取和使用煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用情況進行監(jiān)督，對未依法提取或者使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。1．煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的，有權(quán)責(zé)令限期改正。(6)法律、行政法規(guī)賦予的其他權(quán)力。(4)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。(2)在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。(5)身體健康，適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察工作需要。(3)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。2000年12月29日國家煤礦安全監(jiān)察局頒布的《煤礦安全監(jiān)察員管理暫行辦法》規(guī)定了煤礦安全監(jiān)察員任職的5項條件，由國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)任命：(1)熱愛煤礦安全監(jiān)察工作，熟悉國家有關(guān)煤礦安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。《煤礦安全監(jiān)察條例》第十條規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。三、煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)(一)煤礦安全監(jiān)察員資格條件煤礦安全監(jiān)察員是具體負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的國家公務(wù)人員。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在實施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人民政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級人民政府或其有關(guān)部門報告。煤礦安全監(jiān)察人員對每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，應(yīng)當(dāng)作詳細記錄，并由參加檢查的煤礦安全監(jiān)察人員簽名后歸檔。國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)煤礦安全工作的實際情況，組織對全國煤礦的全面安全檢查或者重點安全抽查。(2)安全檢查權(quán)。(二)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)包括4個方面：(1)行政處罰權(quán)。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個人的非法干涉。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府通報煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況，并可以提出加強和改善煤礦安全管理的建議。國務(wù)院決定設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，依照本條例的規(guī)定實施安全監(jiān)察?！睹旱V安全監(jiān)察條例》第四十九條規(guī)定：“未設(shè)立地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以指定有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦實施安全監(jiān)察”。因此，有必要通過法律形式確定煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的地位、職責(zé)和煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容，將煤礦安全監(jiān)察納入法制軌道。為了進一步完善煤礦安全監(jiān)督管理體制，2005年1月國務(wù)院決定增設(shè)5個省級煤礦安全監(jiān)察局，將煤礦安全監(jiān)察辦事處改為地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局，并對煤礦安全監(jiān)察與地方煤礦安全監(jiān)督管理的職責(zé)作出了分工。三級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實行由國家與省雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國家為主的管理體制，由國家煤礦安全監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)?！睹旱V安全監(jiān)察條例》的立法目的是為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和身體健康。27煤礦安全監(jiān)察體制第五章安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)第一節(jié)煤礦安全監(jiān)察條例大綱要求：第一節(jié)煤礦安全監(jiān)察條例一、了解現(xiàn)行的國家煤礦安全監(jiān)察體制；二、熟悉煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)；三、熟悉煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)；四、掌握煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容；五、了解煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定；六、掌握煤礦安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。本講大綱變化情況：與05大綱要求相同本講要點： 煤礦安全監(jiān)察體制及職責(zé) 煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán) 煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容 煤礦安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任內(nèi)容講解：第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)察條例2000年11月7日國務(wù)院第296號令發(fā)布《煤礦安全監(jiān)察條例》，自2000年12月1日起施行。一、 煤礦安全監(jiān)察體制國務(wù)院于1999年12月決定設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局，當(dāng)時在全國20個主要產(chǎn)煤的省、自治區(qū)設(shè)立煤礦安全監(jiān)察局，在69個大中型煤礦礦區(qū)設(shè)立煤礦安全監(jiān)察辦事處。煤礦安全監(jiān)督管理體制改革4年多的實踐，表明體制改革的方向是正確的，成效是明顯的。作為負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察的專門行政執(zhí)法機構(gòu)，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)必須依法行政，依法監(jiān)察，煤礦安全監(jiān)察必須有法可依。二煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其職責(zé)（一）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置安全監(jiān)察辦事處”是指地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局。2．煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的法律地位《煤礦安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定，國家對煤礦安全實行監(jiān)察制度。地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強煤礦安全管理工作，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法對煤礦實施安全監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察人員依法實施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實施安全監(jiān)察；煤礦安全監(jiān)察辦事處在國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，可以對違法行為實施行政處罰。地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對煤礦實施經(jīng)常性的安全檢查；對事故多發(fā)地區(qū)的煤礦，應(yīng)當(dāng)實施重點安全檢查。地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對每個煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。(3)建議報告權(quán)。(4)事故調(diào)查處理權(quán)。煤礦安全監(jiān)察員的素質(zhì)對其能否秉公執(zhí)法關(guān)系極大。煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)公道、正派，熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識，并經(jīng)考試錄用。(2)熟悉煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，具有煤礦安全方面的專業(yè)知識。(4)符合國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的工作經(jīng)歷和年齡要求。28煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)(二)煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)依照《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦安全監(jiān)察員管理暫行辦法》的規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察員依法履行下列職責(zé)：(1)有權(quán)隨時進入煤礦作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。(3)進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)危險職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達立即從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。(5)發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，有權(quán)立即責(zé)令糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。四、煤礦安全監(jiān)察的主要內(nèi)容煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容是實施煤礦安全監(jiān)察的重要事項，《煤礦安全監(jiān)察條例》對此做出了7個方面的規(guī)定。2．礦長安全任職資格煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識的，有權(quán)責(zé)令限期改正。4．安全設(shè)施設(shè)計審查煤礦建設(shè)工程設(shè)計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到申請審查的設(shè)計資料之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復(fù)。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進行驗收，應(yīng)當(dāng)自收到申請驗收文件之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復(fù)。(2)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所有未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器、使用明火明電等違法行為的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或者作業(yè)場所經(jīng)復(fù)查合格的，方可恢復(fù)作業(yè)。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定責(zé)令煤礦立即停止作業(yè)，責(zé)令立即停止使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品，或者責(zé)令關(guān)閉礦井的，應(yīng)當(dāng)對煤礦的執(zhí)行情況隨時進行檢查。五、煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定1．煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理煤礦發(fā)生傷亡事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。六、煤礦安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任1．吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許司證煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意，擅自施工的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期達到要求，逾期仍達不到要求的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。3．礦長、特種作業(yè)人員無證上崗的處罰煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識，或者特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；調(diào)整配備合格人員并經(jīng)復(fù)查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。4．拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。6．安全監(jiān)察人員違法行政的處罰煤礦安全監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為不及時處理或者報告，或者有違反《煤礦安全監(jiān)察條例》第十九條規(guī)定行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。(二)煤礦安