【正文】 革工作不斷深化，順利完成了衛(wèi)生監(jiān)督體制和疾病預(yù)防控制體制改革。以事業(yè)單位改革為牽動(dòng)，整合資源，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，事業(yè)單位向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理邁出了關(guān)鍵的步伐。完成企業(yè)并軌166戶，并軌人員達(dá)32446人。“*”期間，按照市委、市政府企業(yè)改革“三清四聯(lián)動(dòng)”的工作部署，突出解決結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾，采取多種形式，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)改革，積極為企業(yè)爭(zhēng)取貸款打包、改制扶持資金、并軌資金等政策和資金支持，吸引民間資本和外來(lái)投資者參與改革，多渠道籌集企業(yè)改制成本，探索股份制改造、整體轉(zhuǎn)讓出售、兼并重組等改革途徑，確保改制一戶，搞活一戶，進(jìn)一步增強(qiáng)了體制活力。哈東新區(qū)逐漸成為加快老城改造和承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的有效載體?！短旌闵斤L(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》完成審批，滑雪場(chǎng)、臥龍寺項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。并列入省土地用地規(guī)劃中。堅(jiān)持老城區(qū)改造與新城區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，積極搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)平臺(tái)，大力啟動(dòng)哈東開(kāi)發(fā)。北環(huán)燈飾、太古陶瓷水暖器材、品牌汽車街 、名小吃街等13條專業(yè)街形成一定的知名度，先鋒路汽車專營(yíng)街建設(shè)成效顯著，汽車品牌店發(fā)展到46個(gè)，銷售額達(dá)到20億元以上?！?”期間，第三產(chǎn)業(yè)形成了以紅旗家具裝飾材料城、先鋒石材、先鋒建材、生產(chǎn)資料等6大類專業(yè)市場(chǎng)群體為龍頭的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，全區(qū)建成并投入運(yùn)營(yíng)的各類大型市場(chǎng)62個(gè)、物流中心6個(gè)、大型超市達(dá)到4個(gè)。12項(xiàng)老工業(yè)基地改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程加快，其中3項(xiàng)列入國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃?！?”期間，以發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，形成了以雙太電子城、勝意印刷廠、裕昌食品、老鼎豐等為代表的規(guī)模骨干企業(yè)群體，紅光鍋爐、團(tuán)結(jié)鍋爐兩大鍋爐廠已由ｃ型鍋爐生產(chǎn)企業(yè)提升到a型鍋爐生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4541元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，大正冷凍加工廠等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展。到*年末，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)62%?！?”期間，我區(qū)堅(jiān)持打特色牌、走特色路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，本著“調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)新、調(diào)活”的原則，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。%，年均增長(zhǎng)19%，%，::42；，比*%，%。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。天恒山是哈爾濱市城郊唯一一座自然山脈，森林覆蓋率70%，是不可多得的天然綠肺和氧吧；形成了突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充，集中了原有兩區(qū)“大商貿(mào)、大工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以專業(yè)市場(chǎng)為龍頭的物流商貿(mào)體系不斷壯大，全區(qū)擁有的35家大型專業(yè)市場(chǎng)占全市70%以上，中石油哈爾濱石化分公司、哈制藥六廠等大型企業(yè)和老鼎豐、老仁義等老品牌獨(dú)具特色。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境一、發(fā)展基礎(chǔ)“*”期間，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹黨的*屆和*屆*全會(huì)的精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想，深化改革，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，全面完成了“*”計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)，特別是*年行政區(qū)劃調(diào)整后，轄22個(gè)街道辦事處和一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，人口70萬(wàn)。六、認(rèn)真完成縣委、政府臨時(shí)交辦的事項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)*規(guī)劃是黨的*大提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全面完成老工業(yè)基地調(diào)整改造任務(wù)的關(guān)鍵五年規(guī)劃，也是道外區(qū)區(qū)劃調(diào)整后，重新整合資源，謀求大發(fā)展、快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“振興新道外、打造中心區(qū)”奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期。企業(yè)收支須按《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（國(guó)務(wù)院第103號(hào)令）第二十四條，第二十九條的相關(guān)規(guī)定制定預(yù)算方案，報(bào)行業(yè)主管部門和國(guó)資委批準(zhǔn)后執(zhí)行。企業(yè)做好年度利潤(rùn)分配方案，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)按照適當(dāng)比例進(jìn)行國(guó)有資本收益年度分配且逐年提高，到2020年比例提高到30%，國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)按照公司章程對(duì)國(guó)有資本收益進(jìn)行年度分配。三、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)行為規(guī)范根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的精神，國(guó)資委將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察及企業(yè)行業(yè)主管部門，圍繞“三重一大”對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（包括關(guān)停企業(yè)）的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，若因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受到損害，嚴(yán)格按照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二十二條、二十三條予以追究責(zé)任。XX年納入考核的對(duì)象是縣自來(lái)水公司、飯店、縣鋼圈廠三家企業(yè)，由國(guó)資委會(huì)同縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門，制定考核辦法，按會(huì)計(jì)年度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。國(guó)有控股、參股公司由國(guó)資委向該企業(yè)股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。二、強(qiáng)化企業(yè)管理者的選擇與考核（一）管理者的選擇依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的法定代表人由國(guó)資委會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察部門考察，提出擬任人選報(bào)縣政府審批或經(jīng)政府常委會(huì)通過(guò)，由國(guó)資委任命；企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)其他副職由企業(yè)行業(yè)主管部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察考察提出人選，國(guó)資委出任免文件。依法按程序?qū)嵤┛h印刷廠破產(chǎn)方案，積極穩(wěn)妥解決職工安置及企業(yè)相關(guān)遺留問(wèn)題，確保企業(yè)破產(chǎn)工作順利推進(jìn)。針對(duì)酒業(yè)公司嚴(yán)重虧損現(xiàn)狀，通過(guò)招商引資或股權(quán)轉(zhuǎn)讓途徑解決企業(yè)生存發(fā)展的重大問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)匯編第 36 頁(yè) 共 36 頁(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)一、集中精力抓好國(guó)企改革結(jié)合縣白酒工業(yè)園建設(shè)，依法啟動(dòng)小角樓酒業(yè)公司破產(chǎn)（關(guān)閉），完成企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置，妥善解決職工安置遺留問(wèn)題，確保企業(yè)穩(wěn)定。結(jié)合縣白酒工業(yè)園和S202大道建設(shè)，啟動(dòng)縣再生紙業(yè)公司破產(chǎn)或關(guān)閉程序，完成破產(chǎn)（關(guān)閉）財(cái)產(chǎn)處置，切實(shí)解決職工安置和相關(guān)遺留問(wèn)題，確保企業(yè)穩(wěn)定。指導(dǎo)軸承廠、物資公司等全縣其他工業(yè)、商貿(mào)流通行業(yè)國(guó)有企業(yè)做好改革方案，各企業(yè)改革方案報(bào)縣國(guó)有企業(yè)改制辦公室審查合格后，以縣改制辦名義報(bào)縣政府批準(zhǔn)或經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，由縣改制辦批復(fù)后實(shí)施。根據(jù)政府工作需要完成5戶繭絲綢企業(yè)場(chǎng)地清空任務(wù)。停產(chǎn)企業(yè)的法定代表人，由國(guó)資委會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察和企業(yè)行業(yè)主管部門考察，國(guó)資委出任免文件，其他副職由行業(yè)主管部門出任免文件。（二）管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定，依法對(duì)其任命的企業(yè)管理者進(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)企業(yè)管理者的獎(jiǎng)懲。投融資性質(zhì)的國(guó)有獨(dú)資公司另行考核。四、強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理（一）強(qiáng)化正常生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理各企業(yè)必須做好年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作并報(bào)縣國(guó)資委批準(zhǔn)備案，建立企業(yè)財(cái)務(wù)決算編報(bào)及上報(bào)；建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，企業(yè)的重大投資、重大訴訟、消化歷史虧欠等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)備案。（二）強(qiáng)化關(guān)停企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理關(guān)停企業(yè)的所有財(cái)產(chǎn)必須登記造冊(cè)，落實(shí)管理責(zé)任并報(bào)國(guó)資委備案，財(cái)產(chǎn)處置必須履行報(bào)批程序。五、切實(shí)做好國(guó)資監(jiān)管日常工作一是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳教育，提高企業(yè)和行業(yè)主管部門的政策法紀(jì)意識(shí)；二是以超常的耐心接待改革企業(yè)的職工信訪，加強(qiáng)疏導(dǎo)化解矛盾保穩(wěn)定；三是嚴(yán)格程序搞好行政審批；四是搞好國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)快報(bào)信息的報(bào)送；五是及時(shí)掌握國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況，為縣委政府決策提供可靠的參考依據(jù)。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于制定第十一個(gè)五年規(guī)劃的總體思路和要求，為規(guī)劃好我區(qū)今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，特制定《*市道外區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，作為組織和推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的指導(dǎo)性文件。新的道外區(qū)成為三大中心城區(qū)之一，資源得到有效整合，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，形成了開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東部半徑輻射40多個(gè)地縣（市），西部半徑連接7個(gè)城區(qū)和雙城市，是貫通全省東西的必經(jīng)之地，輻射面廣，具有極大的物資集散能力；形成了優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)，區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，哈同公路，同三高速、環(huán)城高速貫穿全區(qū)，兩大火車站、兩大公路客運(yùn)站、松花江最大的港口、碼頭，154條鐵路專用線，五橫八縱六節(jié)點(diǎn)十八出口的路網(wǎng)分布構(gòu)成了十分便捷的交通網(wǎng)絡(luò)；形成了豐富的資源優(yōu)勢(shì)，天恒山、松花江、阿什河、馬家溝河等自然資源獨(dú)具魅力。尤為重要的是，我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，按照“振興新道外、打造中心區(qū)”的總體要求，提出了實(shí)施老城區(qū)改造和哈東新區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要思想，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的充分認(rèn)可，為“*”期間實(shí)現(xiàn)更快、更好地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到*年末，比*%，年均增長(zhǎng)21%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。建立完善了6個(gè)種畜禽場(chǎng)，形成了蛋雞、肉羊、奶牛和生豬四大飼養(yǎng)區(qū)，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)主輔產(chǎn)業(yè)換位。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；林果業(yè)、垂釣業(yè)初具規(guī)模；胡蘿卜基地、圓蔥基地、果品基地基本形成；，%，“沃參”牌胡蘿卜、“石人溝”牌李子等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，民主鄉(xiāng)“人畜飲水”工程，解決了1200余戶農(nóng)民飲水難的問(wèn)題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整改造步伐加快。電子、機(jī)械、化工、建材、食品成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的五大優(yōu)勢(shì)行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。家具裝飾材料、陶瓷、石材、鋼材、木材、農(nóng)資獸藥、中藥材市場(chǎng)成為全省最大的專業(yè)市場(chǎng)，家樂(lè)福是全市最大的超市。全力實(shí)施哈東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略?？茖W(xué)合理制定哈東開(kāi)發(fā)整體發(fā)展藍(lán)圖，市規(guī)委會(huì)和市政府已對(duì)哈東新區(qū)總體規(guī)劃正式批復(fù)，控詳規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃正在申報(bào)中。天鵝湖建設(shè)項(xiàng)目正在申報(bào)立項(xiàng)，哈東新區(qū)一期市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入全市第二批申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)行貸款重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，哈東國(guó)際工貿(mào)區(qū)d號(hào)線、6號(hào)線道路工程招投標(biāo)和被拆遷居民安置小區(qū)建設(shè)的前期工作全面啟動(dòng)。在全省哈大齊工業(yè)走廊簽約儀式上，與新加坡裕廊公司簽訂了哈東開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)議書，目前已形成哈東國(guó)際工貿(mào)區(qū)規(guī)劃中期成果，為哈東開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取列入哈大齊工業(yè)走廊規(guī)劃創(chuàng)造了有利條件。各項(xiàng)改革取得突破性進(jìn)展。累計(jì)完成企業(yè)改制727戶，%，其中國(guó)有企業(yè)401戶，集體企業(yè)326戶。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，大力精簡(jiǎn)和規(guī)范了行政審批項(xiàng)目。以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，妥善地推進(jìn)事業(yè)單位改革，累計(jì)完成了130家事業(yè)單位改革，%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。黑天鵝家電、一手食品、裕昌食品在國(guó)內(nèi)14個(gè)城市發(fā)展了近百家連鎖店，成為省內(nèi)外知名品牌。海升龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)、宏大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等民營(yíng)企業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。區(qū)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶預(yù)計(jì)達(dá)25066戶，其中非公有企業(yè)預(yù)計(jì)發(fā)展到3597戶，%。城市建設(shè)取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)老城區(qū)改造，拆除危房棚戶區(qū)26片，新建成居住小區(qū)23個(gè)，42300戶居民遷入新居。城區(qū)綠化面積增加101萬(wàn)平方米，綠地總面積增加191萬(wàn)平方米，%%，公共綠地面積增加134 萬(wàn)平方米。結(jié)合城市危房區(qū)改造，完成哈爾濱道臺(tái)府工程的修復(fù)建設(shè)，已成為哈爾濱歷史文化的重要標(biāo)志。突出汽車文化主題，對(duì)先鋒路沿街建筑、綠地等進(jìn)行改造，為先鋒路汽車文化一條街大規(guī)模招商建設(shè)、形成集群發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。“*”期間，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，人才工作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益位居全市第一。素質(zhì)教育成果顯著，未成年思想道德教育經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高