【正文】 要。加快城市與農(nóng)村調(diào)整步伐，在推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)，將團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理納入城市管理范疇，由區(qū)相關(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)和管理。加快團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)城市化進(jìn)程。規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)，為哈東新區(qū)開發(fā)建設(shè)拆遷安置工作奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、民主鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)造林綠化工作，加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度。完成通村公路建設(shè)項目，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在組織生產(chǎn)、開拓市場、抵御風(fēng)險等方面的積極作用，發(fā)展壯大漁業(yè)生產(chǎn)合作社、無公害蔬菜生產(chǎn)合作社等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，創(chuàng)出勞務(wù)品牌，廣開農(nóng)民增收渠道。（三）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐為目標(biāo)，依靠招商引資、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，培育規(guī)模骨干企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，增強(qiáng)工業(yè)集聚能力和競爭力。到*年，工業(yè)增加值達(dá)到60億元，%。大力發(fā)展新型工業(yè)。正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，圍繞推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級和集約化、規(guī)?；?jīng)營，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。發(fā)揮我區(qū)工業(yè)優(yōu)勢，壯大雙太電子產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)紅光鍋爐、團(tuán)結(jié)鍋爐。依靠老工業(yè)基地改造相關(guān)政策，全力推進(jìn)完成垃圾焚燒鍋爐等12個老工業(yè)基地改造項目的實施。加速科技引進(jìn)、開發(fā)、推廣步伐，對“生物復(fù)合酶”、“胡蘿卜育種”、“全固態(tài)電子繼電器”等11個科技項目進(jìn)行攻關(guān)，切實加快“融菌酶”、“低溫輻射電熱膜”等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化步伐，著力培育一批有較大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)品。利用哈爾濱水泥廠重組擴(kuò)建項目，壯大基礎(chǔ)建材業(yè)，加快發(fā)展新型建材業(yè)。突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入貫徹“科教興區(qū)”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。建立研發(fā)中心，形成產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合及與國內(nèi)外企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)互動的開放式技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，鞏固壯大雙太電子、仁皇藥業(yè)、中惠集團(tuán)等企業(yè)規(guī)模，加大對團(tuán)結(jié)鍋爐、紅光鍋爐等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的調(diào)整改造，加速高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和哈東科教研發(fā)園區(qū)建設(shè)。到*年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資總額達(dá)到1億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破12億元；高新技術(shù)及開發(fā)新產(chǎn)品項目300項。全面深化國企改革。緊緊抓住振興老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，堅持產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立新型勞動關(guān)系為重點，妥善處理企業(yè)債務(wù)，繼續(xù)加大推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，對國有企業(yè)全面實施開放式改革，確保完成企業(yè)改革工作目標(biāo)。改革國有資產(chǎn)管理體制，完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營機(jī)制。依托區(qū)屬企業(yè)改革，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，整合現(xiàn)有工業(yè)資源，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型工業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭能力。20xx年底，區(qū)屬國有企業(yè)全部完成改制工作，*年底，區(qū)屬集體企業(yè)全部完成改制工作。（四）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)“三個中心”為重點，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)輻射功能，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)層次和服務(wù)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流中心。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持政府指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)作的原則，依托哈東國際工貿(mào)園區(qū)，重點建設(shè)物流園區(qū)及工業(yè)加工區(qū)。物流園區(qū)主要建設(shè)輕工產(chǎn)品批發(fā)、物流配送等8個專業(yè)批發(fā)市場。工業(yè)加工區(qū)主要建設(shè)電子電器、精細(xì)化工、食品加工等7個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育和扶持東海、神通等6個物流市場建設(shè)，創(chuàng)造有利于物流發(fā)展的信息環(huán)境和政策環(huán)境，提升區(qū)域物流需求和物流服務(wù)水平。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合物流資源，加快物流信息平臺建設(shè)。引導(dǎo)運(yùn)輸、倉儲理貨、專項配送、貨運(yùn)代理等企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，發(fā)展第三方物流，將我區(qū)建成面向全省、輻射全國及俄羅斯的區(qū)域性物流中心。依托哈爾濱家具市場航母紅旗家具城、全省輻射面最廣的燈飾市場美居燈飾城、省內(nèi)最大的陶瓷產(chǎn)品集散地禧龍?zhí)沾墒袌黾叭∽畲蟮陌購?qiáng)汽車城的優(yōu)勢，打造我省最大的生產(chǎn)、生活集散地。加速批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有批發(fā)市場，逐步向哈東地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)各類專業(yè)市場建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念改造傳統(tǒng)批發(fā)市場，引進(jìn)國內(nèi)外著名品牌，塑造品牌市場形象。發(fā)展文化旅游中心。以開發(fā)建設(shè)天恒山和天鵝湖為載體，以冰雪運(yùn)動和旅游項目為主題，建設(shè)冰上運(yùn)動基地和綜合服務(wù)區(qū)。開發(fā)我區(qū)沿江一條線，形成旅游、觀光一體的綠色文化景觀長廊。挖掘老字號商業(yè)文化底蘊(yùn)。完成伍連德紀(jì)念館、猶太人墓地、哈爾濱老城、中華巴洛克建筑群等項目建設(shè)，開展獨(dú)具特色的歷史文化游，構(gòu)建起多層次的旅游業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展健身休閑中心。以體育場館和學(xué)校建設(shè)為平臺，促進(jìn)體育科教相結(jié)合，建設(shè)體育科教研發(fā)基地。主要建設(shè)哈爾濱體育中心和運(yùn)動員村、培訓(xùn)學(xué)校、研發(fā)中心，同時在中心場館和運(yùn)動員村的周邊，規(guī)劃建設(shè)商住、餐飲、健身、休閑、娛樂場所。（五）發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，改進(jìn)招商引資方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量和水平，力爭從長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)引入民間資本，以產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的單一資本引入模式。到*年，外商投資額達(dá)到2500萬美元；引進(jìn)投資資金到位額100億人民幣（國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作到位額10億人民幣），年均增長12%；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到9億美元，年均增長8%。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮我區(qū)信息電子、加工制造、資源、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，積極幫助爭取國際質(zhì)量認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)在國際市場的競爭能力。加強(qiáng)出口商品基地建設(shè)，培養(yǎng)有國際市場潛力的出口企業(yè)，培育我區(qū)特色出口品牌。同時發(fā)揮哈東開發(fā)優(yōu)勢，利用對俄邊境貿(mào)易的機(jī)遇，積極參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)外開放，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)到我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推動非國有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合哈東開發(fā)整體規(guī)劃，依靠科技進(jìn)步和招商引資，以發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)、商品專營街區(qū)、批發(fā)市場為重點，以信息化建設(shè)為手段，進(jìn)一步拓展空間，全力建設(shè)都市型工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、高科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、對俄經(jīng)貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，引導(dǎo)非國有經(jīng)濟(jì)從三產(chǎn)主導(dǎo)型向一、二、三產(chǎn)并重型轉(zhuǎn)變，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代加工業(yè)基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實力，提高非國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的水平和能力，促進(jìn)我區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)與國際接軌。到*年非國有經(jīng)濟(jì)在全區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重提高到90%以上；在全區(qū)稅收總額中所占比重提高到85%以上。全區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)、私營規(guī)模企業(yè)和納稅大戶的貢獻(xiàn)份額達(dá)到全區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)稅收的70%以上。（六）發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)。按照把道外區(qū)建成經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、設(shè)施功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、市場體系健全有序、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)管理科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代文明城區(qū)的目標(biāo)，加快搞好老城區(qū)改造進(jìn)程。建設(shè)兩大商業(yè)圈。加強(qiáng)專營街建設(shè)，依托承德廣場和太平橋兩大商貿(mào)中心，引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，積極打造新興商業(yè)圈，是發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)的一項重要內(nèi)容，也是下一個五年要完成的重點任務(wù)。以維也納音樂廣場為依托，以黎華家居城、家樂福超市、千禧太陽購物廣場為牽動，進(jìn)一步對周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的購物、休閑的環(huán)境，提升人氣、商機(jī)和品味，使太平橋商圈成為道外區(qū)的標(biāo)志性區(qū)域并呈現(xiàn)更加繁榮的景象。以承德廣場為依托，通過對三馬地區(qū)的改造，憑借國際化的設(shè)計理念、超前的規(guī)劃定位、高標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工，將該地區(qū)建設(shè)成為商住娛樂、餐飲服務(wù)、旅游休閑于一體的高級商務(wù)中心區(qū)。打造沿江經(jīng)濟(jì)帶。堅持面向全國聯(lián)動開發(fā)，以資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚為中心，以區(qū)域載體建設(shè)為突破口，產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城區(qū)建設(shè)并舉，全面優(yōu)化沿江地區(qū)生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境、生活居住環(huán)境的整體布局，逐步構(gòu)建沿江經(jīng)濟(jì)走廊和現(xiàn)代化城市走廊。按照哈爾濱市規(guī)劃風(fēng)景長廊的總體要求，該經(jīng)濟(jì)區(qū)將以金融中心、生態(tài)園地、休閑世界為內(nèi)容，建設(shè)金融商廈、星級酒店、綠色風(fēng)景長廊、休閑度假區(qū)、小型商住、高檔商務(wù)寫字樓，建成哈爾濱市新興商務(wù)中心區(qū)和新的旅游帶。分區(qū)段規(guī)劃發(fā)展商貿(mào)業(yè)、建筑開發(fā)業(yè)、科技型工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，形成“沿江經(jīng)濟(jì)帶”。一是建設(shè)園林型生態(tài)沿江綠蔭長廊。突出生態(tài)型園林城區(qū)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，強(qiáng)化江畔景觀建設(shè)，塑造一流的沿江城市形象。加快沿江防護(hù)林、沿江生態(tài)綠化帶、生態(tài)隔離帶的建設(shè)和保護(hù)。二是對沿江地帶進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用，確保該區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。以突出商貿(mào)與金融服務(wù)功能為重點，以建設(shè)全市重要的區(qū)域性商貿(mào)金融中心為目標(biāo)，打造出道外沿江經(jīng)濟(jì)帶。三是開發(fā)旅游資源，全面提高沿江區(qū)域整體功能。通過對沿江經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃改造，充分利用沿江經(jīng)濟(jì)帶臨江的特點并擁有哈爾濱航運(yùn)站的優(yōu)勢，建設(shè)游樂項目，開發(fā)旅游資源，發(fā)展賓館、酒店、娛樂等服務(wù)業(yè)，設(shè)立乘游輪游江及出江乃至遠(yuǎn)游俄羅斯等線路旅游項目，促進(jìn)旅游事業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)老城區(qū)改造。按照老城區(qū)復(fù)興與哈東新區(qū)戰(zhàn)略開發(fā)并舉相結(jié)合的原則，在控詳規(guī)劃的指導(dǎo)下，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域功能布局，合理配置社會資源，提升老城區(qū)載體功能。實施“民退商進(jìn)”，在商業(yè)、工業(yè)、物流等領(lǐng)域妥善預(yù)留發(fā)展空間，進(jìn)一步完善城市配套設(shè)施，建立和完善城市管理數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，平抑中心區(qū)人口密度，降低建筑密度，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，改善生態(tài)環(huán)境；提高區(qū)位等級?！?”時期，力爭全部完成危房棚戶區(qū)改造，完成新建樓房400萬平方米，提高居民居住標(biāo)準(zhǔn)，人均住房使用面積達(dá)到20平方米。推進(jìn)承德廣場、三馬地區(qū)改造工程、清真寺民族文化廣場二期、樺樹二期等項目建設(shè)。改善人居環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)大型社區(qū)20個，新建社區(qū)廣場10個，社區(qū)綠化率達(dá)到25%；以國家級園林城區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，實現(xiàn)人均公共綠地面積6平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%。提高全民環(huán)保意識，強(qiáng)化大氣污染、水污染、垃圾污染、噪音污染的綜合治理，全面提高城區(qū)環(huán)境整體質(zhì)量，%。加快“城中村”改造建設(shè)。按照“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)城市、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷改善村鎮(zhèn)農(nóng)民的居住條件和環(huán)境質(zhì)量，將團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)躍進(jìn)村橋頭屯作為城中村改造試點區(qū)域。利用3年時間，以綠色為主打品牌，在臨江區(qū)域，以現(xiàn)有的沙場為依托，全力打造哈市最大的河口浴場。構(gòu)建親水平臺，建設(shè)我市第一座觀光碼頭——碧江碼頭，彰顯藍(lán)天、碧水、沙灘的獨(dú)特魅力，擬在原河口公園區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)部分別墅區(qū)。同時，還規(guī)劃將引入馬家溝水系，形成環(huán)境優(yōu)美、水天相依，集綠色生態(tài)、環(huán)保、人文于一體的精品社區(qū)。（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升發(fā)展支撐能力，改善、提高人民群眾生產(chǎn)生活條件和質(zhì)量的保證。以哈東開發(fā)為依托，以環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，不斷完善區(qū)域載體功能，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，達(dá)到城鄉(xiāng)融合。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城區(qū)道路布局，重新調(diào)整用地功能，增加城市道路、廣場和綠化用地面積。打通濱江街、紅旗大街、南直路等斷頭路，計劃新建及改造土路43條，背街巷改造46條，人行道鋪裝34條，維修養(yǎng)護(hù)道