【正文】 環(huán)境噪聲污染控制。對工業(yè)固廢實行指標(biāo)控制，進(jìn)行有效處置，提高無害化和資源化處置程度。更新改造一批工業(yè)鍋爐，對區(qū)屬重點污染源20家鍋爐煙塵進(jìn)行治理，使工業(yè)廢氣處理率達(dá)到90%以上。2 、工業(yè)廢氣污染防治。工業(yè)廢水污染防治。二、加大環(huán)保力度，建設(shè)優(yōu)美城區(qū)加大環(huán)境保護(hù)力度，是改善我區(qū)人居環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。對土地資源積極整理、適度儲備、科學(xué)開發(fā)，提高土地利用效率。節(jié)材：積極推廣新型替代材料，建筑部門要采用輕型節(jié)能墻體材料，在建筑、裝飾材料工業(yè)園內(nèi)要開發(fā)新型建材，廣泛應(yīng)用于社會。節(jié)能：在商貿(mào)集中區(qū)，首先開展節(jié)能、節(jié)電活動。節(jié)水：通過老城區(qū)改造工程，安設(shè)中水回用裝置。在全區(qū)開展環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的宣傳教育，提高對資源危機(jī)感的認(rèn)識，增強(qiáng)節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感。（二）社會層面?！?”期間對哈東工貿(mào)園區(qū)研究建立園區(qū)指標(biāo)體系。對入駐園區(qū)的規(guī)模性企業(yè)，盡力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過技術(shù)改造，形成園區(qū)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。利用我區(qū)區(qū)域自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，建設(shè)以特色菜、魚、果、奶為基地的綠色食品工業(yè)園，形成種、養(yǎng)、加循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，再充分利用畜禽糞便，生產(chǎn)有機(jī)肥，使無公害、綠色食品向有機(jī)食品方向發(fā)展。（一）園區(qū)層面。第四章 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高資源環(huán)境保障能力，實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分。全面開展wis（計劃生育信息系統(tǒng)）建設(shè)工作，繼續(xù)推進(jìn)計劃生育村（居）民自治工作，落實好法律規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策，做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作，實施計劃生育家庭小康計劃。把生育文化納入精神文明建設(shè)整體規(guī)劃之中，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，抓好黨校、中心組人口理論學(xué)習(xí)和計劃生育干部培訓(xùn)，宣傳教育達(dá)到電教化、影視化、網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)計劃生育管理與服務(wù)工作。勞動爭議案件限期結(jié)案率達(dá)95%以上。促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，基本實現(xiàn)勞動關(guān)系調(diào)整市場化、法制化。建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到100%；基本醫(yī)療保險覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工，并且逐步擴(kuò)大到被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員；參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)每年以3%速度遞增。建立起獨立于企、事業(yè)單位之外的社會保障體系。多種形式組織下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)4萬人。建立適應(yīng)市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和科學(xué)、合理的就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、公共衛(wèi)生信息體系的建設(shè)；全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；要繼續(xù)加強(qiáng)傳染病預(yù)防和控制，擴(kuò)大計劃免疫覆蓋率；全面落實人群健康目標(biāo)，加強(qiáng)衛(wèi)生管理體系建設(shè)，建立一支專業(yè)化、正規(guī)化、高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍，完善長效管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入制度，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療市場有序競爭，采取有力措施逐步解決農(nóng)民群眾“看病難、治病難”的問題；健全城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的擋次和水平，基本達(dá)到國家確定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。堅持服務(wù)與稽查并舉的方針，加大對文化市場管理力度，嚴(yán)把“舞廳、游戲廳、音像市場、書刊、網(wǎng)吧”等關(guān)口，凈化文化市場，確保其健康地發(fā)展。鞏固文化體育陣地。設(shè)計、制作“遺址”標(biāo)志的紀(jì)念品和旅游產(chǎn)品，向游客介紹、宣傳老道外的古風(fēng)神韻。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。以打造三個教育園區(qū)為牽動，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)工作；優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整中小學(xué)網(wǎng)點布局；實施“三名”工程，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，形成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍；以事業(yè)單位改革為契機(jī)，推進(jìn)各學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加強(qiáng)素質(zhì)教育基地建設(shè)，廣泛開展社會實踐活動，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；深化農(nóng)村教育改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；做好弱勢群體子女就學(xué)扶助工作，廣泛開展助學(xué)行動；擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，打造品牌高中；深化職業(yè)高中教育改革，走專業(yè)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展之路；職高在校生與普高在校生的比例達(dá)到1:1；職高畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%。發(fā)展教育事業(yè)。拓寬中介服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點提高研發(fā)、配套、物流、咨詢、職教等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。加強(qiáng)中介服務(wù)業(yè)建設(shè)。把大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化當(dāng)作現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，科學(xué)規(guī)劃，加大投資力度，積極吸引和培養(yǎng)人才，加快信息化建設(shè)。三是完善社區(qū)衛(wèi)生及助老便民服務(wù)體系，重點搞好以城市醫(yī)院為基本存在形式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，健全社區(qū)特困老人的社會救助制度，認(rèn)真落實“五?！惫B(yǎng)制度，繼續(xù)做好助養(yǎng)特困老人工作。積極落實好城鄉(xiāng)低保戶的大病救助及各項優(yōu)惠政策。建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，*年底覆蓋面達(dá)100%。區(qū)、街要建成多功能的社區(qū)服務(wù)中心。積極籌措資金加大投入，構(gòu)筑社區(qū)工作平臺。加強(qiáng)哈東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通村公路建設(shè)，加強(qiáng)郭地方、百菜、東風(fēng)、天恒山風(fēng)景區(qū)周邊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，同時實施供水、供電、煤氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，使規(guī)劃建設(shè)用地逐步實現(xiàn)“五通一平”。協(xié)助市相關(guān)部門完成地鐵一號、二十道街過江大橋及三環(huán)、四環(huán)的環(huán)城高速公路建設(shè)。完善城區(qū)道路布局，重新調(diào)整用地功能，增加城市道路、廣場和綠化用地面積。以哈東開發(fā)為依托，以環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，不斷完善區(qū)域載體功能，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，達(dá)到城鄉(xiāng)融合。（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建親水平臺，建設(shè)我市第一座觀光碼頭——碧江碼頭，彰顯藍(lán)天、碧水、沙灘的獨特魅力，擬在原河口公園區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)部分別墅區(qū)。按照“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)城市、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷改善村鎮(zhèn)農(nóng)民的居住條件和環(huán)境質(zhì)量，將團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)躍進(jìn)村橋頭屯作為城中村改造試點區(qū)域。提高全民環(huán)保意識，強(qiáng)化大氣污染、水污染、垃圾污染、噪音污染的綜合治理，全面提高城區(qū)環(huán)境整體質(zhì)量，%。推進(jìn)承德廣場、三馬地區(qū)改造工程、清真寺民族文化廣場二期、樺樹二期等項目建設(shè)。實施“民退商進(jìn)”，在商業(yè)、工業(yè)、物流等領(lǐng)域妥善預(yù)留發(fā)展空間，進(jìn)一步完善城市配套設(shè)施，建立和完善城市管理數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，平抑中心區(qū)人口密度，降低建筑密度，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，改善生態(tài)環(huán)境；提高區(qū)位等級。推進(jìn)老城區(qū)改造。三是開發(fā)旅游資源，全面提高沿江區(qū)域整體功能。二是對沿江地帶進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用，確保該區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。突出生態(tài)型園林城區(qū)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，強(qiáng)化江畔景觀建設(shè)，塑造一流的沿江城市形象。分區(qū)段規(guī)劃發(fā)展商貿(mào)業(yè)、建筑開發(fā)業(yè)、科技型工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，形成“沿江經(jīng)濟(jì)帶”。堅持面向全國聯(lián)動開發(fā)，以資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚為中心，以區(qū)域載體建設(shè)為突破口，產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城區(qū)建設(shè)并舉，全面優(yōu)化沿江地區(qū)生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境、生活居住環(huán)境的整體布局，逐步構(gòu)建沿江經(jīng)濟(jì)走廊和現(xiàn)代化城市走廊。以承德廣場為依托，通過對三馬地區(qū)的改造，憑借國際化的設(shè)計理念、超前的規(guī)劃定位、高標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工，將該地區(qū)建設(shè)成為商住娛樂、餐飲服務(wù)、旅游休閑于一體的高級商務(wù)中心區(qū)。加強(qiáng)專營街建設(shè)，依托承德廣場和太平橋兩大商貿(mào)中心，引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，積極打造新興商業(yè)圈，是發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)的一項重要內(nèi)容，也是下一個五年要完成的重點任務(wù)。按照把道外區(qū)建成經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、設(shè)施功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、市場體系健全有序、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)管理科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代文明城區(qū)的目標(biāo)，加快搞好老城區(qū)改造進(jìn)程。全區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)、私營規(guī)模企業(yè)和納稅大戶的貢獻(xiàn)份額達(dá)到全區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)稅收的70%以上。發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合哈東開發(fā)整體規(guī)劃，依靠科技進(jìn)步和招商引資，以發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)、商品專營街區(qū)、批發(fā)市場為重點，以信息化建設(shè)為手段，進(jìn)一步拓展空間，全力建設(shè)都市型工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、高科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、對俄經(jīng)貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，引導(dǎo)非國有經(jīng)濟(jì)從三產(chǎn)主導(dǎo)型向一、二、三產(chǎn)并重型轉(zhuǎn)變，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代加工業(yè)基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實力，提高非國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的水平和能力，促進(jìn)我區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)與國際接軌。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)外開放，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)到我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)出口商品基地建設(shè)，培養(yǎng)有國際市場潛力的出口企業(yè)，培育我區(qū)特色出口品牌。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，改進(jìn)招商引資方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量和水平，力爭從長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)引入民間資本，以產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的單一資本引入模式。主要建設(shè)哈爾濱體育中心和運動員村、培訓(xùn)學(xué)校、研發(fā)中心，同時在中心場館和運動員村的周邊，規(guī)劃建設(shè)商住、餐飲、健身、休閑、娛樂場所。發(fā)展健身休閑中心。挖掘老字號商業(yè)文化底蘊。以開發(fā)建設(shè)天恒山和天鵝湖為載體，以冰雪運動和旅游項目為主題，建設(shè)冰上運動基地和綜合服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)各類專業(yè)市場建設(shè)，運用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念改造傳統(tǒng)批發(fā)市場，引進(jìn)國內(nèi)外著名品牌，塑造品牌市場形象。依托哈爾濱家具市場航母紅旗家具城、全省輻射面最廣的燈飾市場美居燈飾城、省內(nèi)最大的陶瓷產(chǎn)品集散地禧龍?zhí)沾墒袌黾叭∽畲蟮陌購?qiáng)汽車城的優(yōu)勢，打造我省最大的生產(chǎn)、生活集散地。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合物流資源，加快物流信息平臺建設(shè)。工業(yè)加工區(qū)主要建設(shè)電子電器、精細(xì)化工、食品加工等7個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持政府指導(dǎo)企業(yè)運作的原則，依托哈東國際工貿(mào)園區(qū)，重點建設(shè)物流園區(qū)及工業(yè)加工區(qū)。以建設(shè)“三個中心”為重點，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)輻射功能，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)層次和服務(wù)水平。20xx年底，區(qū)屬國有企業(yè)全部完成改制工作，*年底，區(qū)屬集體企業(yè)全部完成改制工作。改革國有資產(chǎn)管理體制，完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運營機(jī)制。全面深化國企改革。建立研發(fā)中心，形成產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合及與國內(nèi)外企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)互動的開放式技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，鞏固壯大雙太電子、仁皇藥業(yè)、中惠集團(tuán)等企業(yè)規(guī)模，加大對團(tuán)結(jié)鍋爐、紅光鍋爐等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的調(diào)整改造，加速高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和哈東科教研發(fā)園區(qū)建設(shè)。突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加速科技引進(jìn)、開發(fā)、推廣步伐，對“生物復(fù)合酶”、“胡蘿卜育種”、“全固態(tài)電子繼電器”等11個科技項目進(jìn)行攻關(guān)，切實加快“融菌酶”、“低溫輻射電熱膜”等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化步伐，著力培育一批有較大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)品。發(fā)揮我區(qū)工業(yè)優(yōu)勢，壯大雙太電子產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)紅光鍋爐、團(tuán)結(jié)鍋爐。大力發(fā)展新型工業(yè)。以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐為目標(biāo)，依靠招商引資、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，培育規(guī)模骨干企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，增強(qiáng)工業(yè)集聚能力和競爭力。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，創(chuàng)出勞務(wù)品牌，廣開農(nóng)民增收渠道。完成通村公路建設(shè)項目，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)