【正文】 路320條。協(xié)助市相關(guān)部門(mén)完成地鐵一號(hào)、二十道街過(guò)江大橋及三環(huán)、四環(huán)的環(huán)城高速公路建設(shè)?！?”時(shí)期，基本實(shí)現(xiàn)四通八達(dá)的通村公路網(wǎng)，使通村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通行能力和服務(wù)水平明顯提升。加強(qiáng)哈東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通村公路建設(shè)，加強(qiáng)郭地方、百菜、東風(fēng)、天恒山風(fēng)景區(qū)周邊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，同時(shí)實(shí)施供水、供電、煤氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，使規(guī)劃建設(shè)用地逐步實(shí)現(xiàn)“五通一平”。加快社區(qū)服務(wù)建設(shè)。積極籌措資金加大投入，構(gòu)筑社區(qū)工作平臺(tái)。一是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)、街、居三級(jí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。區(qū)、街要建成多功能的社區(qū)服務(wù)中心。“*”時(shí)期，力爭(zhēng)建成區(qū)級(jí)建筑面積達(dá)到3000平方米社區(qū)中心1個(gè)；建成400平方米社區(qū)居委會(huì)辦公用房20個(gè)；建成200—400平方米9個(gè)，建成80平方米63個(gè)。建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，*年底覆蓋面達(dá)100%。二是完善城鄉(xiāng)救助體系，以建立城鄉(xiāng)救助體系為重點(diǎn)，在切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保的覆蓋面。積極落實(shí)好城鄉(xiāng)低保戶的大病救助及各項(xiàng)優(yōu)惠政策。強(qiáng)化“慈善超市”的建設(shè)和管理工作，“*”期間將建立6個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“慈善超市”，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)程。三是完善社區(qū)衛(wèi)生及助老便民服務(wù)體系，重點(diǎn)搞好以城市醫(yī)院為基本存在形式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，健全社區(qū)特困老人的社會(huì)救助制度，認(rèn)真落實(shí)“五保”供養(yǎng)制度，繼續(xù)做好助養(yǎng)特困老人工作。加大信息服務(wù)建設(shè)。把大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化當(dāng)作現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，科學(xué)規(guī)劃，加大投資力度，積極吸引和培養(yǎng)人才，加快信息化建設(shè)。推進(jìn)信息市場(chǎng)建設(shè)，形成不同種類、層次、遍布城鄉(xiāng)的信息市場(chǎng)服務(wù)體系，發(fā)揮政府投資的牽動(dòng)作用，以市場(chǎng)運(yùn)作為主，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，建立合理的投資機(jī)制和投資渠道。加強(qiáng)中介服務(wù)業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和引導(dǎo)行業(yè)自律，推進(jìn)政府部門(mén)所屬的從事經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)改制為獨(dú)立實(shí)體，培育中介專業(yè)服務(wù)品牌，提高中介服務(wù)的規(guī)范化、現(xiàn)代化和國(guó)際化水平。拓寬中介服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)提高研發(fā)、配套、物流、咨詢、職教等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。（八）社會(huì)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持“實(shí)施均衡發(fā)展，從整體上提高教育水平”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高“兩基”水平，實(shí)現(xiàn)“雙高普九”。加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加強(qiáng)素質(zhì)教育基地建設(shè)，廣泛開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；深化農(nóng)村教育改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；做好弱勢(shì)群體子女就學(xué)扶助工作，廣泛開(kāi)展助學(xué)行動(dòng)；擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，打造品牌高中；深化職業(yè)高中教育改革，走專業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展之路；職高在校生與普高在校生的比例達(dá)到1:1；職高畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%。普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育，全面開(kāi)展全民環(huán)境教育，中小學(xué)生受教育面達(dá)到100%。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)工作；優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局；實(shí)施“三名”工程，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，形成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍；以事業(yè)單位改革為契機(jī)，推進(jìn)各學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。到*年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中輟學(xué)率控制在2%以下，農(nóng)村青壯年脫盲率保持在98%以上，高中階段入學(xué)率逐年增加，基本普及高中教育。以打造三個(gè)教育園區(qū)為牽動(dòng)，全面提高教育質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，使我區(qū)基礎(chǔ)教育在德、智、體、衛(wèi)、藝、勞諸方面均處于全市先進(jìn)或上游水平。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。繼承和保護(hù)老道外歷史文化遺產(chǎn)，打造道外區(qū)文化品牌，把道外區(qū)建成一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的尋根圣地，讓這些從老道外走出去的國(guó)內(nèi)外知名人士尋根祭祖，擴(kuò)大老道外的知名度。設(shè)計(jì)、制作“遺址”標(biāo)志的紀(jì)念品和旅游產(chǎn)品，向游客介紹、宣傳老道外的古風(fēng)神韻。挖掘道外區(qū)飲食文化，借助自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，繁榮老道外飲食文化。鞏固文化體育陣地。發(fā)展社區(qū)、廣場(chǎng)、校園文化，普及社區(qū)群眾健身文化；扶持和培育文藝、體育團(tuán)體，發(fā)揮區(qū)體校、區(qū)文化藝術(shù)團(tuán)等組織的骨干作用；擴(kuò)大全民健身的范圍，提高群眾文化和身體素質(zhì)。堅(jiān)持服務(wù)與稽查并舉的方針，加大對(duì)文化市場(chǎng)管理力度，嚴(yán)把“舞廳、游戲廳、音像市場(chǎng)、書(shū)刊、網(wǎng)吧”等關(guān)口，凈化文化市場(chǎng)，確保其健康地發(fā)展。發(fā)揮圖書(shū)館、文化館、游泳館等文化陣地的作用。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化衛(wèi)生改革，探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的服務(wù)管理模式。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入制度，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，采取有力措施逐步解決農(nóng)民群眾“看病難、治病難”的問(wèn)題；健全城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的擋次和水平，基本達(dá)到國(guó)家確定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。完善農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生防病水平得到顯著提高；建立與我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、公共衛(wèi)生信息體系的建設(shè)；全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；要繼續(xù)加強(qiáng)傳染病預(yù)防和控制，擴(kuò)大計(jì)劃免疫覆蓋率；全面落實(shí)人群健康目標(biāo)，加強(qiáng)衛(wèi)生管理體系建設(shè)，建立一支專業(yè)化、正規(guī)化、高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善社會(huì)保障體系。建立適應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和科學(xué)、合理的就業(yè)服務(wù)體系。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。多種形式組織下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)4萬(wàn)人。“*”時(shí)期，%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。建立起獨(dú)立于企、事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍從企、事業(yè)單位職工逐步擴(kuò)大到個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員以及被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工，并且逐步擴(kuò)大到被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)每年以3%速度遞增。失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到99%；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到95%以上；工傷保險(xiǎn)在繼續(xù)進(jìn)行企業(yè)擴(kuò)大的同時(shí)，逐步將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)范圍。建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度?；拘纬伞笆袌?chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系，企業(yè)工資分配秩序更加規(guī)范，保持合理的工資分配關(guān)系，職工實(shí)際平均工資年均增長(zhǎng)8%。促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整市場(chǎng)化、法制化。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%，集體合同覆蓋企業(yè)率達(dá)到60%。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件限期結(jié)案率達(dá)95%以上。信訪接待一次性處理率遞增到95%，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政策、依法管理計(jì)劃生育，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)抓好計(jì)劃生育綜合治理工作，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。把生育文化納入精神文明建設(shè)整體規(guī)劃之中，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，抓好黨校、中心組人口理論學(xué)習(xí)和計(jì)劃生育干部培訓(xùn)，宣傳教育達(dá)到電教化、影視化、網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)揮計(jì)生和衛(wèi)生部門(mén)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施生殖道感染綜合防治工程，推行“出生缺陷干預(yù)”工程，開(kāi)展出生缺陷篩查工作，抓好團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心站建設(shè)。全面開(kāi)展wis（計(jì)劃生育信息系統(tǒng)）建設(shè)工作，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作，落實(shí)好法律規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，實(shí)施計(jì)劃生育家庭小康計(jì)劃。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾性組織作用，自主創(chuàng)新、構(gòu)建人與計(jì)劃生育的和諧，推進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)全面發(fā)展。第四章 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高資源環(huán)境保障能力，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分。一、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建節(jié)約型城區(qū)“*”期間，我區(qū)可在兩個(gè)層面開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。（一）園區(qū)層面。通過(guò)哈東國(guó)際工貿(mào)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的有機(jī)組合，使一個(gè)企業(yè)的下腳料或廢棄物，成為另一個(gè)企業(yè)的原材料，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，在園區(qū)內(nèi)形成企業(yè)間的有序循環(huán)。利用我區(qū)區(qū)域自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，建設(shè)以特色菜、魚(yú)、果、奶為基地的綠色食品工業(yè)園，形成種、養(yǎng)、加循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，再充分利用畜禽糞便，生產(chǎn)有機(jī)肥，使無(wú)公害、綠色食品向有機(jī)食品方向發(fā)展。園區(qū)的新企業(yè)要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，提出入駐園區(qū)的條件和要求，以利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)入駐園區(qū)的規(guī)模性企業(yè)，盡力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)技術(shù)改造，形成園區(qū)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）指標(biāo)體系?！?”期間對(duì)哈東工貿(mào)園區(qū)研究建立園區(qū)指標(biāo)體系。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)和管理指標(biāo)等方面設(shè)立具體標(biāo)準(zhǔn)值，使園區(qū)企業(yè)有所遵循，走生態(tài)型、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路。（二）社會(huì)層面。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。在全區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的宣傳教育，提高對(duì)資源危機(jī)感的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感。“*”期間，應(yīng)從節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、利廢等方面入手，珍惜資源。節(jié)水：通過(guò)老城區(qū)改造工程，安設(shè)中水回用裝置。在新建居民小區(qū)中設(shè)置中水回用系統(tǒng)，節(jié)省自來(lái)水的耗用量，提高水資源利用效率。節(jié)能：在商貿(mào)集中區(qū)，首先開(kāi)展節(jié)能、節(jié)電活動(dòng)。逐步推廣到全區(qū)每個(gè)層面，并鼓勵(lì)太陽(yáng)能、生物能等新能源的綜合利用。節(jié)材：積極推廣新型替代材料，建筑部門(mén)要采用輕型節(jié)能墻體材料，在建筑、裝飾材料工業(yè)園內(nèi)要開(kāi)發(fā)新型建材，廣泛應(yīng)用于社會(huì)。節(jié)地：集約節(jié)約用地，加強(qiáng)我區(qū)土地利用規(guī)劃管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和城區(qū)布局，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，居民向社區(qū)集中。對(duì)土地資源積極整理、適度儲(chǔ)備、科學(xué)開(kāi)發(fā)，提高土地利用效率。利廢：加強(qiáng)我區(qū)可再生的金屬、紙、塑料、廢舊輪胎、家電及生活、生產(chǎn)廢棄物的分類體系建設(shè)和資源回收利用。二、加大環(huán)保力度，建設(shè)優(yōu)美城區(qū)加大環(huán)境保護(hù)力度，是改善我區(qū)人居環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。在“*”期間，要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化環(huán)境管理，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，使環(huán)境污染（大氣、廢水、廢渣、噪聲污染）和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效控制，努力把道外區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境清潔優(yōu)美，生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)。工業(yè)廢水污染防治。對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施主要污染物排放總量控制，采取有力治理措施，確保區(qū)屬治理單位27家廢水排放全部達(dá)標(biāo)，全區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。2 、工業(yè)廢氣污染防治。改造落后鍋爐和改進(jìn)燃燒方式，提高能源利用率，提高除塵效率，加快對(duì)工業(yè)廢氣的治理，有效控制工業(yè)粉塵和煙塵的排放。更新改造一批工業(yè)鍋爐，對(duì)區(qū)屬重點(diǎn)污染源20家鍋爐煙塵進(jìn)行治理，使工業(yè)廢氣處理率達(dá)到90%以上。工業(yè)固體廢棄物的控制與處置。對(duì)工業(yè)固廢實(shí)行指標(biāo)控制，進(jìn)行有效處置，提高無(wú)害化和資源化處置程度?！?”期間工業(yè)固體廢棄物宏觀控制指標(biāo)是：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%；危險(xiǎn)固廢處置率為100%。環(huán)境噪聲污染控制。改善生產(chǎn)條件，抓好工業(yè)噪聲源的治理，嚴(yán)格控制新的噪聲污染源產(chǎn)生，控