【正文】 路320條。協(xié)助市相關(guān)部門完成地鐵一號、二十道街過江大橋及三環(huán)、四環(huán)的環(huán)城高速公路建設(shè)?！?”時期，基本實現(xiàn)四通八達的通村公路網(wǎng)，使通村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通行能力和服務(wù)水平明顯提升。加強哈東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通村公路建設(shè)，加強郭地方、百菜、東風(fēng)、天恒山風(fēng)景區(qū)周邊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，同時實施供水、供電、煤氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，使規(guī)劃建設(shè)用地逐步實現(xiàn)“五通一平”。加快社區(qū)服務(wù)建設(shè)。積極籌措資金加大投入，構(gòu)筑社區(qū)工作平臺。一是加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)、街、居三級社區(qū)服務(wù)設(shè)施。區(qū)、街要建成多功能的社區(qū)服務(wù)中心。“*”時期，力爭建成區(qū)級建筑面積達到3000平方米社區(qū)中心1個；建成400平方米社區(qū)居委會辦公用房20個；建成200—400平方米9個，建成80平方米63個。建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，*年底覆蓋面達100%。二是完善城鄉(xiāng)救助體系，以建立城鄉(xiāng)救助體系為重點，在切實做好城鄉(xiāng)低保工作的同時，進一步擴大農(nóng)村低保的覆蓋面。積極落實好城鄉(xiāng)低保戶的大病救助及各項優(yōu)惠政策。強化“慈善超市”的建設(shè)和管理工作，“*”期間將建立6個市級標(biāo)準(zhǔn)的“慈善超市”，推進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展進程。三是完善社區(qū)衛(wèi)生及助老便民服務(wù)體系，重點搞好以城市醫(yī)院為基本存在形式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，健全社區(qū)特困老人的社會救助制度，認(rèn)真落實“五?！惫B(yǎng)制度，繼續(xù)做好助養(yǎng)特困老人工作。加大信息服務(wù)建設(shè)。把大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化當(dāng)作現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，科學(xué)規(guī)劃，加大投資力度，積極吸引和培養(yǎng)人才，加快信息化建設(shè)。推進信息市場建設(shè)，形成不同種類、層次、遍布城鄉(xiāng)的信息市場服務(wù)體系，發(fā)揮政府投資的牽動作用，以市場運作為主，調(diào)動社會各界的積極性，建立合理的投資機制和投資渠道。加強中介服務(wù)業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入制，加強市場監(jiān)管和引導(dǎo)行業(yè)自律，推進政府部門所屬的從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)改制為獨立實體，培育中介專業(yè)服務(wù)品牌，提高中介服務(wù)的規(guī)范化、現(xiàn)代化和國際化水平。拓寬中介服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點提高研發(fā)、配套、物流、咨詢、職教等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。（八）社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展教育事業(yè)。堅持“實施均衡發(fā)展，從整體上提高教育水平”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高“兩基”水平，實現(xiàn)“雙高普九”。加強學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育工作，促進學(xué)生全面發(fā)展；加強素質(zhì)教育基地建設(shè)，廣泛開展社會實踐活動，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；深化農(nóng)村教育改革，加快推進城鄉(xiāng)教育一體化；做好弱勢群體子女就學(xué)扶助工作，廣泛開展助學(xué)行動；擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模，打造品牌高中；深化職業(yè)高中教育改革，走專業(yè)化、規(guī)模化、集團化發(fā)展之路；職高在校生與普高在校生的比例達到1:1；職高畢業(yè)生就業(yè)率達到95%。普及計算機和網(wǎng)絡(luò)知識教育，全面開展全民環(huán)境教育，中小學(xué)生受教育面達到100%。加強信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)工作；優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整中小學(xué)網(wǎng)點布局；實施“三名”工程，加強師資隊伍建設(shè)，形成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍；以事業(yè)單位改革為契機，推進各學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。到*年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到100%，初中輟學(xué)率控制在2%以下，農(nóng)村青壯年脫盲率保持在98%以上，高中階段入學(xué)率逐年增加，基本普及高中教育。以打造三個教育園區(qū)為牽動，全面提高教育質(zhì)量。通過實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，使我區(qū)基礎(chǔ)教育在德、智、體、衛(wèi)、藝、勞諸方面均處于全市先進或上游水平。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。繼承和保護老道外歷史文化遺產(chǎn)，打造道外區(qū)文化品牌，把道外區(qū)建成一個政治、經(jīng)濟、文化的尋根圣地，讓這些從老道外走出去的國內(nèi)外知名人士尋根祭祖，擴大老道外的知名度。設(shè)計、制作“遺址”標(biāo)志的紀(jì)念品和旅游產(chǎn)品，向游客介紹、宣傳老道外的古風(fēng)神韻。挖掘道外區(qū)飲食文化，借助自身獨特的資源優(yōu)勢，繁榮老道外飲食文化。鞏固文化體育陣地。發(fā)展社區(qū)、廣場、校園文化，普及社區(qū)群眾健身文化；扶持和培育文藝、體育團體，發(fā)揮區(qū)體校、區(qū)文化藝術(shù)團等組織的骨干作用；擴大全民健身的范圍，提高群眾文化和身體素質(zhì)。堅持服務(wù)與稽查并舉的方針，加大對文化市場管理力度，嚴(yán)把“舞廳、游戲廳、音像市場、書刊、網(wǎng)吧”等關(guān)口，凈化文化市場，確保其健康地發(fā)展。發(fā)揮圖書館、文化館、游泳館等文化陣地的作用。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化衛(wèi)生改革，探索適應(yīng)新形勢需要的服務(wù)管理模式。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入制度，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療市場有序競爭，采取有力措施逐步解決農(nóng)民群眾“看病難、治病難”的問題；健全城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的擋次和水平，基本達到國家確定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。完善農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生防病水平得到顯著提高；建立與我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、公共衛(wèi)生信息體系的建設(shè)；全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；要繼續(xù)加強傳染病預(yù)防和控制，擴大計劃免疫覆蓋率；全面落實人群健康目標(biāo)，加強衛(wèi)生管理體系建設(shè)，建立一支專業(yè)化、正規(guī)化、高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍，完善長效管理機制。完善社會保障體系。建立適應(yīng)市場導(dǎo)向的就業(yè)機制和科學(xué)、合理的就業(yè)服務(wù)體系。多渠道擴大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。多種形式組織下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)4萬人?！?”時期，%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人。建立起獨立于企、事業(yè)單位之外的社會保障體系。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋范圍從企、事業(yè)單位職工逐步擴大到個體勞動者和靈活就業(yè)人員以及被征地農(nóng)民和進城務(wù)工人員。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到100%；基本醫(yī)療保險覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工，并且逐步擴大到被征地農(nóng)民和進城務(wù)工人員；參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)每年以3%速度遞增。失業(yè)保險覆蓋率達到99%；失業(yè)保險、工傷保險基金征繳率達到95%以上；工傷保險在繼續(xù)進行企業(yè)擴大的同時，逐步將機關(guān)、事業(yè)單位納入工傷保險范圍。建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度?；拘纬伞笆袌鰴C制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系，企業(yè)工資分配秩序更加規(guī)范，保持合理的工資分配關(guān)系，職工實際平均工資年均增長8%。促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，基本實現(xiàn)勞動關(guān)系調(diào)整市場化、法制化。勞動合同簽訂率達到95%，集體合同覆蓋企業(yè)率達到60%。勞動爭議案件限期結(jié)案率達95%以上。信訪接待一次性處理率遞增到95%，進一步完善勞動保障監(jiān)察制度，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，保護勞動者的合法權(quán)益。加強計劃生育管理與服務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政策、依法管理計劃生育，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好計劃生育綜合治理工作，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。把生育文化納入精神文明建設(shè)整體規(guī)劃之中，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，抓好黨校、中心組人口理論學(xué)習(xí)和計劃生育干部培訓(xùn)，宣傳教育達到電教化、影視化、網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)揮計生和衛(wèi)生部門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢，全面實施生殖道感染綜合防治工程，推行“出生缺陷干預(yù)”工程，開展出生缺陷篩查工作，抓好團結(jié)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)中心站建設(shè)。全面開展wis（計劃生育信息系統(tǒng)）建設(shè)工作，繼續(xù)推進計劃生育村（居）民自治工作，落實好法律規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策，做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作，實施計劃生育家庭小康計劃。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾性組織作用，自主創(chuàng)新、構(gòu)建人與計劃生育的和諧，推進計劃生育事業(yè)全面發(fā)展。第四章 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高資源環(huán)境保障能力，實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分。一、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建節(jié)約型城區(qū)“*”期間，我區(qū)可在兩個層面開展循環(huán)經(jīng)濟試點，逐步推進。（一）園區(qū)層面。通過哈東國際工貿(mào)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)間的有機組合，使一個企業(yè)的下腳料或廢棄物，成為另一個企業(yè)的原材料，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，在園區(qū)內(nèi)形成企業(yè)間的有序循環(huán)。利用我區(qū)區(qū)域自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工，建設(shè)以特色菜、魚、果、奶為基地的綠色食品工業(yè)園，形成種、養(yǎng)、加循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，再充分利用畜禽糞便，生產(chǎn)有機肥，使無公害、綠色食品向有機食品方向發(fā)展。園區(qū)的新企業(yè)要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的角度，提出入駐園區(qū)的條件和要求，以利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。對入駐園區(qū)的規(guī)模性企業(yè)，盡力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過技術(shù)改造，形成園區(qū)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟。建立工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）指標(biāo)體系?！?”期間對哈東工貿(mào)園區(qū)研究建立園區(qū)指標(biāo)體系。從經(jīng)濟指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)和管理指標(biāo)等方面設(shè)立具體標(biāo)準(zhǔn)值，使園區(qū)企業(yè)有所遵循，走生態(tài)型、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路。（二）社會層面。建設(shè)資源節(jié)約型社會。在全區(qū)開展環(huán)境保護和節(jié)約資源的宣傳教育，提高對資源危機感的認(rèn)識，增強節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感?！?”期間，應(yīng)從節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、利廢等方面入手，珍惜資源。節(jié)水：通過老城區(qū)改造工程，安設(shè)中水回用裝置。在新建居民小區(qū)中設(shè)置中水回用系統(tǒng)，節(jié)省自來水的耗用量，提高水資源利用效率。節(jié)能：在商貿(mào)集中區(qū)，首先開展節(jié)能、節(jié)電活動。逐步推廣到全區(qū)每個層面，并鼓勵太陽能、生物能等新能源的綜合利用。節(jié)材：積極推廣新型替代材料，建筑部門要采用輕型節(jié)能墻體材料，在建筑、裝飾材料工業(yè)園內(nèi)要開發(fā)新型建材，廣泛應(yīng)用于社會。節(jié)地：集約節(jié)約用地，加強我區(qū)土地利用規(guī)劃管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和城區(qū)布局，促進企業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，居民向社區(qū)集中。對土地資源積極整理、適度儲備、科學(xué)開發(fā)，提高土地利用效率。利廢：加強我區(qū)可再生的金屬、紙、塑料、廢舊輪胎、家電及生活、生產(chǎn)廢棄物的分類體系建設(shè)和資源回收利用。二、加大環(huán)保力度，建設(shè)優(yōu)美城區(qū)加大環(huán)境保護力度，是改善我區(qū)人居環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。在“*”期間，要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，強化環(huán)境管理，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，使環(huán)境污染（大氣、廢水、廢渣、噪聲污染）和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效控制，努力把道外區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境清潔優(yōu)美，生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境保護模范城區(qū)。工業(yè)廢水污染防治。對全區(qū)工業(yè)企業(yè)實施主要污染物排放總量控制，采取有力治理措施，確保區(qū)屬治理單位27家廢水排放全部達標(biāo)，全區(qū)工業(yè)廢水達標(biāo)率達到95%以上。2 、工業(yè)廢氣污染防治。改造落后鍋爐和改進燃燒方式，提高能源利用率，提高除塵效率，加快對工業(yè)廢氣的治理，有效控制工業(yè)粉塵和煙塵的排放。更新改造一批工業(yè)鍋爐，對區(qū)屬重點污染源20家鍋爐煙塵進行治理，使工業(yè)廢氣處理率達到90%以上。工業(yè)固體廢棄物的控制與處置。對工業(yè)固廢實行指標(biāo)控制，進行有效處置，提高無害化和資源化處置程度?！?”期間工業(yè)固體廢棄物宏觀控制指標(biāo)是：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到100%；危險固廢處置率為100%。環(huán)境噪聲污染控制。改善生產(chǎn)條件，抓好工業(yè)噪聲源的治理，嚴(yán)格控制新的噪聲污染源產(chǎn)生，控