【正文】 ，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。上述“三個(gè)不一、一個(gè)不夠”的問(wèn)題有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。去年，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地7個(gè)文明示范創(chuàng)建的市場(chǎng)進(jìn)行了督查，并在10月份開(kāi)展了人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、百姓代表參觀市場(chǎng)，在查找問(wèn)題的同時(shí)也取得了比較好的社會(huì)反響，從年底考核的情況看來(lái)，我們開(kāi)展督查的次數(shù)還是比較少的，這項(xiàng)工作今年需要加強(qiáng)。這主要是對(duì)市場(chǎng)軟件水平，差距較大。個(gè)別市場(chǎng)里有一些熟食鹵味加工店的水池及消毒設(shè)施不規(guī)范，防蠅防塵措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；檢測(cè)設(shè)備的相對(duì)落后，檢測(cè)項(xiàng)目偏少，檢測(cè)能力有待提高。（三）市場(chǎng)管理水平不一。（二）政策扶持力度不一。在改造過(guò)程中，黃巖區(qū)委區(qū)政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為革命性的民生工程來(lái)對(duì)待，各職能部門(mén)思想認(rèn)識(shí)到位，措施有力。前段時(shí)間，我在參加全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議期間參觀了黃巖城區(qū)、城郊、農(nóng)村的三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)我印象深刻，黃巖經(jīng)驗(yàn)的可貴之處在于領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實(shí)抓。但是，從省政府考核組對(duì)我們的考核意見(jiàn)和最近的實(shí)地調(diào)研來(lái)看，我們還不能太樂(lè)觀，還存在四方面問(wèn)題。從XX年8月起，工商、物價(jià)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)采集價(jià)格的情況，每月3次在晚報(bào)、政務(wù)網(wǎng)站上，定期公布雞鴨魚(yú)肉蛋、生鮮蔬菜等與百姓生活密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品商品價(jià)格，讓消費(fèi)者做到“明白”消費(fèi)，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和社會(huì)各界的廣大好評(píng)。全市已有10余個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)點(diǎn)，全市超過(guò)20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地和50家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的上百種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直銷(xiāo)，農(nóng)產(chǎn)品流通平均成本降低20%以上，老百姓切實(shí)得實(shí)惠。三是積極探索工作創(chuàng)新。完善檔案管理制度，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為抓手，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶建立“一戶一檔”，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶有獨(dú)立、系統(tǒng)、全面的資料，為“保供應(yīng)、保安全”提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管制度，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，通過(guò)信用分類(lèi)監(jiān)管和公示，激勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者，懲治失信經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造誠(chéng)信守法的良好經(jīng)營(yíng)氛圍。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、索證索票制度，通過(guò)建立市場(chǎng)食品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、不合格食品銷(xiāo)毀臺(tái)賬、電子監(jiān)管平臺(tái)等手段落實(shí)銷(xiāo)售食品的可追溯制度；在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，配備專(zhuān)職人員，完善市場(chǎng)食品快速檢測(cè)體系。（三）建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管。三是注重方法，齊抓共管。在硬件改造方面，縣城區(qū)中心、城區(qū)、農(nóng)村的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別按照省三星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和我市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)進(jìn)行改造提升。7個(gè)市場(chǎng)共投入1900萬(wàn)元并在規(guī)定時(shí)間全面完成了“兩保一穩(wěn)兩化”改造，得到了省考核組的充分肯定。一是“一場(chǎng)一策”，狠抓試點(diǎn)。在深入調(diào)研農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議后，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展工作的通知》、《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等文件，明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、任務(wù)要求、推進(jìn)措施和扶持政策等內(nèi)容，為有序、持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）政府也高度重視，將這項(xiàng)工作排上重要議事日程或列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面。二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是健全組織機(jī)構(gòu)。市長(zhǎng)在市場(chǎng)改造工作會(huì)講話與市長(zhǎng)在市委黨校培訓(xùn)會(huì)講話匯編第 31 頁(yè) 共 31 頁(yè)市長(zhǎng)在市場(chǎng)改造工作會(huì)講話一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)過(guò)去的一年，我市立足于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的民生性、公益性、社會(huì)性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為保供應(yīng)、保安全、保民生的重要抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的各項(xiàng)決策部署，組織領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任體系健全、政策措施到位、財(cái)政保障有力，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升以及文明示范創(chuàng)建工作成效明顯。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策推動(dòng)。我市在原先的“市區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，建立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商、商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政等17個(gè)部門(mén)為成員單位的“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各地也全部建立了工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，去年市政府將“城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程”列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，并納入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府綜合考核內(nèi)容。三是出臺(tái)政策意見(jiàn)。（二）真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)。去年，我市斗潭菜場(chǎng)等7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被列為省文明示范創(chuàng)建單位，在各級(jí)工商部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)照硬件標(biāo)準(zhǔn)和“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息”的軟件要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，分別制訂改造提升方案，明確整改內(nèi)容和要求。二是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓整改。在軟件提升方面，以“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”為基本要求，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息公示系統(tǒng)，運(yùn)用公示欄、電子信息技術(shù)及時(shí)公布農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、價(jià)格、檢測(cè)結(jié)果等公共服務(wù)信息；建立交易追溯系統(tǒng)，對(duì)上市農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行全程追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的全索證、全備案。為保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織，專(zhuān)題調(diào)研龍游縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，要求各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要加大工作力度，抓推進(jìn)、抓政策、抓投入、抓氛圍，確保圓滿完成改造提升任務(wù)；積極開(kāi)展“三看”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表、新聞媒體代表130余人，對(duì)全市6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀看、意見(jiàn)座談；并專(zhuān)門(mén)組織督查組，對(duì)全市6個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)試點(diǎn)單位改造提升工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，下發(fā)督查通報(bào)單，有力地推動(dòng)了文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作。一是建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管機(jī)制。二是強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)管。XX年，全市共有35家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被評(píng)為A類(lèi)市場(chǎng)，63家被評(píng)為B類(lèi)市場(chǎng)。應(yīng)用駐場(chǎng)式管理模式，各創(chuàng)建市場(chǎng)都設(shè)立工商聯(lián)絡(luò)員，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)，將工商干部的監(jiān)管前移，推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，確保市場(chǎng)監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，不留死角。積極創(chuàng)新市場(chǎng)業(yè)態(tài)，建立產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，支持鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制。不斷完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分商品價(jià)格信息公示制度。二、尋找差距，查擺問(wèn)題經(jīng)過(guò)去年一年的試點(diǎn)，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)100%通過(guò)了省政府考核驗(yàn)收，其中江山市西市街菜場(chǎng)創(chuàng)建過(guò)程中的做法在全省會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一。項(xiàng)目都是市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)。當(dāng)前我們尚有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)成員單位還存在認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，認(rèn)為這是工商部門(mén)、市場(chǎng)業(yè)主的事情，這點(diǎn)在今后的工作中務(wù)必要引起各地政府的高度重視。去年，全市各地都已出臺(tái)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的政策意見(jiàn)，也都提到了財(cái)政扶持政策和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，可是從實(shí)際情況來(lái)看，僅市區(qū)、龍游縣出臺(tái)了具體的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，江山市明確了星級(jí)創(chuàng)建和文明示范創(chuàng)建補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額，其它各地政府都未出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水、用電及各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，這在一定程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。由于市場(chǎng)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)狀況、周邊環(huán)境等多方面因素影響，一些市場(chǎng)的日常衛(wèi)生管理、交易秩序管理、食品安全管理、價(jià)格監(jiān)測(cè)、信用評(píng)價(jià)等一系列長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還執(zhí)行的不夠到位。個(gè)別市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品索證索票制度還不夠完善，可追溯、聯(lián)成網(wǎng)的信息系統(tǒng)建設(shè)需進(jìn)一步推廣落實(shí)。（四）督促檢查力度不夠。前幾天，我和領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員以及兩個(gè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)到航埠和廿里菜場(chǎng)了解改造提升具體情況，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。三、堅(jiān)定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)省政府的要求是從XX年起，用三年時(shí)間全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，去年列入改造提升的市場(chǎng)有4家，今年是14家，是去年的三倍多；去年列入全省創(chuàng)建文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的任務(wù)是7家，今年是13家，接近去年的兩倍；這里面有6個(gè)市場(chǎng)是重復(fù)的，也有2個(gè)市場(chǎng)列入了為民辦實(shí)事。為此，我們要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好以下四方面工作：（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。在具體推進(jìn)工作的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位之間、成員單位與地方政府之間要密切配合，成員單位要將部門(mén)的一些法律法規(guī)、政策要求及早地加以梳理，并盡可能多途徑幫助地方政府加以利用。今年，我們對(duì)每個(gè)列入改造提升和文明示范創(chuàng)建的每一個(gè)市場(chǎng)都確定一個(gè)聯(lián)系單位，并將市場(chǎng)年底驗(yàn)收情況和聯(lián)系單位的考核聯(lián)系在一起，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)文件的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)各地各單位按照文件的要求加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。相對(duì)去年5月24日召開(kāi)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議而言，我們今年的會(huì)議提早了將近2個(gè)月，有的地方甚至年初的第一件事情就是開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研、走訪，所以從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，我們今年的時(shí)間相應(yīng)充裕點(diǎn)。今年我們要在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施，各地的領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)每個(gè)列入計(jì)劃的市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)照省政府考核驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)查找問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題制定改造計(jì)劃表，明確改造的重點(diǎn)，等問(wèn)題都解決的時(shí)候，我們的改造也就完成了。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不是簡(jiǎn)單的外觀裝修、設(shè)備添置，不是形象工程，而是從建設(shè)管理到服務(wù)的全面提升，既要抓硬件，更要重視抓軟件，特別是食品安全方面的軟件建設(shè)，更要引起市場(chǎng)業(yè)主的高度重視。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升按照先易后難的做法可行，但是不等于說(shuō)只改容易的，不解決更難的。三是應(yīng)該政府投入的決不能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。這一點(diǎn)在整個(gè)改造提升過(guò)程中必須把握，不能因?yàn)楦脑焯嵘ぷ鞫黾恿死习傩盏呢?fù)擔(dān)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作不能簡(jiǎn)單化、一刀切，要靈活地使用各種手段和方法。在今年的改造提升工作中，既要發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制，更要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，繼續(xù)加大投入，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、表彰激勵(lì)等政策，來(lái)推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作既要注重硬件改造，又要注重信息化建設(shè)、食品安全監(jiān)管等軟件提升。要在“穩(wěn)物價(jià)”上多動(dòng)腦筋、用足力量，要通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升更好地提升民生功能。市場(chǎng)改造提升的同時(shí)，更要重視管理環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制上要有新突破。相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮好職能優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)分工協(xié)作、提供支持幫助，共同解決難題，圓滿完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升任務(wù)。既要進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的宣傳，