加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問題與加強(qiáng)代表建議辦理之我見匯編-展示頁
2024-11-22 04:17本頁面
【正文】 否有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的。對規(guī)范性文件備案審查，因?yàn)榉N種原因，目前，地方人大開展的還比較少。對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法賦予人大常委會的法律監(jiān)督職權(quán)。所以，要按照監(jiān)督法的規(guī)定，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施法律法規(guī)情況的檢查，以此促進(jìn)和提高執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，不斷增強(qiáng)全社會的法律意識，確保法律法規(guī)得到正確實(shí)施，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。每一部法律法規(guī)的制定，都是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的過程，并非憑空杜撰。(三)加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。這種審議，因其專業(yè)性較強(qiáng)，實(shí)際監(jiān)督效果不是很理想。監(jiān)督法規(guī)定，對預(yù)算的監(jiān)督主要是：預(yù)算收支平衡情況、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況、向下級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況、關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況、上級財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。(二)加強(qiáng)對計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。按照監(jiān)督法規(guī)定，審議專項(xiàng)工作報(bào)告要堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效”的原則，緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題、關(guān)系人民群眾切身利益的問題、社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如政府工作中的“三農(nóng)”、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、重大項(xiàng)目建設(shè)，以及“兩院”工作中的司法不公、執(zhí)行難、告狀難、刑訊逼供、超期羈押、錯案不究等問題進(jìn)行匯總選題。(一)加強(qiáng)對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的審議。對此，監(jiān)督法規(guī)定了人大常委會七個(gè)方面的監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)明確人大常委會的監(jiān)督主要是工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，并規(guī)定了人大常委會四個(gè)方面的經(jīng)常性監(jiān)督重點(diǎn)工作。二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督程序，確保人大監(jiān)督工作取得實(shí)效人大及其常委會的監(jiān)督工作，涉及的內(nèi)容很廣泛，包括各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。雖然有了剛性的法律依據(jù)，但如何讓“一府兩院”從思想上自覺的接受監(jiān)督，我們認(rèn)為也需要人大常委會積極做好與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)。究其原因，很重要的一條就是缺乏完備具體的監(jiān)督制度作為保障。憲法規(guī)定，“一府兩院”對人大常委會負(fù)責(zé)，接受人大常委會監(jiān)督。（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。對符合監(jiān)督法規(guī)定的，要加以深化、細(xì)化；對與監(jiān)督法的規(guī)定和精神不一致的，要及時(shí)做出調(diào)整，該廢止的廢止，該修改的修改。（二）搞好清理規(guī)范。從目前情況看，新當(dāng)選的常委會委員和人大代表中，了解熟悉監(jiān)督法的不是很多，個(gè)別代表甚至不知監(jiān)督法的存在，這種情況勢必影響今后人大監(jiān)督工作深入有序的開展。它要求常委會組成人員及其工作機(jī)構(gòu)工作人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，還要有廣博的知識層面。加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問題與加強(qiáng)代表建議辦理之我見匯編第 14 頁 共 14 頁加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問題一、強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，搞好規(guī)范協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹好監(jiān)督法的主動性和堅(jiān)定性（一）深入學(xué)習(xí)研究。人大監(jiān)督工作是一項(xiàng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育和科學(xué)等各個(gè)學(xué)科的工作。特別是監(jiān)督法頒布實(shí)施后，人大監(jiān)督工作有了法律保障，其監(jiān)督程序、范圍、重點(diǎn)、手段等更為具體明確，增強(qiáng)人大監(jiān)督的實(shí)效性已擺上重要議事日程，這就對人大常委會組成人員及其工作機(jī)構(gòu)工作人員提出更高更嚴(yán)格的要求，深入學(xué)習(xí)研究監(jiān)督法就顯得尤其迫切和重要。因此，可以通過開展法制講座、舉辦研討會、培訓(xùn)班、集體通讀討論等方式，逐章逐條的學(xué)習(xí)，解疑釋惑，不留盲點(diǎn)，吃透監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)，力爭在短時(shí)期內(nèi)，使常委會委員、人大代表和機(jī)關(guān)工作人員達(dá)到更加深刻的理解和掌握監(jiān)督法的原則、明確規(guī)定、熟悉程序、規(guī)范操作的目的。要按照監(jiān)督法關(guān)于人大監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、工作重點(diǎn)、工作方式和工作程序等，對原來的有關(guān)涉及監(jiān)督工作的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理。要通過清理、修改、廢止，認(rèn)真加以規(guī)范，確保監(jiān)督法的全面正確實(shí)施。依據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，人大常委會的監(jiān)督對象主要是“一府兩院”。但在實(shí)際工作中，“一府兩院”往往重對同級黨委負(fù)責(zé)，對上級負(fù)責(zé)，輕對同級人大及其常委會負(fù)責(zé)。而現(xiàn)在監(jiān)督法完善了這方面的制度，為人大常委會監(jiān)督“一府兩院”提供了更有效更明確的法律依據(jù)。例如可在每年年初，重點(diǎn)將人大常
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