【正文】 大常委會(huì)組成人員及其工作機(jī)構(gòu)工作人員提出更高更嚴(yán)格的要求，深入學(xué)習(xí)研究監(jiān)督法就顯得尤其迫切和重要。但人大監(jiān)督工作不可能事無(wú)巨細(xì)、面面俱到。通過執(zhí)法檢查，既能發(fā)現(xiàn)“一府兩院”在執(zhí)法中存在的問題，又能發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)自身存在的不足，有利于修改完善。但從落實(shí)的情況看，會(huì)議舉行的二十日前送報(bào)告征求意見基本做到了，而十日前送報(bào)告基本沒做到。大多數(shù)的人民群眾需要解決的問題會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠淼慕ㄗh提交到各級(jí)人大常委會(huì)。有的辦理后出現(xiàn)反彈，辦理成果不夠鞏固等。（二）組織機(jī)構(gòu)的保障在代表建議辦理中，還必須有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行跟蹤、督辦等等。在承辦的代表建議中主動(dòng)選擇一些綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的建議，作為部門內(nèi)部重點(diǎn)辦理的建議，通過有選擇性的重點(diǎn)辦理代表建議帶動(dòng)整個(gè)建議辦理工作。通過辦理代表建議，開拓思路，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大代表的積極性、創(chuàng)造性，不斷加強(qiáng)和完善區(qū)人大常委會(huì)以及“一府兩院”的各項(xiàng)工作，促進(jìn)依法執(zhí)政，真正讓代表滿意，讓群眾滿意，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出努力。在辦理代表建議過程中，承辦單位應(yīng)要求具體承辦人員要根據(jù)建議所提問題的不同情況，盡可能地采取電話聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、當(dāng)面座談等形式，加強(qiáng)與代表的溝通，聽取他們的意見。近年來(lái)，區(qū)政府及有關(guān)承辦單位在辦理代表建議工作中，求新求實(shí)，已形成了許多好的做法。（二）從主觀上分析，不可否認(rèn)一些代表由于個(gè)人能力有限，素質(zhì)不高，想提建議而提不出，或者反映的問題缺乏全局性、普遍性和針對(duì)性；有的代表則由于對(duì)建議工作重視程度不夠，提出建議的積極性和主動(dòng)性不高。人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出議案和建議，是法律賦予人大代表的神圣權(quán)利。(一)如何嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督時(shí)限的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，今后，我們認(rèn)為應(yīng)跳出按慣例行事的圈子，把認(rèn)識(shí)提高到監(jiān)督法的要求上來(lái)，按照監(jiān)督法的要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況、向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用等情況的監(jiān)督，確保來(lái)之不易的有限資金落到實(shí)處，真正管好用好。而現(xiàn)在監(jiān)督法完善了這方面的制度，為人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”提供了更有效更明確的法律依據(jù)。加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問題與加強(qiáng)代表建議辦理之我見匯編第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè)加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問題一、強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，搞好規(guī)范協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹好監(jiān)督法的主動(dòng)性和堅(jiān)定性（一）深入學(xué)習(xí)研究。雖然有了剛性的法律依據(jù)，但如何讓“一府兩院”從思想上自覺的接受監(jiān)督，我們認(rèn)為也需要人大常委會(huì)積極做好與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)。(三)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。監(jiān)督法第十二條規(guī)定，專項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)于會(huì)議舉行的二十日前送交本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；會(huì)議舉行的十日前送交常委會(huì)，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前發(fā)給常委會(huì)組成人員。人大代表提出議案，不僅要達(dá)到規(guī)定的聯(lián)名代表數(shù)，而且通過議案時(shí)，必須依照法律規(guī)定的程序提交大會(huì)進(jìn)行表決，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，以獲得全體代表的贊成方能成立。如：代表建議的文本格式還不夠明確具體，有些代表不會(huì)寫建議，對(duì)建議格式所要求的題目和內(nèi)容理解不透；代表所提建議重復(fù)量很大，一事多提。如：在區(qū)人大代表大會(huì)召開后，由政府辦牽頭，召集相關(guān)的職能部門進(jìn)行區(qū)人大議案和建議交辦會(huì)議，按照歸口辦理的原則，明確職責(zé)，辦理期限等，進(jìn)一步完善了代表議案、建議的提出、交辦、督辦、回訪反饋等工作機(jī)制。動(dòng)員或組織代表出主意、想辦法，突破工作中的難點(diǎn)，將辦理建議作為推動(dòng)工作的重要機(jī)會(huì)。（四）突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，使辦理工作有的放矢。從XX年至XX年，荔灣區(qū)人大代表的建議辦理辦復(fù)率100％，滿意與基本滿意率100％。目前辦理和答復(fù)工作中存在的問題主要是：有的承辦單位與代表的溝通還缺少針對(duì)性，在辦理中只是“文來(lái)文往”，沒有充分征求代表意見；只滿足于答復(fù)代表，而不求辦理實(shí)效；提出有效解決問題的措施、時(shí)限不明確；答復(fù)分類不準(zhǔn)確、不