加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問題與加強(qiáng)代表建議辦理之我見匯編-在線瀏覽
2024-11-22 04:17本頁面
【正文】 委會(huì)全年的監(jiān)督工作議題安排，向“一府兩院”進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)監(jiān)督工作程序和時(shí)間安排等要求進(jìn)行全面說明，以取得“一府兩院”對(duì)人大常委會(huì)依法開展監(jiān)督工作給予更多的理解和支持，有利于把人大依法監(jiān)督與“一府兩院”自覺接受監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來。但人大監(jiān)督工作不可能事無巨細(xì)、面面俱到。當(dāng)前，我們應(yīng)結(jié)合落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要問題，構(gòu)建和諧社會(huì)中的突出問題，人民群眾最關(guān)心的利益問題等開展監(jiān)督工作，真正做到突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，把人大監(jiān)督用在刀刃上。聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告是人大常委會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容和主要形式。對(duì)這些方面的工作進(jìn)行專題審議，社會(huì)比較關(guān)注，常委會(huì)組成人員也比較熟悉，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，能提出不少中肯的意見和建議，必要時(shí)作出決議，轉(zhuǎn)交“一府兩院”認(rèn)真研究處理，然后跟蹤督辦，促成問題的解決，可以增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。監(jiān)督計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，是人大常委會(huì)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。但在實(shí)際工作中，按慣例，就是年初人代會(huì)上對(duì)計(jì)劃和預(yù)算審查通過后，年中進(jìn)行一次審議，就執(zhí)行情況提出一些相應(yīng)的意見和建議。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，今后，我們認(rèn)為應(yīng)跳出按慣例行事的圈子，把認(rèn)識(shí)提高到監(jiān)督法的要求上來，按照監(jiān)督法的要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況、向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用等情況的監(jiān)督，確保來之不易的有限資金落到實(shí)處，真正管好用好。對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，是多年來各級(jí)人大常委會(huì)在實(shí)踐中形成的把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督結(jié)合起來的一種行之有效的監(jiān)督形式，也是監(jiān)督法規(guī)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過執(zhí)法檢查，既能發(fā)現(xiàn)“一府兩院”在執(zhí)法中存在的問題，又能發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)自身存在的不足，有利于修改完善。(四)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查。做好這項(xiàng)工作，有利于從制度上，從源頭上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，防止腐敗，對(duì)于維護(hù)法制統(tǒng)一具有重要作用。作為監(jiān)督的重要方式之一，我們也應(yīng)該重視。（五）其他方面：監(jiān)督法還對(duì)詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案的審議和決定等方面做了規(guī)范化、程序化的規(guī)定。如果遇到，可適時(shí)啟動(dòng)和運(yùn)用這幾種剛性監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，樹立人大權(quán)威。(一)如何嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督時(shí)限的問題。監(jiān)督法對(duì)時(shí)限的規(guī)定，保證了人大監(jiān)督的規(guī)范性和可預(yù)期性，強(qiáng)化了人大監(jiān)督的權(quán)威性。但從落實(shí)的情況看，會(huì)議舉行的二十日前送報(bào)告征求意見基本做到了，而十日前送報(bào)告基本沒做到。這實(shí)際是個(gè)老問題，一直存在，現(xiàn)在法律既然有明確的時(shí)限，就要嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，人大常委會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過聽取和審議本級(jí)人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告的形式，重點(diǎn)解決審判、檢察工作中帶共性的突出問題，不能搞個(gè)案監(jiān)督，不能介入司法機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)、適用法律的具體辦案活動(dòng)。(三)關(guān)于工作評(píng)議的問題。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的解釋，開展工作評(píng)議，即聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，在著重監(jiān)督“一府兩院”工作的同時(shí)，把對(duì)有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)和存在的問題寓于其中，可以把對(duì)工作的監(jiān)督和對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，并且可以緊緊抓住改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題進(jìn)行評(píng)議和跟蹤監(jiān)督，一抓到底，而不必要搞人人評(píng)一遍。但實(shí)際中，工作評(píng)議與聽取、審議專項(xiàng)工作報(bào)告是既有區(qū)別又有聯(lián)系的，可否把二者有機(jī)地結(jié)合起來，如何結(jié)合，審議結(jié)論如何運(yùn)用，也需進(jìn)一步研究。人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出議案和建議，是法律賦予人大代表的神圣權(quán)利。人大代表通過提出議案的形式，也許只是解決了人民群眾熱切盼望的一個(gè)或兩個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。大多數(shù)的人民群眾需要解決的問題會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠淼慕ㄗh提交到各級(jí)人大常委會(huì)。XX年，由于原荔灣區(qū)與原芳村區(qū)區(qū)域調(diào)整，合并為新的荔灣區(qū)，故當(dāng)年沒有產(chǎn)生議案，XX年確定的議案為1件。從以上的數(shù)據(jù)說明了人民群眾的大部分的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題都是通過他們中選出的代表來反映，并通過政府在辦理建議中給予解決的。代表的建議
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