環(huán)境規(guī)劃與管理概述-展示頁
2024-11-22 03:57本頁面
【正文】 編的《環(huán)境技術(shù)與管理工程概論》中對環(huán)境管理的含義作出了如下論述：“通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系；運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動；達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限。 1987年，多諾爾在《環(huán)境管理專業(yè)實踐》中認(rèn)為環(huán)境管理是一個“橋梁專業(yè)”，“它致力于系統(tǒng)方法發(fā)展信息協(xié)調(diào)技術(shù)”，“在跨學(xué)科的基礎(chǔ)上，根據(jù)定量和未來學(xué)的觀點，處理人工環(huán)境的問題。,（一）環(huán)境管理的含義,1974年，在墨西哥，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議聯(lián)合召開的資源利用、環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略方針專題討論會上形成了三點共識： （1）全人類的一切基本需要應(yīng)得到滿足； （2）要發(fā)展以滿足需要，但又不能超出生物圈的容許極限； （3）協(xié)調(diào)這兩個目標(biāo)的方法即環(huán)境管理。,環(huán)境規(guī)劃與管理 成 岳 材料學(xué)院環(huán)境工程教研室,教材：張承中《環(huán)境規(guī)劃與管理》高等教育出版社,第一章 環(huán)境規(guī)劃與管理概述 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的基本概念 第二節(jié) 環(huán)境規(guī)劃和管理思想與理論 的產(chǎn)生和發(fā)展 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的對象和內(nèi)容,第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的基本概念,一、環(huán)境規(guī)劃與管理的含義 （一）環(huán)境管理的含義 （二）環(huán)境規(guī)劃的含義,一、環(huán)境規(guī)劃與管理的含義,（一）環(huán)境管理的含義 1. 環(huán)境管理的提出 1972年,在《人類環(huán)境宣言》中提出“保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責(zé)任”。提出了環(huán)境管理的原則，包括指定適當(dāng)?shù)膰覚C(jī)關(guān)管理環(huán)境資源；應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)控制環(huán)境惡化和解決環(huán)境問題；開展環(huán)境教育和發(fā)展環(huán)境科學(xué)研究；確保各國際組織在環(huán)境保護(hù)方面的有效和有力的協(xié)調(diào)作用等。,（一）環(huán)境管理的含義,2. 環(huán)境管理的含義 1974年，美國學(xué)者G.H.休威爾編寫的《環(huán)境管理》一書，指出“環(huán)境管理是對損害人類自然環(huán)境質(zhì)量的人的活動（特別是損害大氣、水和陸地外貌的質(zhì)量的人的活動）施加影響”。,（一）環(huán)境管理的含義,庫克（Cooke）等在其《環(huán)境管理中的地形學(xué)》（1990）中采用類似的定義，將環(huán)境管理描述為“人類利用土地、大氣、植物和水的一系列活動。” 1992年賴斯對管理的定義：“通過在有組織的群體里建立一個有利于人們發(fā)揮其成績的環(huán)境，以實現(xiàn)既定的目標(biāo)。 第二 動用各種手段限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的行為。 第四 環(huán)境管理和任何管理活動一樣，也是一個動態(tài)過程。,（二）環(huán)境規(guī)劃的含義,1. 環(huán)境規(guī)劃的提出1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議上，在《人類環(huán)境會議宣言》中明確指出“合理的計劃是協(xié)調(diào)發(fā)展的需要和保護(hù)與改善環(huán)境的需要相一致的”，“人的定居和城市化工作須加以規(guī)劃”、“避免對環(huán)境的不良影響”、“取得社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的最大利益”，“必須委托適當(dāng)?shù)膰覚C(jī)關(guān)對國家的環(huán)境資源進(jìn)行規(guī)劃、管理或監(jiān)督，以期提高環(huán)境質(zhì)量”?！蔽覈h(huán)境保護(hù)法第十二條規(guī)定：“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，擬定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計劃部門綜合平衡后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。 環(huán)境規(guī)劃的目的是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。,（二）環(huán)境規(guī)劃的含義,3. 環(huán)境管理與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系 （1）規(guī)劃職能是環(huán)境管理的首要職能。 （3）環(huán)境規(guī)劃與管理具有共同的理論基礎(chǔ)。 基于這種思考，人們終于認(rèn)識到必須改變思想觀念，必須對人類自身的行為進(jìn)行規(guī)劃與管理，保證人類與環(huán)境能夠持久地、和諧地協(xié)同發(fā)展下去。,(二）環(huán)境規(guī)劃和管理的任務(wù),環(huán)境管理的基本任務(wù)應(yīng)該是： 轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣幕居^念和調(diào)整人類社會的行為。文化決定著人類的行為，只有轉(zhuǎn)變了過去那種視環(huán)境為征服對象的文化，才能從根本上去解決環(huán)境問題。 政府行為是總的國家的管理行為，諸如制定政策、法律、法令、發(fā)展計劃并組織實施等； 市場行為是指各種市場主體包括企業(yè)和生產(chǎn)者個人在市場規(guī)律的支配下，進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換的行為； 公眾行為則是指公眾在日常生活中諸如消費、休閑和旅游等方面的行為。,（三）環(huán)境規(guī)劃與管理的作用,1. 促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展 2. 保障環(huán)境保護(hù)活動納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃 3. 實施環(huán)境政策、法規(guī)和制度的主要途徑 4. 實現(xiàn)以較小的投資獲取較佳的環(huán)境效益,第二節(jié)環(huán)境規(guī)劃和管理思想與理論的產(chǎn)生和發(fā)展,20世紀(jì)60年代末至70年代初，由于“八大公害”和《增長的極限》喚起了世人的環(huán)境意識，引發(fā)了人類對環(huán)境問題的第一次認(rèn)識高潮。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議召開，提出了可持續(xù)發(fā)展理念，在全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上樹立起第二個路標(biāo)；,第二節(jié)環(huán)境規(guī)劃和管理思想與理論的產(chǎn)生和發(fā)展,21世
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