行政組織概述-展示頁
2024-11-19 22:31本頁面
【正文】 了命令統(tǒng)一。,第二節(jié) 行政組織結構與編制,一、行政組織結構的類型 2.直線參謀式結構。 缺點：缺乏專業(yè)化分工，行政首長日理萬機，容易顧此失彼；權利集中，且受專業(yè)、個人素質的影響，難以保證領導、決策、指揮不出先失誤；信息只沿上下直線傳遞，對左右協(xié)調(diào)、溝通不利。 特點：一切權力集中在行政組織的最高層，行政命令按照垂直方向自上而下逐級傳達。,第二節(jié) 行政組織結構與編制,第二節(jié) 行政組織結構與編制,一、行政組織結構的類型 1.直線式結構。,第二節(jié) 行政組織結構與編制,管理層次少、幅度大的組織結構——扁平結構 優(yōu)點：管理層次少；信息傳遞快；自主權多。,第二節(jié) 行政組織結構與編制,管理層次多、幅度小的組織結構——金字塔結構 優(yōu)點：層次分明；權力集中； 分工明確；行動一致。 3.在一定規(guī)模的組織內(nèi)，管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)成反比關系。 如高層、中層、基層…… 2.管理幅度 上級管理者或組織有效管理的下級人員或單位部門的數(shù)目。其特點如下： 由法律和法規(guī)所規(guī)定的固定的正式管轄范圍； 在明確的權力等級制基礎上組織起來的各級辦事機關； 以書面文件為基礎并按照需要特殊訓練才能掌握的程序來進行的行政管理； 根據(jù)技術資格來任命的人格上自由的行政人員； 行政人員系專職受雇者并須遵守嚴格的紀律，但不私有辦公室或行政手段； 行政人員的職位系根據(jù)資歷或功績而晉升； 根據(jù)級別發(fā)給固定薪金（一般還有退休金）。,第一節(jié) 行政組織的基本概念,行政組織結構：是指公共組織內(nèi)部各要素的排列組合形式，具體是指一個行政機關內(nèi)部的機構設置及其相互關系的法定形式。 正式組織有正式的組織分工和任務分工，非正式組織則沒有正式的組織分工，只有自發(fā)的分工。 正式組織的領導者是正式委任的，非正式組織的領導者則是自然形成的。 民間組織受政府管制，只對成員有約束力。 行政機關和司法機關的區(qū)別 行政、司法、立法三權分立，同級互不干涉。,第一節(jié) 行政組織的基本概念,二、行政組織的基本要素,1.組織目標 目標明確、分層分級 2.機構設置 科學合理、精干高效 3.人員構成 人員素質、組成結構 4.權責體系 權責分配、統(tǒng)一合理 5.法規(guī)制度 法規(guī)制度、完善健全 6.物質因素 物質條件、必不可少,第一節(jié) 行政組織的基本概念,三、行政組織的特性,政治性與社會性,法制性與權威性,系統(tǒng)性與動態(tài)性,行政組織與其他社會組織的區(qū)別,壟斷獨占,自由競爭,營 利,非 營 利,壟斷營利,電信、金融 能源、煙草,壟 斷,行政組織,非營利,競爭營利,大多數(shù)企業(yè),競 爭,非營利,學 校,行政組織與共產(chǎn)黨組織的區(qū)別 黨是政治組織，領導行政組織，但并不行使行政組織的職權。 廣義行政組織， 除政府行政組織外， 還包括立法、司法、企業(yè)、事業(yè)等部門及社會團體中有行政性職能的機構； 狹義行政組織， 則專指為推行政務， 依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關體系， 是國家機構的重要組成部分。 就動態(tài)講， 行政組織指為完成行政管理任務而進行的組織活動和運行過程。（虛擬享用）,第一節(jié) 行政組織的基本概念,⑵ 什么是組織？,人們?yōu)榱擞行У剡_到特定的目標，在一定宗旨指導下，在一定制度約束下，組成的共同活動的集體。第三章 行政組織,第三章 行政組織,第一節(jié) 行政組織的基本概念 第二節(jié) 行政組織結構與編制 第三節(jié) 行政組織變革,組 織,⑴ 為什么需要組織？,需要的多樣性 ＞ 能力的有限性,★ 合作是人們能夠活下去，并試圖過上更好生活的唯一途徑，組織就是人們合作的產(chǎn)物。,人總是希望得到不應該得到或根本得不到的東西。,關 鍵 詞,a.目標：利益,b.宗旨：為誰服務,c.制度：約束性條件,d.集體：共同體（自然情感）,集合體（經(jīng)濟依賴性）,第一節(jié) 行政組織的基本概念,第一節(jié) 行政組織的基本概念,一、行政組織的含義 行政組織是靜態(tài)組織結構和動態(tài)組織活動過程的統(tǒng)一。 就靜態(tài)講， 有廣義、狹義之分。本節(jié)著重研究靜態(tài)的、狹義的行政組織， 即政府行政組織。 行政機關和權力機關的區(qū)別 權力機關的人民代表大會，行政機關是權力機關的執(zhí)行單位。,第一節(jié) 行政組織的基本概念,行政組織與民間組織的區(qū)別 行政組織具有法制性、權威性、對所有個體有普遍約束力。 行政組織與非正式組織的區(qū)別 正式組織是有意識建立的，非正式組織是自發(fā)建立的。 正式組織中各成員的地位體系與其職位結構相一致，非正式組織中的各成員的地位體系是在領導能力、資歷、技能等因素的基礎上自發(fā)形成的。 正式組織的成員相對固定，非正式組織則沒有固定的成員。 科層組織（官僚制）是現(xiàn)代組織結構的主導形式，絕大多數(shù)組織以“科層組織”為基礎。,第二節(jié) 行政組織結構與編制,管理層次和管理幅度 1.管理層次 行政組織內(nèi)部縱向劃分的等級數(shù)。工作越復雜，管理幅度越寬。管理層次越多，管理幅度越??；反之亦然。 缺點：信息失真；政策變形； 工作僵化。 缺點：組織松散；集體行動難。,市長,縣長,縣長,鄉(xiāng)長,鄉(xiāng)長,鄉(xiāng)長,鄉(xiāng)長,第二節(jié) 行政組織結構與編制,一、行政組織結構的類型 1.直線式結構。 優(yōu)點：結構簡單，關系清晰，權限責任明確；政令統(tǒng)一，行動及時，行政有序，決策快，效率高。 適用范圍：規(guī)模小、活動內(nèi)容簡單、工
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