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中國社會(huì)保障制度緣起問題改革-展示頁

2024-11-18 22:14本頁面
  

【正文】 工優(yōu)待撫恤的五個(gè)暫行條例;1955年國務(wù)院作出了?關(guān)于安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作的決議?;1956年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),在農(nóng)村對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)待工分的制度,奠定了中國優(yōu)撫保險(xiǎn)制度的根本格局。這種社會(huì)保險(xiǎn)本質(zhì)上是城市居民的社會(huì)保險(xiǎn),而且是城市全民所有制單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)。從總體上說,1978年以前,中國的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際為勞動(dòng)保險(xiǎn),保險(xiǎn)的對(duì)象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部,不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部,也不包括廣闊農(nóng)民。1955年12月,國務(wù)院頒發(fā)了?國家機(jī)關(guān)退休人員處理暫行方法?、?國家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行方法?和?國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防措施的指示?、施行范圍為全國各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的工作人員,保障內(nèi)容根本和?條例?一致,基金由國家財(cái)政撥付。內(nèi)容分為勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利兩大類,工程有退休、醫(yī)療、傷殘、死亡、生育、療養(yǎng)等。新中國成立前,我國尚沒有完好的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度的建立是社會(huì)開展進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志,它對(duì)緩解社會(huì)摩擦,協(xié)調(diào)社會(huì)利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,起著重要作用。中國社會(huì)保障制度緣起問題改革一 現(xiàn)代化正向中國召喚。人們?cè)谙硎墁F(xiàn)代化社會(huì)帶來的利益時(shí),也面臨著風(fēng)險(xiǎn)。然而,從我國社會(huì)保障制度形成和開展的歷史來看,與歐美一些興隆國家相比,還是比擬短暫的。新中成立后,即在1951年2月公布?中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例?,1953年1月作了修訂,適用對(duì)象為國有企業(yè)、公私合營企業(yè)和私營企業(yè)職工及其直系親屬。費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān),按照工資總額的3%提取,建立保險(xiǎn)基金。至此,中國城市中以社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度根本確立。保險(xiǎn)費(fèi)的來源,企業(yè)職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)承當(dāng),計(jì)入消費(fèi)本錢;國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由國家財(cái)政預(yù)算支付。   作為保障制度的其它三方面內(nèi)容:社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利,我國政府一向也是比擬重視的。中國的社會(huì)救濟(jì)雖然沒有形成統(tǒng)一的法律,但一直是政府部門的一項(xiàng)重要工作,形成了許多政策性規(guī)定并付諸施行。1978年以前,我國的救濟(jì)方法有定期救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)兩種,救濟(jì)對(duì)象主要是無依無靠、無生活來源的孤老殘幼和無固定職業(yè)、無固定收入、生活有困難的居民。我國社會(huì)福利的很大一部分內(nèi)容包含在勞動(dòng)保障制度之中,稱之職工福利?! 】梢哉f,從50年代初期開始,我國就已經(jīng)建立起工程比擬齊全的社會(huì)保障制度。由于它處于初創(chuàng)時(shí)期,不可防止存在著一些缺陷。首先是城市居民和農(nóng)村居民的不平等,社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利本質(zhì)是城市保險(xiǎn)和城市福利;其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等,社會(huì)保險(xiǎn)本質(zhì)是城市全民所有制單位工作人員的保險(xiǎn)。[]  針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)保障制度存在的一些突出不合理的問題,從1984年開始,進(jìn)展了一些初步的改革探究?!?〕進(jìn)步了保障的標(biāo)準(zhǔn),如救濟(jì)程度在進(jìn)步。1986年分別建立
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