【正文】 在經(jīng)濟體制改革的新形勢下，國家將放棄傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度，轉(zhuǎn)而實行國家、企業(yè)和職工個人三方共同承當責任的社會化的現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度，并由勞動合同制工人推廣到全國所有國有企業(yè)職工。這是以社會保險與老年福利津貼相結(jié)合的制度設(shè)計，必將促進老年保障制度的快速開展(二)、對傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度進展改革我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度始于1951年，1953年修訂公布了?中華人民共和國勞動保險條例?，1978年以來企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進展了一系列的探究與改革，主要內(nèi)容有以下幾方面：改革理論階段〔19781990〕80年度初期，進展養(yǎng)老費用生活統(tǒng)籌，恢復(fù)養(yǎng)老保險的調(diào)劑職能，向社會化方向開展抑制企業(yè)退休費用負擔畸輕畸重的問題。年滿60歲、未享受城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)民都可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由根底養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。在農(nóng)村地區(qū)，主要是民政部1992年推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度， 2021年8月，國務(wù)院發(fā)布了?關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見?，確定從今年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，同時召開了開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議，正式啟動農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點工作。以城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險為重點的社會養(yǎng)老保障制度覆蓋人群不斷增多。(一)我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀 中國在工業(yè)化的過程中尤其是改革開放30年來，逐步建立了多種類型的社會養(yǎng)老保障制度。從事特殊工種的職工為男 55 歲、女 45 歲，完全喪失勞動才能的職工為男 50 歲、女 45 歲。被保險者也可以選擇在 62 歲提早退休但獲得相應(yīng)減少的待遇。但可以用于支付已退休人員的養(yǎng)老基金并不多，大部分企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇偏低，矛盾鋒利。而我國養(yǎng)老保險制度是根據(jù)“以支定收〞的原理設(shè)計，是一種轉(zhuǎn)型期的過渡形式。一般地，繳費工資基數(shù)每年隨平均工資的增長而自動進步?！捕仇B(yǎng)老保險基金的比擬美國 2004 年，雇員繳納養(yǎng)老、遺屬、殘疾保險的費率為本人工薪收入的 %，其雇主也按一樣數(shù)額為其繳納費用。我國的養(yǎng)老保險制度那么是一種部分積累制，包括現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌基金和作為積累的個人賬戶基金?！惨弧仇B(yǎng)老保險形式與制度方面的比擬在養(yǎng)老保險形式方面，美國的養(yǎng)老保險是綜合傳統(tǒng)型、福利國家型等多形式的特點，經(jīng)過近 70 年的理論逐步開展形成的，而且?guī)в蟹浅Ｅd隆、獨特的市場經(jīng)濟特色。西方一些國家的養(yǎng)老保險制度開展歷史較為悠久，制度相對成熟，對我國有很大的借鑒作用。四是居住期限，即參保人須到達規(guī)定年齡，并符合居住國所規(guī)定的居住期限，方可領(lǐng)取養(yǎng)老金。二是工齡，即必須到達一定的工作年限，通常為男25年左右，女20年左右。由于根據(jù)不同的計算基準，不僅會使替代率大相徑庭，而且使養(yǎng)老金的本質(zhì)水準相差懸殊，無論各國采取什么方法，都有一個共同的目的，就是盡量不讓替代率過高，以防止福利剛性。從替代率標準的比照看，替代率是養(yǎng)老金額相對于過去所得的比例，是有效的衡量給付程度的工具，替代率越高，給付程度越高。(二)給付程度 從計算基數(shù)的比照看，即按照不同期間的平均所得作為養(yǎng)老金計算的基數(shù)，一般采用的期間越短，給付程度越高。例如，瑞典退休者在工作期間不必繳納任何保險金或保險稅。就各國實際而言，投保資助型國家主要以三方負擔為主，政府的責任主要是間接的；而儲蓄型形式中，政府根本不承當責任。這些形式在詳細設(shè)計上各有特點，以下對它們進展簡要的比擬。從制度特點來看，國外建立起來的養(yǎng)老保險形式大致可分為四種類型：投保資助型、福利國家型、國家保險型和儲蓄積累型等。國際養(yǎng)老保險制度的比擬由于世界各國政治制度不同，經(jīng)濟開展程度不等，歷史傳統(tǒng)各異，不同國家養(yǎng)老保險制度之間存在較大差異。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險 中美制度比照 制度改革成就 現(xiàn)存問題 開展趨勢 中國養(yǎng)老保險制度的真正開展是從20世紀80年代中后期開始，經(jīng)過近30年的開展和完善，我國養(yǎng)老保險制度改革不斷深化，制度設(shè)計不斷完善，管理效勞不斷細化，對保障離退休人員根本生活、促進經(jīng)濟開展、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。淺談中國養(yǎng)老保險制度摘要：文章簡要比照了國際的社會養(yǎng)老保險制度，側(cè)重比擬了中美保險制度的差異?？隙私陙碇袊B(yǎng)老保險制度所獲得的成績，指出了目前中國社會養(yǎng)老保險制度面臨的諸多問題，從全面推進多層次養(yǎng)老制度體系建立、擴大非繳費型和根本養(yǎng)老覆蓋范圍、重新界定政府在養(yǎng)老保險體制中的職能和建立城鄉(xiāng)有別的養(yǎng)老保障形式等方面對中國養(yǎng)老保險制度開展趨勢進展了探究。但是，隨著改革深化和社會正處于轉(zhuǎn)型期，以及人口老齡化程度的進步，我國養(yǎng)老制度還存在一些缺乏，尤其是和國外各種保險制度比擬，更能發(fā)現(xiàn)我國保險制度的缺陷，對我國的根本養(yǎng)老保險制度改革提供借鑒。盡管世界各國養(yǎng)老保險制度的設(shè)計五花八門，但幾乎都是由一些根本要素所構(gòu)成，對西方主要興隆國家具有成效的根本養(yǎng)老保險制度作一比擬，對我國的根本養(yǎng)老保險改革會提供一些借鑒。目前，德國等歐洲大陸國家、美國、日本等興隆國家都屬于投保資助型，英國、瑞典等北歐國家是福利國家，前蘇聯(lián)、東歐諸國以及澳大利亞等國實行國家保險形式，智利和新加坡等國那么施行儲蓄積累形式。(一)資金來源基金的負擔方這一問題來說，一般以雇主、雇員及政府三方出資為主或至少是其中兩方出資。 詳細來看，福利國家的基金來源于一般稅收，根本上由國家和企業(yè)負擔，個人不繳納保險費或繳納低標準的養(yǎng)老保險費。在投保互助型的美、德、日等國中，美國的養(yǎng)老金以社會保障稅的形式負擔，主要由雇員和雇主繳納，國庫原那么上不負擔，典型的依靠目的稅負擔費用，根據(jù)所得最高稅率可達27%；歐洲大陸國家養(yǎng)老金來源比擬多樣，主要來自保險費，但以國庫的部分負擔為補充，其中德國除主要由保險費(%)負擔外，國庫也分別負擔1215%；東亞的日本也是雇主、雇員、國家三方負擔型，日本對其根底部分除有定額保險費負擔外，國庫負擔高達33%。有的國家以參加養(yǎng)老金方案的整個期間為基數(shù)，例如德國就以參加全期間平均所得為基數(shù)，還有些國家以退休前幾年的平均所得為基數(shù)，例如意大利僅以退休前5年間平均所得為基數(shù)。并且計算替代率的標準也各不一樣?！踩?支付條件 享受養(yǎng)老金待遇的條件通常有四個：一是退休年齡，西歐、北歐國家和美國、加拿大、智利、澳大利亞等國，均規(guī)定法定退休年齡為65歲，而亞洲、非洲等國家規(guī)定的年齡為55或60歲。三是繳費年限，即繳夠規(guī)定期限的保險費，如10年、20年等，各國規(guī)定不同。這四個條件不一定要同時具備，有些國家只要符合其中一至幾項即可。而美國的保險制度也是比擬完善的，通過中美制度的比擬，對我國保險制度有一個更深化的理解，也便于我們進一步完善我國制度的缺乏。目前美國的根本養(yǎng)老保險基金是現(xiàn)收現(xiàn)付制，養(yǎng)老保險待遇按月支付并隨生活價格指數(shù)的變動而每年調(diào)整。國家每年根據(jù)平均工資的增長及物價指數(shù)調(diào)整養(yǎng)老保險待遇。自雇者那么同時為自己繳納雇主和雇員兩部分。領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的資格基于獲得社會保障分的多少。如今的養(yǎng)老保險參保人除了為自己今后養(yǎng)老繳納費用外，還要負擔已退休人員的養(yǎng)老費用，因此企業(yè)與個人繳費比例甚至比美國或其他興隆國家的兩倍還要高?！踩仇B(yǎng)老保險領(lǐng)取等方面的比擬在退休年齡方面，2004 年，美國獲得全額養(yǎng)老金的年齡為 65 歲 4 個月，以后每過1年，獲得全額養(yǎng)老金的年齡相應(yīng)進步 2 個月，直到 2021 年，出生于 1959 年及以后者，獲得全額養(yǎng)老金的年齡進步到 67 歲為止。而我國的法定退休年齡是男職工 60 歲、女干部 55 歲、女工人 50 歲。中國養(yǎng)老保險制度的根本情況自20世紀90年代以來，中國加快建立以社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險為主體的社會養(yǎng)老保障體系，覆蓋范圍不斷擴大，社會保險基金和財政投入規(guī)模持續(xù)增長，社會化養(yǎng)老保障體系不斷完善，但是，面對日益嚴重的老齡化問題，我國的社會養(yǎng)老保障體系還不健全，制度運行還需要進一步完善。在城鎮(zhèn)地區(qū)，主要是城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險制度和機關(guān)事業(yè)單位職工退休金制度。截止到2021年底，全國參加城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險人數(shù)為21890萬人，其中在職人員16597萬人，離退休人員5293萬人。新制度2021年覆蓋10%左右的縣，2021年之前覆蓋所有農(nóng)村適齡居民。中央確定的根底