【正文】 和調(diào)控。 　　二、?法工委釋義?第96條的條文釋義 　　該條釋義如下： 　　一、我國(guó)事業(yè)用人制度的根本情況 　　事業(yè)是具有中國(guó)特色的組織。 　　第二部分 是否適用?勞動(dòng)合同法?　　一、問(wèn)題的提出 　　?勞動(dòng)合同法?第96條規(guī)定事業(yè)與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同法律、行政法規(guī)以及另有規(guī)定的按照其規(guī)定；未作規(guī)定的按照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。于是向全國(guó)提議將人事制度改革中推行的聘用合同納入勞動(dòng)合同一塊立法本來(lái)全國(guó)大人也有所考慮但最終還是因兩者理體制與可適用的法律嚴(yán)重缺失形成差異宏大最終全國(guó)還是將“聘用合同〞部分取下僅出臺(tái)了?勞動(dòng)合同法?。在聘用合同與聘用合同履行爭(zhēng)議實(shí)行過(guò)程中聘用合同制設(shè)計(jì)者感到：假設(shè)將聘用合同與勞動(dòng)合同合并必然在體制上、法律適用上出現(xiàn)大量的沖突而勞動(dòng)與人事兩者分開(kāi)后除原有沖突仍存在外還產(chǎn)生了大量的新問(wèn)題。 　　2003年人民為配合事業(yè)人事制度改革出臺(tái)了法釋[2003]13解釋?人民人民審理事業(yè)人事?tīng)?zhēng)議案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?徹底將事業(yè)工作人員與企業(yè)勞動(dòng)者劃開(kāi)由此我國(guó)開(kāi)場(chǎng)實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議行政仲裁+訴訟與人事?tīng)?zhēng)議行政仲裁+訴訟的兩軌制。 　　三、聘用制適用法律的現(xiàn)狀 　　按照我國(guó)現(xiàn)行用工理與干部理體制?勞動(dòng)法?、?勞動(dòng)合同法?本來(lái)與事業(yè)的多數(shù)事業(yè)編制內(nèi)人員、員工沒(méi)有直接的關(guān)系。〞詳細(xì)說(shuō)來(lái)一般事業(yè)人員有〔1〕事業(yè)在編人員包括事業(yè)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、理人員和工勤人員。而后在分類(lèi)改革的根底上進(jìn)一步深化各自領(lǐng)域的改革即回歸的事業(yè)按行政序列和公務(wù)員理方法嚴(yán)格理；對(duì)轉(zhuǎn)企業(yè)的事業(yè)納入全國(guó)有資產(chǎn)理體制按照國(guó)有企業(yè)的監(jiān)要求加強(qiáng)理深化改革兼并重組；保存下來(lái)的事業(yè)要進(jìn)展理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革有些要進(jìn)展必要的整合。我國(guó)事業(yè)的獨(dú)有的、特殊的特征以及事業(yè)的社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)劃分為監(jiān)視理、經(jīng)營(yíng)效勞和公共效勞三大類(lèi)。 　　二、目前事業(yè)用人狀況 　　事業(yè)是指由批準(zhǔn)隸屬于各行政主部門(mén)通過(guò)開(kāi)展自身業(yè)務(wù)活動(dòng)提供公共和公共效勞滿(mǎn)足“社會(huì)共同需要〞的社會(huì)組織。通過(guò)實(shí)行人員聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)用人機(jī)制實(shí)現(xiàn)事業(yè)人事理由身份理向崗位理轉(zhuǎn)變由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變建立一套符合經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)人事理制度。隨后以國(guó)辦發(fā)[2002] 35下發(fā)了?轉(zhuǎn)發(fā)在事業(yè)人員聘用制度的???規(guī)定“事業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、政策和本的要求在平等自愿、協(xié)商一致的根底上通過(guò)簽訂聘用合同明確聘用和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。析?勞動(dòng)合同法?第96條存在的有關(guān)問(wèn)題事業(yè)聘用合同能否適用?勞動(dòng)合同法?探究?勞動(dòng)合同法?第96條存在的有關(guān)問(wèn)題事業(yè)聘用合同能否適用?勞動(dòng)合同法? 作者四川精濟(jì)律師事務(wù)所 何寧湘律師第一部分 概述　　一、事業(yè)實(shí)行聘用制之過(guò)程 　　自我國(guó)實(shí)行改革國(guó)策之始原有的方案經(jīng)濟(jì)形式下的用工制度與人事制度與改革與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展無(wú)法適應(yīng)對(duì)此我國(guó)率先在國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)展國(guó)營(yíng)企事業(yè)用工制度改革到1986年以?國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定?〔(1986)77 1986年10月1日施行〕為標(biāo)志在國(guó)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制。到了?勞動(dòng)法?公布施行止企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同關(guān)系均轉(zhuǎn)換為受法律調(diào)整的軌道。人員聘用制度主要包括公開(kāi)、簽訂聘用合同、定考核、解聘辭聘等制度。〞至此事業(yè)的人事制度改革序幕正式拉開(kāi)開(kāi)場(chǎng)聘用制改革在事業(yè)推行聘用合同至今。事業(yè)的特征：有和企業(yè)不能也不宜涉足的非盈利效勞領(lǐng)域；較與企業(yè)要能降低交易協(xié)議本錢(qián)；并非專(zhuān)屬。對(duì)不同類(lèi)型的事業(yè)分別采取回歸、推向、保存和撤銷(xiāo)等不同的改革方式納入各自的領(lǐng)域。 　　對(duì)屬于“保存〞的文教衛(wèi)生及科研類(lèi)事業(yè)目前用人情形比擬復(fù)雜正如法工委?勞動(dòng)合同法釋義?中指出“事業(yè)人員構(gòu)造歸納起來(lái)分為三類(lèi)：第一類(lèi)是編制內(nèi)聘用人員包括簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員和無(wú)須簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員；第二類(lèi)是編制外人員包括理的編外人員和外部理的編外人員編外人員一般實(shí)行企業(yè)化理與事業(yè)簽訂勞動(dòng)合同；第三類(lèi)是勞務(wù)派遣人員是通過(guò)勞務(wù)派遣形式招用的?！?〕事業(yè)向社會(huì)的無(wú)編制〔編外〕人員。就勞動(dòng)合同而言根據(jù)?勞動(dòng)法?第2條之規(guī)定也僅僅與由?勞動(dòng)法?調(diào)整的事業(yè)中部分工勤人員〔建立勞動(dòng)關(guān)系的人員〕以及在用人制度改革中事業(yè)向社會(huì)而不具有事業(yè)編制的人員有關(guān)外與實(shí)行了聘用制的事業(yè)的簽訂?聘用合同書(shū)?的在編人員無(wú)關(guān)他們均屬于人事理的范疇。 　　聘用制與原來(lái)制度形式的重要區(qū)別就在于必須給予事業(yè)工作人員維權(quán)救濟(jì)途徑。尤其事業(yè)“人事法律〞至今仍處于空白的狀態(tài)不人事?tīng)?zhēng)議仲裁與審訊都存在較大難度需要得到法律的支撐。為了將事業(yè)、聘用制工作人員之間的關(guān)系納入法律調(diào)整范圍但在?勞動(dòng)合同法?主體調(diào)整范圍又不可能與?勞動(dòng)法?第2條規(guī)定相沖突于是以?勞動(dòng)合同法?第96條設(shè)立了實(shí)行聘用制事業(yè)與其工作人員之間合同的適用。 　　問(wèn)題是第96條規(guī)定的是“聘用制的勞動(dòng)合同〞顯然從第96條的條文文意上看立法未將聘用合同納入那么第96條所規(guī)定的“事業(yè)與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同〞就存在兩層問(wèn)題：條文中的“實(shí)行聘用制的工作人員〞的范圍是哪些？條文中的“勞動(dòng)合同〞的范圍是哪些？對(duì)于這一問(wèn)題先看常委會(huì)法工委?勞動(dòng)合同法釋義?〔簡(jiǎn)稱(chēng)?法工委釋義?〕第96條的條文釋義。所謂事業(yè)是指為了社會(huì)公益目的由舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)效勞組織。按照財(cái)政撥款的多少可以將事業(yè)分為三種：全額撥款的事業(yè)、差額撥款的事業(yè)和自收自支的事業(yè)。截至2006年底全國(guó)事業(yè)總