【正文】 民政府組織法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際制定本辦法。第二十二條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十條依照本辦法對機(jī)關(guān)首長問責(zé)后，其問責(zé)原因?qū)儆谄渌?fù)責(zé)人或者工作人員的行為所致的，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第十八條被問責(zé)的機(jī)關(guān)首長對處理決定不服的，可以自收到?jīng)Q定30日內(nèi)，向市委、市政府提出申請復(fù)核或申訴。第十六條被問責(zé)的機(jī)關(guān)首長涉嫌違反黨政紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予黨政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十五條責(zé)任追究方式為：（一）談話告誡；（二）責(zé)令限期整改；（三）責(zé)令作出書面檢查；（四）通報批評；（五）崗位調(diào)整；（六）降職使用；（七）責(zé)令辭職；（八）建議免職。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)的具體事實、基本結(jié)論和是否追究責(zé)任的具體建議。被問責(zé)的機(jī)關(guān)首長阻撓或者干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以提請市委、市政府依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人執(zhí)行職務(wù)。第十一條市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決定啟動問責(zé)程序的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委、政府督查機(jī)構(gòu)或財政、審計、安監(jiān)、環(huán)保、法制等相關(guān)部門組成調(diào)查組，對有關(guān)事項重新調(diào)查核實。第九條市委、市政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。第七條機(jī)關(guān)首長在履行職責(zé)過程中違犯黨和政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范、辦事程序及法律法規(guī)，亂作為，侵害公共利益或管理相對人利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：1．超越部門權(quán)限、違反決策程序擅自決策，或決策嚴(yán)重失誤，造成重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的；2．制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者與上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或命令的；3．違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費或行政強(qiáng)制措施的；4．項目審批和建設(shè)過程中，本部門工作人員故意刁難客商，破壞投資環(huán)境、影響項目建設(shè)及招商引資大局的； 5．在建設(shè)項目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等工作中，本部門工作人員違反工作程序，暗箱操作，從中謀取私利或嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的；6．截留、滯留、擠占或挪用財政專項資金的；7．無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓S可，亂檢查、亂辦班、亂發(fā)證、亂攤派、亂罰款、亂評比，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或管理相對人合法權(quán)益的；8．違反領(lǐng)導(dǎo)干部“四大紀(jì)律、八項要求”和機(jī)關(guān)干部“五不準(zhǔn)”規(guī)定以及其它廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；9．對本部門工作人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)和縱容的；10．授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對抗合法監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復(fù)的；11．違反干部選拔任用規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響的；12．利用工作權(quán)力之便為自己或親屬牟取利益的； 13．在公開場合發(fā)表有損黨委和政府形象的言論，舉止不端，有損公務(wù)人員形象，在社會上造成不良影響的。第五條問責(zé)對象必須嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、規(guī)章和市委、市政府依法賦予的各項職責(zé)，認(rèn)真完成市委、市政府交辦的各項工作，自覺接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。第三條問責(zé)對象是指市委、市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)的市管干部正職（包括主持工作的副職），垂直管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，市中級法院、市檢察院及其所屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)，人民團(tuán)體和經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織的正職或主持工作的副職。中共濮陽市委辦公室 濮陽市人民政府辦公室2007年4月23日濮陽市機(jī)關(guān)首長問責(zé)暫行辦法第一條為強(qiáng)化責(zé)任，提高工作效能，確保政令暢通，促使機(jī)關(guān)首長恪盡職守、依法行政，防止和減少行政過錯，建立勤政、廉潔、務(wù)實、高效、誠信和責(zé)任政府，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市推行效能問責(zé)制實施“治庸計劃”的決定》（濮發(fā)?2006?1號）和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合濮陽實際，制定本辦法。第一篇：濮陽市機(jī)關(guān)首長問責(zé)暫行辦法大全中共濮陽市委辦公室濮陽市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《濮陽市機(jī)關(guān)首長問責(zé)暫行辦法》的通知各縣（區(qū)）黨委、縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)黨委、管委會，市直各單位：為強(qiáng)化責(zé)任，提高工作效能，確保政令暢通，促使機(jī)關(guān)首長恪盡職守、依法行政，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市推行效能問責(zé)制實施“治庸計劃”的決定》（濮發(fā)?2006?1號）和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合濮陽實際，特制定《濮陽市機(jī)關(guān)首長問責(zé)暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二條本辦法所稱機(jī)關(guān)首長問責(zé)，是指市委、市政府對問責(zé)對象不履行或不正確履行職責(zé)，致使其領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)政令不暢、效能低下、貽誤工作、損害公共利益或管理相對人合法權(quán)益的行為，或部門首長言行不端，在社會上造成不良影響的行為，依照本辦法追究責(zé)任的制度。第四條機(jī)關(guān)首長問責(zé)實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯必究，過錯與責(zé)任相對應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第六條機(jī)關(guān)首長在履行職責(zé)過程中責(zé)任心、使命感不強(qiáng)，不作為，效能低下，造成不良后果，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：1．不貫徹落實或拒不執(zhí)行國家的方針政策、上級機(jī)關(guān)依法作出的決定和命令的；2．不正確執(zhí)行上級機(jī)關(guān)依法作出的決策和部署，給公共利益、管理相對人合法權(quán)益、國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或影響市委、市政府整體工作部署的；3．無正當(dāng)理由未能按期完成市委、市政府確定由其承擔(dān)的工作任務(wù)和年度工作目標(biāo)的；4．在全省同行業(yè)或全市綜合性評比中位次處于后3位的；縣（區(qū)）綜合經(jīng)濟(jì)實力在全省各縣（區(qū)）排名中位次后移3位以上的；5．由于工作不到位、不重視或措施不力導(dǎo)致發(fā)生重大案件、重大責(zé)任事故的； 6．責(zé)任意識淡漠，在發(fā)生重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)性公共事件時，未及時采取必要措施進(jìn)行有效處理的；7．對涉及社會公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有及時予以解決的；對已向社會公開承諾要辦的事項沒有兌現(xiàn)的；8．對應(yīng)該公開的行政事務(wù)不按規(guī)定公開的；9．不認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分管范圍內(nèi)不正之風(fēng)長期得不到有效治理的，或?qū)χ苯臃止艿牟块T、下屬單位存在的違紀(jì)違法問題不制止、不查處的；10．監(jiān)督管理不力，致使本部門工作人員多次發(fā)生弄虛作假、“吃拿卡要報”等違法違紀(jì)行為的；11．本部門工作效率低下，秩序混亂，組織紀(jì)律渙散，工作人員對待群眾態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；12．在機(jī)關(guān)效能建設(shè)年度考核、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境效能評議或政風(fēng)行風(fēng)評議中連續(xù)2次排名后三位的；13．用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的； 14．公務(wù)員年度考核中，被評為不稱職等次，或連續(xù)兩年被評為基本稱職等次的；15．因疏于管理、處置不當(dāng)致使公共利益、行政管理相對人合法權(quán)益遭受嚴(yán)重?fù)p害或者造成不良社會影響的其他情形。第八條機(jī)關(guān)首長無力履行崗位職責(zé)，難以勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不會作為，貽誤工作，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：1．不注重自身素質(zhì)提高，政策理論水平和知識結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)所從事的工作，領(lǐng)導(dǎo)和群眾意見較大的；2．工作能力與工作水平不適應(yīng)崗位要求，完不成工作任務(wù)的；3．對本職工作心中無數(shù)，對基層和群眾反映的熱點、難點問題不能提出有效解決措施的。第十條問責(zé)對象有本辦法第六、七、八、九條規(guī)定情形之一的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)署名投訴人的證據(jù)材料、上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批示、同級人大和政協(xié)的要求或建議、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他部門的建議或報告、新聞媒體曝光材料等事由，決定對問責(zé)對象進(jìn)行組織調(diào)查，啟動問責(zé)程序。第十二條被問責(zé)的機(jī)關(guān)首長應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查組的調(diào)查，按照調(diào)查組要求據(jù)實說明情況；有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)對調(diào)查工作予以協(xié)助。第十三條調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向市委、市政府提交書面調(diào)查報告。第十四條市委、市政府接到調(diào)查報