【正文】 政，認(rèn)真履行職責(zé)，勤政廉政，提高行政效能，做到公開、公正，主動接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。(三)工作不主動，不能提出切實可行的工作思路、制定有效措施并組織實施，致使所領(lǐng)導(dǎo)的部門工作被動落后，不能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)和廉政建設(shè)目標(biāo)的；(四)應(yīng)當(dāng)向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會報告工作而不報告，對黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的建議、議案、提案不予認(rèn)真辦理、答復(fù)，或只答復(fù)，不認(rèn)真辦理落實的。第七條 行政首長違反依法決策、民主決策、科學(xué)決策原則，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)重大行政決策事項按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由集體討論決定而未經(jīng)集體討論，或者應(yīng)當(dāng)組織聽證會、專家論證會等廣泛聽取意見而未組織聽取意見，擅自批準(zhǔn)、決定的，或者擅自改變集體討論作出的決定，造成重大損失和在社會上造成不良影響的。第八條 行政首長違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)利用職務(wù)和所形成的地位影響建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地、礦權(quán)“招、拍、掛”、國有產(chǎn)權(quán)交易、金融機構(gòu)信貸、企業(yè)投資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理等正常經(jīng)濟活動的。第九條 行政首長對重大行政管理事項處置不力，重大事故防范、處置明顯失當(dāng)，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或者嚴(yán)重影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)應(yīng)當(dāng)預(yù)見重大公共安全隱患而未能預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患而未采取有效措施防止公共安全事故發(fā)生的。(二)完不成上級政府和行政機關(guān)、上級部門、本級政府安排的工作或項目被通報批評，或在評議、測評、考評、考核中不合格、不稱職的；(三)阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者授意、指使、縱容工作人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處行為的。第三章 問責(zé)方式及信息來源第十一條 根據(jù)調(diào)查核實后認(rèn)定的責(zé)任大小、情節(jié)輕重、后果嚴(yán)重程度等，對問責(zé)對象采用以下方式問責(zé)：(一)誡勉談話，限期整改。第十二條 下列情形為行政首長問責(zé)的信息來源：(一)上一級行政機關(guān)要求進行行政問責(zé)的指示、批示。(五)工作檢查及考核評議中發(fā)現(xiàn)的需要問責(zé)的重大問題。第十三條 問責(zé)信息明確由縣政府辦公室、監(jiān)察局、審計局、信訪局、政府督察室、政府法制辦、人事勞動和社會保障局等機關(guān)、部門收集，上述機關(guān)、部門接收到問責(zé)信息后應(yīng)當(dāng)及時向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報送問責(zé)信息。第十七條 問責(zé)程序由縣人民政府以會議方式啟動。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作并向縣人民政府提出處理建議；情況復(fù)雜的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。問責(zé)決定由縣監(jiān)察局代縣政府?dāng)M定，報縣政府批準(zhǔn)后，由縣監(jiān)察局以書面形式送達被問責(zé)人及其單位，同時告知提出問責(zé)建議的單位或者個人。被問責(zé)的行政首長應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報復(fù)舉報、投訴人。第二十六條 縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為確需復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門成立復(fù)核調(diào)查組進行復(fù)查，并在15個工作日內(nèi)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提交復(fù)查報告。第二十九條 被問責(zé)人構(gòu)成違紀(jì)的，由縣監(jiān)察局依法依規(guī)查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理?？h人民政府對縣內(nèi)國有企業(yè)負責(zé)人的問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。根據(jù)《關(guān)于實行市級機關(guān)工作人員工作問責(zé)辦法》，結(jié)合本局工作實際，制定本辦法。第二章 問責(zé)的情形第五條 有下列情形之一的，對機關(guān)工作人員實行責(zé)：(一)在貫徹執(zhí)行各級黨委、政府及本局的方針、政策、決定、命令、規(guī)定中，有令不行、有禁不止的；因工作失職、失誤、過錯、不作為、慢作為或超越權(quán)限行使職權(quán)，導(dǎo)致?lián)p害機關(guān)形象、損害企業(yè)或群眾利益，或造成不良影響的；(二)在履行職責(zé)過程中，未按崗位責(zé)任制要求盡職盡責(zé)、完成任務(wù)的；(三)無正當(dāng)理由，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成上級交辦工作的；(四)在日常工作中，發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，未及時報告，造成后果的；(五)擅自設(shè)立行政審批事項或行政事業(yè)性收費項目的。(十三)被國家級、省級和市級媒體曝光且確實存在問題的。第七條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。第十條 有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕問責(zé):(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。第十三條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的機關(guān)工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案，對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。第十五條 被問責(zé)的機關(guān)工作人員申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。本辦法實施前制定的相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。完善行政首長問責(zé)制的對策進一步深化行政體制改革，解決行政責(zé)任缺失的問題。忘記了這個宗旨，全能政府、無限政府的觀念就會自然冒出來，影響甚至是支配行政行為。三是加快服務(wù)型政府的建設(shè)，不能沿襲傳統(tǒng)政府的作法。其次，從機構(gòu)上看，服務(wù)型政府肯定是小政府、大社會，機構(gòu)精簡、人員精干。責(zé)任追究機制建立在哪里比較合適，顯然不能建立在同級政府內(nèi)，應(yīng)建立在上級政府。行政責(zé)任考評，包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、道義責(zé)任都要進行考評。.大部門體制也稱之為“大部制”，是指政府各級部門在機構(gòu)設(shè)置上，加大橫向覆蓋的范圍，將類似的職能盡量集中在一個大的部門中，部門的管理主要是從宏觀上管理，制定戰(zhàn)略和大的政策政府職能，是指政府對國家和社會經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)具有的職責(zé)和功能，它揭示了政府在社會經(jīng)濟中的基本方向和基本作用，回答了政府在社會經(jīng)濟活動中“應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么”的問題。三、轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)注意的幾個問題政府職能轉(zhuǎn)變要與健全市場機制相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)水平。因此，以自己的名義發(fā)布要求全市各行各業(yè)各單位和全體市民遵守執(zhí)行通告的行為是主體不合法的行政行為。鏟除“潛規(guī)則”，組織部門首當(dāng)其責(zé)，特別是組織部長要帶頭抵制、重拳整治，徹底糾正這種不正之風(fēng)。如果選拔的都是群眾滿意、干部服氣的干部，選人用人“潛規(guī)則”自然沒有市場。要清除“潛規(guī)則”，必須維護好選人用人的“顯規(guī)則”，讓隱藏的“偽標(biāo)準(zhǔn)”無法運行。監(jiān)督“全過程”。嚴(yán)肅查處拉票賄選、突擊提拔干部、買官賣官、跑官要官等違規(guī)違紀(jì)用人問題，做到查實一起、處理一起、追究一起，切實增強制度的威懾力。第一章總則第一條對工作中的有錯無為實施問責(zé)，要堅持有責(zé)必問、有錯必究，實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合的原則。第二章問責(zé)內(nèi)容第五條在制定決策、行使職權(quán)和執(zhí)行部署、推進落實方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：（一）違反規(guī)定的權(quán)限、程序和有關(guān)要求進行決策，導(dǎo)致決策失誤的；（二）在專項資金（基金）和國有資產(chǎn)管理使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等重要問題上，違規(guī)干預(yù)、違規(guī)操作，以及采取打招呼、指定等方式影響干預(yù)市場經(jīng)濟活動的；（三）對上級決策、部署、批示、交辦工作，貫徹落實不力，或?qū)瘓F公司的重大決策、重要部署、重點工作、重點項目達不到工作推進要求的；（四）對員工提出的建議和意見，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；（五）未經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，運用職權(quán)出具證明擅自蓋單位公章的。第三章問責(zé)機構(gòu)第八條各單位問責(zé)工作要堅持在黨委(總支、支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立由紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭，組織人事、審計考核等部門為成員的問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立問責(zé)工作辦公室，根據(jù)責(zé)任大小，由一個或多個部門組織實施問責(zé)。（二）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。以上問責(zé)方式可根據(jù)具體事實情節(jié)，單獨或合并使用。（四）按照“雙維度二元連接”考核等相關(guān)規(guī)定，扣發(fā)相應(yīng)績效工資。由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成問責(zé)調(diào)查組，對問責(zé)事項進行調(diào)查。經(jīng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確認(rèn)是否進行問責(zé)，并及時進行問責(zé)追蹤整改。參與原問責(zé)處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避參與復(fù)核、申訴的處理工作。