【正文】 政策，防止出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象；對貸款戶因未按期償還貸款及其他違約行為產(chǎn)生的加息、罰息，不予貼息。先結后貼、應貼盡貼。按基準利率給予全額貼息。要加強實施主體相關信息的交流互通，保證貧困戶的知情權、選擇權，嚴禁在與貧困戶、金融機構未能達成一致意見時，擅自選定實施主體。各縣（市、區(qū)）政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、駐村工作隊等開展產(chǎn)業(yè)引導、帶動對接等基礎工作，會同銀行機構、保險機構確定實施主體。要將信用水平和還款能力作為發(fā)放扶貧小額信貸的主要參考標準。各縣（市、區(qū)）政府是實施扶貧小額信貸投放的責任主體，要推動協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構針對貧困戶實際情況，進行信用評定和評級授信。嚴禁在政策規(guī)定以外對實施主體設立任何障礙。在行業(yè)上包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等；在地域上包括城市、農(nóng)村、貧困縣、非貧困縣。不能用來建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能打包用于政府融資平臺、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎設施建設 等。（五）貸款用途：用于促進貧困戶增加收入、改善生產(chǎn)生活條件和提高自我發(fā)展能力的項目，主要包括農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，維修、加工、餐飲、小商店等服務業(yè)，銷售、收購等工商業(yè)項目，以解決有意愿、有能力的貧困戶通過貸款自我發(fā)展。銀行業(yè)金融機構向符合貸款條件的建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，由貧困戶直接自主使用，通過自主經(jīng)營或者合作經(jīng)營實現(xiàn)增收脫貧。（四）貸款方式：扶貧小額信貸工作通過兩種方式支持建檔立卡貧困戶增收脫貧。（三）貸款優(yōu)惠政策：5萬元以下、免抵押免擔保、期限3年以內(nèi)、基準利率放貸、財政資金貼息、縣建風險補償金的扶貧小額貸款。（二）承貸銀行業(yè)金融機構：山西省轄內(nèi)的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行。堅持戶借戶還，切實防范冒名借款、違規(guī)用款等問題。四、主要內(nèi)容（一）貸款對象：山西省內(nèi)建檔立卡貧困戶，包括未脫貧戶和已脫貧戶。運用風險補償基金、貸款保證保險等方式，建立縣級扶貧小額信貸風險分散和化解機制。對建檔立卡貧困戶進行誠信宣傳教育，使其明白扶貧小額信貸不是救濟金，必須依法償還，樹立“守信受益、失信受損”的意識，從源頭上防范信貸風險。大力支持帶動貧困人口增收的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效對接參與脫貧攻堅的經(jīng)營主體的金融需求。充分尊重建檔立卡貧困戶自主選擇發(fā)展項目、自主申請貸款的意愿，不得侵犯建檔立卡貧困戶的權益?！獔猿肿灾鬟x擇的原則?！獔猿志珳实綉舻脑瓌t。二、基本原則——堅持信用貸款的原則。第一篇：山西扶貧小額信貸實施意見山西省扶貧小額信貸實施意見為加快推進我省扶貧小額信貸工作，重點解決建檔立卡貧困戶“貸款難、貸款貴”問題，破解扶貧融資瓶頸，促進建檔立卡貧困人口增收脫貧，根據(jù)山西省委、省政府《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(晉發(fā)〔2016〕23號）精神，制定如下實施意見。一、總體要求深入貫徹總書記關于脫貧攻堅的重要戰(zhàn)略思想，全面落實精準扶貧、精準脫貧的基本方略，瞄準建檔立卡貧困人口，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化支持措施，完善服務體系，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力有效的金融支撐。對建檔立卡貧困戶進行評級授信，使建檔立卡貧困戶得到免抵押、免擔保的信用貸款。嚴格按照建檔立卡貧困戶名錄發(fā)放扶貧小額貸款，推動扶貧小額信貸政策精準落實。加大政策宣傳和培訓工作力度，讓建檔立卡貧困戶知曉扶貧小額信貸相關政策和程序。——堅持產(chǎn)業(yè)帶動的原則。——堅持誠實守信的原則?！獔猿址婪讹L險的原則。三、工作目標按照中央和省脫貧攻堅總體部署要求，把激發(fā)建檔立卡貧困戶內(nèi)生動力、實現(xiàn)脫貧致富作為根本任務，力爭扶貧小額信貸覆蓋建檔立卡貧困戶的比例和規(guī)模有較大增長，貸款滿足率明顯提升，享受扶貧小額信貸的貧困戶人均收入大幅增加，努力促進貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。將信用良好、有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶作為工作重點。支持鼓勵金融機構從實際出發(fā)，適度放寬申請貸款的年齡等條件。建檔立卡貧困戶可就近選擇銀行網(wǎng) 點辦理貸款業(yè)務。優(yōu)惠政策無期限要求，視國家、省政府有關規(guī)定，如有變動，另行通知。直接支持方式是扶貧小額信貸的主要模式。銀行業(yè)金融機構向符合貸款條件的建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，貧困戶與企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等實施主體簽訂幫扶協(xié)議，由實施主體通過使用貧困戶扶貧小額貸款，帶動貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。同時，引導和支持貧困戶利用扶貧小額貸款資金參與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體合作經(jīng)營或委托經(jīng)營，解決有能力但無產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和自我發(fā)展能力弱的貧困戶增收問題。（六）實施主體：采取扶貧小額信貸間接帶動方式時，實施主體指企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶社會化服務組織等。實施主體至少應當符合4個條件： ；；，具有按期還本和支付貧困戶保底收入的能力； 。五、政策措施（一）評級授信。積極推動社會信用體系建設，借助信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定工作，營造誠實守信的信用環(huán)境。（二）實施主體的選擇。根據(jù)實施主體規(guī)模、運營狀況等對其帶動能力進行評估，合理確定貸款使用規(guī)模，對貸款用途及風險情況及時跟蹤監(jiān)督。（三）財政貼息。各級財政安排的專項扶貧貸款貼息資金。3．貼息方式。就是貸款貧困戶按照貸款合同約定，先按期償還銀行的本息，縣財政再按規(guī)定程序和辦法給予貼息。年底之前，對當年的貸款利息做到“應貼盡貼”。遵照《關于印發(fā)的通知》（晉開發(fā)辦〔2016〕104號）執(zhí)行。積極推進貸款保證保險、農(nóng)業(yè)保險、意外傷害等保險品種與扶貧小額信貸的結合，鼓勵貸款貧困戶自覺自愿購買保險，縣級統(tǒng)籌使用相關資金，適當給予保費補貼。鼓勵開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押。各銀行業(yè)金融機構要專門針對扶貧小額信貸，制定出臺有別于其他貸款的內(nèi)部考核辦法和責任追究機制，增加盡職免責條款，提高對扶貧小額信貸的不良容忍度。（七）加大貨幣政策工具的支持力度。（八）創(chuàng)新扶貧小額