【正文】 況等基本信息。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)貸款戶積極購買，有效分擔(dān)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)和降低貸款戶的負(fù)擔(dān)。追回的貸款本息按損失承擔(dān)比例，由臨桂農(nóng)商銀行在5個(gè)工作日內(nèi)退回風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金賬戶。第四十條 使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金對(duì)貸款本息進(jìn)行補(bǔ)償后，臨桂區(qū)人民政府和臨桂農(nóng)商銀行按損失分擔(dān)比例共同享有對(duì)借款人的債權(quán)。臨桂農(nóng)商銀行必須嚴(yán)格按自治區(qū)人民政府確定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金放大倍數(shù)發(fā)放扶貧小額信貸。第三十八條 完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。2016年1月1日至2017年12月7日已發(fā)放的采取合作或委托經(jīng)營等戶貸企用方式的扶貧小額信貸，按本章相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。第八章 合作或委托經(jīng)營貸款管理第二十八條 嚴(yán)禁新增貸款采取戶貸企用方式。第二十六條 續(xù)貸程序參照第四章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)通過追加貸款能夠幫助貧困戶渡過難關(guān)的，應(yīng)予追加貸款扶持，避免其因債返貧。第二十五條 區(qū)別對(duì)待逾期和不良貸款。對(duì)于貸款到期仍有用款需求的貧困戶，支持臨桂農(nóng)商銀行提前介入貸款調(diào)查和評(píng)審，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以無須償還本金，辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將惡意逃債的貧困戶和經(jīng)營主體列入扶持黑名單，貸款清償前不得給予其扶持補(bǔ)助或安排其承擔(dān)扶貧項(xiàng)目。使用財(cái)政資金為貸款的貧困戶購買貸款保險(xiǎn)后，如借款人意外傷殘或死亡的，按保險(xiǎn)賠付比例賠付貸款本息后，不足部分用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償。第二十一條 借款人在貸款清償前死亡的，臨桂農(nóng)商銀行應(yīng)妥善做好貸款債務(wù)的落實(shí)和債權(quán)保全工作。貧困戶合作或委托經(jīng)營主體使用的貸款到期后，臨桂農(nóng)商銀行要按照協(xié)議約定，落實(shí)合作或委托經(jīng)營主體償還貸款責(zé)任。公示內(nèi)容詳見附件2。第十二條 貸款受理。第十一條 用信申請(qǐng)。第四章 貸款申請(qǐng)程序與流程管理第十條評(píng)級(jí)授信。（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府部門要把好項(xiàng)目審核關(guān)，做好項(xiàng)目管理服務(wù)工作，督促駐村工作隊(duì)、第一書記和村兩委要全程參與，前期協(xié)助開展政策宣傳、貧困戶評(píng)級(jí)授信、匯總貧困戶貸款需求，中期幫助開展貸款使用監(jiān)督，后期幫助落實(shí)貸款回收。（五）扶貧部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧小額信貸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，落實(shí)工作職責(zé)，通過區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，自上而下，全力、全程做好貸款的組織服務(wù)管理。（三）人民銀行分支機(jī)構(gòu)要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)部門完善配套機(jī)制建設(shè)。（一）銀監(jiān)部門要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“包干服務(wù)”制度，推動(dòng)扶貧小額信貸精準(zhǔn)合規(guī)發(fā)放，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。第九條 部門職責(zé)分工。（五）適量性原則。（四）安全性原則。對(duì)已按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的通知》（桂開辦發(fā)〔2016〕70號(hào)）發(fā)放的5萬元以上、10萬元（含）以下、3年期（含）以內(nèi)、按人民銀行基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政全額貼息的小額擔(dān)保貸款，仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第一篇：桂林臨桂區(qū)扶貧小額信貸實(shí)施細(xì)則桂林市臨桂區(qū)扶貧小額信貸實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善扶貧小額信貸管理，促進(jìn)扶貧小額信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧中的作用，根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、保監(jiān)會(huì)、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號(hào)）和自治區(qū)政府辦公廳《脫貧攻堅(jiān)貧困戶小額信貸實(shí)施方案》（桂政辦發(fā)〔2016〕9號(hào)）管理辦法（試行）》、《廣西壯族自治區(qū)扶貧小額信貸管理辦法（試行）》（桂銀監(jiān)發(fā)〔2018〕4號(hào)）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則所稱扶貧小額信貸是指在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)向建檔立卡貧困戶發(fā)放的5萬元（含）以下、3年期（含）以內(nèi)、免擔(dān)保、免抵押、按人民銀行基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政全額貼息、縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的小額信用貸款。第三條扶貧小額信貸管理包括臨桂農(nóng)商銀行對(duì)扶貧小額信貸的貸前調(diào)查、審查審批、發(fā)放支付、貸后檢查等貸款全流程管理，以及相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)開展的財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信息2并形成事實(shí)損失的，損失部分按規(guī)定比例由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和發(fā)放扶貧小額信貸的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，分擔(dān)比例按《廣西壯族自治區(qū)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》執(zhí)行。各級(jí)政府部門對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，臨桂農(nóng)商銀行做到精準(zhǔn)發(fā)放，確保扶貧小額信貸使用精準(zhǔn)、安全、高效。臨桂農(nóng)商銀行要根據(jù)貧困戶評(píng)級(jí)授信額度，按照實(shí)際需要發(fā)放貸款，防止資金閑置和浪費(fèi)。臨桂農(nóng)商銀行和相關(guān)單位按照以下職責(zé)分工，共同協(xié)調(diào)做好扶貧小額信貸管理工作。（二）財(cái)政部門要會(huì)同扶貧部門用好財(cái)政貼息政策、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。（四）保險(xiǎn)監(jiān)管部門要積極推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)保障功能?？h級(jí)扶貧部門要提供綜合信息服務(wù)、做好項(xiàng)目前期論證和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、教育群眾提升市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（七）臨桂農(nóng)商銀行要切實(shí)履行扶貧小額信貸投放的主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)貸款的審核、發(fā)放工作，做好貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)識(shí)別貸款風(fēng)險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)貸款本金到期收回，確保風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)。臨桂農(nóng)商銀行應(yīng)根據(jù)自身的評(píng)級(jí)系統(tǒng)，制定差異化的貧困戶評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)，自主開展扶貧小額信貸客戶評(píng)級(jí)授信工作。已評(píng)級(jí)授信貧困戶需要用信時(shí)，應(yīng)向臨桂農(nóng)商銀行提交以下資料：（一）貧困戶專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)表（附件1）；（二）貧困戶身份證明；（三）臨桂農(nóng)商銀行要求的其它材料。擬申請(qǐng)扶貧小額信貸的貧困戶填寫貧困戶專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)表，交由幫扶責(zé)任人、村級(jí)扶貧小額信貸工作小組（村兩委）對(duì)貧困戶身份、貸款用途真實(shí)性、貸款額度合理性進(jìn)行審核，并經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)扶貧辦分別公告公示5個(gè)工作日且無異議后，交貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨桂農(nóng)商銀行分支機(jī)構(gòu)受理。6風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍、按規(guī)定比例進(jìn)行分擔(dān)。逾期未能收回貸款的，應(yīng)依法對(duì)經(jīng)營主體進(jìn)行追償，持續(xù)追索6個(gè)月以上未果后方可啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。借款人因故死亡導(dǎo)致貸款到期3個(gè)月仍無法收回的，應(yīng)按規(guī)定啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)貸款本金及逾期利息進(jìn)行補(bǔ)償。第二十二條 對(duì)貧困戶或委托經(jīng)營主體惡意逃債的，臨桂農(nóng)商銀行要依法催收，并將貧困戶和經(jīng)營主體不良行為納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)；必要時(shí)，可以采取訴訟等風(fēng)險(xiǎn)處置措施。第七章 續(xù)貸與展期第二十三條 穩(wěn)妥辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。第二十四條 在扶持期內(nèi)對(duì)于辦理續(xù)貸或展期業(yè)務(wù)的扶貧小額信貸在貸款到期前仍享受財(cái)政貼息。對(duì)確因非主觀因素不能到期償還貸款的貧困戶，臨桂農(nóng)商銀行應(yīng)幫助其協(xié)調(diào)辦理貸款展期。貸款追加后，單戶扶貧小額信貸不能超過5萬元。第二十七條 對(duì)下列情況不予續(xù)貸和展期：（一）自主經(jīng)營使用貸款的貧困戶已不具備相關(guān)貸款條件；（二）貧困戶在貸款使用過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違反政策規(guī)定的行為或有重大不良信用記錄；（三）用于合作或委托經(jīng)營的扶貧小額貸款。扶貧小額信貸要精準(zhǔn)用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止將2017年12月7日后新發(fā)放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標(biāo)交換等方式交由企業(yè)使用。10扶貧資金和區(qū)財(cái)政預(yù)算資金予以安排，并按照共同管理協(xié)議規(guī)定，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金存放在共管賬戶，進(jìn)行專賬管理、專款專存、封閉運(yùn)行，不得將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金混同為擔(dān)保金使用。區(qū)財(cái)政局要及時(shí)安排和補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。第三十九條 應(yīng)按照《廣西壯族自治區(qū)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用管理、貸款損失認(rèn)定以及補(bǔ)償審核