【正文】 建起上下貫通，左右相連，橫豎到邊的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成了庭前大調(diào)解格局，緩解了法院的訴訟壓力。二是堅(jiān)持每周三下午為法官“街道活動(dòng)日”，形成制度，長期堅(jiān)持，使法院工作更貼近群眾，更注重民生，不僅使法官了解社會(huì)，熟悉民眾，更重要的是提高執(zhí)法能力，更好的踐行司法為民的宗旨。以“雙聯(lián)系活動(dòng)”為載體，積極構(gòu)建庭前大調(diào)解格局2008年年初沙區(qū)法院將“兩個(gè)結(jié)合”活動(dòng)進(jìn)一步拓展為“庭室聯(lián)系街道，法官聯(lián)系社區(qū)”的雙聯(lián)系活動(dòng)。制度完善、目標(biāo)分解、“四位一體”全程調(diào)解沙區(qū)法院高度重視調(diào)解工作，將調(diào)解工作列入黨組議事日程，每年進(jìn)行專題研究部署。沙區(qū)法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自參與案件調(diào)解，帶動(dòng)廣大法官積極開展調(diào)解，形成了人人調(diào)解、層層調(diào)解的濃厚氛圍。經(jīng)沙區(qū)法院黨組研究決定，2010年定為‘沙區(qū)法院和諧調(diào)解年”,把調(diào)解優(yōu)先作為沙區(qū)法院工作的出發(fā)點(diǎn)。二、烏魯木齊市沙依巴克區(qū)法院完善調(diào)解優(yōu)先的探索烏魯木齊市沙依巴克區(qū)法院根據(jù)本轄區(qū)受理民商事案件的特點(diǎn)，貫徹執(zhí)行最高法院“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的方針，強(qiáng)化司法調(diào)解，努力提高調(diào)解能力，積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法。因?yàn)檎{(diào)解的結(jié)果其本人所認(rèn)可和承諾的，而判決是法院強(qiáng)制的。執(zhí)行的自覺性。這樣，可以大大減少當(dāng)事人的訴累，降低訴訟成本，尤其一些外地案件，當(dāng)事人路費(fèi)就可節(jié)省不少。成本低耗性。實(shí)踐證明，訴訟調(diào)解的過程，實(shí)際上就是當(dāng)事人平衡利益的過程，而且是一個(gè)不斷變化的過程。公正與效率是司法永恒的主題。尤其一些婚姻家庭成員之間的案件，程序更為靈活、簡便，效果明顯。由于調(diào)解貫穿于民事訴訟的始終，調(diào)解啟動(dòng)比較靈活，既可由當(dāng)事人申請(qǐng)也由法院依職權(quán)提起，經(jīng)當(dāng)事人同意進(jìn)行。由于調(diào)解強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮當(dāng)事人的能動(dòng)性，法官充分尊重當(dāng)事人的意愿，使訴訟更為“人性化”和包容性：一是當(dāng)事人選擇調(diào)解在很大程度上是欲用非明確的界線來劃分和界定他們之間的關(guān)系，使這種關(guān)系處于各種有利的模糊狀態(tài)；二是在調(diào)解過程中，對(duì)案件的事實(shí)和是非，無需像判決那樣搞得一清二楚，水落石出，允許含糊一些；三是對(duì)一些爭議尚無明顯可以對(duì)照的法律、法規(guī)、政策，一時(shí)難以定奪的，也可不必強(qiáng)求明確，可妥協(xié)探索雙贏結(jié)果。（二）訴訟調(diào)解的優(yōu)勢(shì)。第一篇：怎樣完善調(diào)解優(yōu)先工作機(jī)制調(diào)解優(yōu)先司法為民——以沙依巴克法院的審判實(shí)踐為話語范少罡一、調(diào)解優(yōu)先概述（一）調(diào)解優(yōu)先的定義調(diào)解是指經(jīng)過第三者的排解疏導(dǎo)，說服教育，促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人依法自愿達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛的一種活動(dòng)。法院工作中的調(diào)解優(yōu)先，是指法院工作人員把運(yùn)用法律、政策和調(diào)解技能，說服教育，促使當(dāng)事人依法自愿達(dá)成和解協(xié)議解決糾紛做為解決糾紛和工作的首選方式。內(nèi)容的包容性。程序靈活性。在調(diào)解過程中也不必像判決案件那樣程序嚴(yán)格，可采用簡便、快捷的方法，且強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人協(xié)調(diào)溝通，雙方的對(duì)抗性可以大降低，甚至消除。公益快捷性。調(diào)解是探索這一主題的有效途徑。只有當(dāng)事人自己最清楚糾紛的真相和他的利益所在，所以他們自愿選擇的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)說是最符合他們的利益需求的，也最接近當(dāng)事人追求的實(shí)體公正。由于調(diào)解案件程序比較靈活、簡便，且效率較高，有的案 作者單位：新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)法院，新疆烏魯木齊市濱河中路655號(hào),郵編 830000；電話***；Email:fsg2007happy件半個(gè)小時(shí)或一二個(gè)小時(shí)就能成功結(jié)案。同樣，調(diào)解可以減少法院的訴訟環(huán)節(jié)，加快法院結(jié)案時(shí)間，使法院有限的司法資源投入到更大、更難的一些案件中去，從而可在幅度地節(jié)約公共成本和司法資源，增強(qiáng)司法的公信度。實(shí)踐證明，凡是調(diào)解結(jié)案的，當(dāng)事人執(zhí)行的自覺性，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于判決結(jié)案的，不少調(diào)解案件當(dāng)事人還能當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)，真正做到案了事了。故前者當(dāng)事人一般沒有抵觸情緒，且沒有上訴的問題，本身成本已降低，按實(shí)用主義來講也是劃算的，更易為當(dāng)事人所接受和自動(dòng)履行。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)調(diào)解工作是法院工作的重要組成部分，沙區(qū)法院黨組高度重視調(diào)解工作，將調(diào)解工作列入黨組議事日程，每年進(jìn)行專題研究部署。王漢勝院長在2010年第2期《烏魯木齊審判》上發(fā)表文章《淺析“結(jié)案了事”與“案結(jié)事了”》，對(duì)“結(jié)案了事”和“案結(jié)事了”進(jìn)行了對(duì)比分析，強(qiáng)調(diào)了調(diào)解優(yōu)先，“案結(jié)事了”，回應(yīng)人民群眾的新期待，引起沙區(qū)法院職工強(qiáng)烈共鳴。同時(shí)，沙區(qū)法院以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為載體，評(píng)選“風(fēng)采之星”，通過黨員模范帶動(dòng)調(diào)解工作，促進(jìn)審判工作。2008年沙區(qū)法院研究出臺(tái)了《沙區(qū)法院關(guān)于積極構(gòu)建多元化調(diào)解糾紛機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《沙區(qū)法院案件調(diào)解操作規(guī)程》，各審判庭室根據(jù)指導(dǎo)意見和操作規(guī)程又制定了各庭室的調(diào)解結(jié)案目標(biāo)，并將目標(biāo)根據(jù)工作崗位進(jìn)行了分解，在全院創(chuàng)立了“四位一體”全程調(diào)解機(jī)制，即圍繞以法官為核心的審判機(jī)制，充分發(fā)揮法官、法官助理、書記員、人民陪審員的崗位特點(diǎn)，將調(diào)解運(yùn)用于審判的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在全院營造了一個(gè)“人人重調(diào)解、全員齊參與”的良好調(diào)解工作氛圍。一是將原來一個(gè)街道只有一名法官進(jìn)行指導(dǎo)，拓展為每個(gè)街道有一個(gè)聯(lián)系的審判庭，每個(gè)社區(qū)有一名聯(lián)系的法官，聯(lián)系的主要內(nèi)容除送法進(jìn)街道，送法進(jìn)社區(qū)，開展法律宣傳，法律咨詢，法律服務(wù)外，還要指導(dǎo)幫助街道社區(qū)人民調(diào)解員開展人民調(diào)解工作，傳授調(diào)解知識(shí)，調(diào)解方法和技能，提高調(diào)解的能力水平。三是按照區(qū)委的安排，每年從法院抽調(diào)10名法官下社區(qū)工作一年，法院堅(jiān)持好人好馬下