【正文】 辦好，必須明確搬遷對象，制定安置方案，規(guī)范搬遷程序，落實搬遷資金，切忌搞形式主義，切忌搞高標(biāo)準(zhǔn)建房，切忌窮人的資金富人用。堅持做好扶貧搬遷工作。這是解決貧困“遺傳”的重要措施，有利于促進社會穩(wěn)定?！坝曷队媱潯睂嵤ο笫秦毨趧恿θ丝?，培訓(xùn)資金不能挪作補貼富裕戶或關(guān)系戶。今年“雨露計劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3萬名貧困勞動力安置途徑，省扶貧辦已與有關(guān)方面簽訂安置就業(yè)協(xié)議，并在每個市（州）認定一所職校作為省級轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?！坝曷队媱潯本褪秦毨趧恿D(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃。四是全面推行小額貼息貸款工作，切實解決好貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)中的困難，幫扶他們脫貧致富。三是拓寬產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)域。二是大力實施“銀企合作扶貧”工程。一是以貧困戶增收脫貧為重點，分區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，把整村推進扶貧開發(fā)與老區(qū)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，實施“百千萬”新農(nóng)村建設(shè)工程（即抓100個重點村試點示范、每年推進1000個重點村建設(shè)、帶動10000個村行動），到2010年，全面實現(xiàn)扶貧開發(fā)“三基本、兩實現(xiàn)”任務(wù)，即到2010年全省基本解決剩余貧困人口的溫飽問題，基本完成6425個重點貧困村整村推進扶貧規(guī)劃，基本解決行路、飲水、用電、上學(xué)、就醫(yī)、通信、聽廣播、看電視等“八難”問題；實現(xiàn)貧困地區(qū)人平1畝高效經(jīng)濟林園，實現(xiàn)貧困地區(qū)每戶有一項穩(wěn)定增收的養(yǎng)殖業(yè)或其他二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營門路，農(nóng)民人均純收入達到3000元以上。堅持整村推進。要堅持群眾參與的原則，把項目的選擇權(quán)、資金的使用權(quán)、效益的享受權(quán)交給群眾，真正使群眾得到實惠。要堅持解決溫飽和鞏固溫飽同步推進，因村因戶制宜，逐村逐戶明確扶持措施。堅持瞄準(zhǔn)貧困群體。這是貧困地區(qū)脫貧致富的根本出路，也是扶貧開發(fā)工作必須長期堅持的基本方針。堅持開發(fā)式扶貧。第一篇：堅持多管齊下扎實推進扶貧開發(fā)工作堅持多管齊下扎實推進扶貧開發(fā)工作許業(yè)富2006年第5期 ——社會發(fā)展黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，明確要求“貧困人口繼續(xù)減少”。因此，當(dāng)前及今后一個時期扶貧開發(fā)工作要把握好解決貧困人口溫飽問題這個中心任務(wù)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個重要主題來進行，力爭到2010年基本解決我省貧困人口的溫飽問題。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，引導(dǎo)貧困地區(qū)在國家和社會必要的幫助和支持下，發(fā)揚自力更生精神，以市場為導(dǎo)向，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，改善貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件，拓寬貧困群眾基本收入來源，提高貧困群眾的基本素質(zhì)，增強自我積累、自我發(fā)展的能力。對喪失勞動能力，開發(fā)式扶貧不能解決其溫飽的貧困戶，要建立健全農(nóng)村特困戶救助制度，動員組織黨員干部包扶、能人大戶幫扶，保障他們的基本生活。扶貧工作必須以人為本，每一項扶貧政策，每一筆扶貧資金，每一個扶貧項目，都要著眼于貧困人口受益脫貧。對貧困村、貧困農(nóng)戶什么時候脫貧，采取什么方式扶持，通過什么途徑脫貧，都要制訂具體計劃和措施，任務(wù)要明確，責(zé)任要到人。安排扶貧項目、使用扶貧資金，包括社會各界的幫扶措施，都要盡可能直接用于解決貧困戶溫飽、增加收入和改善生產(chǎn)生活條件等方面。堅持以解決貧困戶溫飽為中心，以改善生產(chǎn)生活條件和提高群眾綜合素質(zhì)為重點，以發(fā)展社會事業(yè)為基礎(chǔ)，以建立穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建為動力，每年在重點貧困地區(qū)、革命老區(qū)、“插花”地區(qū)確定1103個重點貧困村實施整村推進。堅持產(chǎn)業(yè)化扶貧。加大對老區(qū)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，拿出部分財政扶貧資金建立產(chǎn)業(yè)化扶貧擔(dān)保金和風(fēng)險金，扶持每個重點縣發(fā)展壯大12個支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢都比較突出的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。組織全省100家產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)制定發(fā)展與信貸需求規(guī)劃，積極與農(nóng)行做好協(xié)商工作，搭建“銀企合作扶貧”平臺，推進實現(xiàn)銀、企、農(nóng)三贏。加大對招商扶貧、旅游扶貧項目的扶貧貼息貸款力度，同時推進改革，積極扶持基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等項目。堅持實施“雨露計劃”。省委、省政府確定“十一五”期間“雨露計劃”的總?cè)蝿?wù)是：培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力25萬人，帶動100萬人脫貧。各地要按照分解下達的任務(wù)，選好基地，認真組織實施。各地要將中高考落榜貧困生優(yōu)先納入“雨露計劃”，優(yōu)先安置就業(yè)。要借鑒宜昌市貸款培訓(xùn)、安置還貸、就業(yè)脫貧的經(jīng)驗，實行訂單定向培訓(xùn)，解決好錢從哪里來、人往哪里去、款從哪里還的問題，努力擴大貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模。省委、省政府已經(jīng)明確了“十一五”扶貧搬遷11萬貧困人口的任務(wù)，并決定今年從財政預(yù)算中專項安排2000萬元，另外籌措4000萬元資金，再次把扶貧搬遷4萬人作為向全省人民承諾辦好的十件實事之一。要探索多種搬遷安置方式，解決好貧困人口在遷入地生產(chǎn)生活方面的實際困難，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。一是要創(chuàng)新整村推進后續(xù)管理機制。建立后續(xù)投入機制，解決好少數(shù)剩余貧困人口的溫飽問題，續(xù)建和完善一些標(biāo)準(zhǔn)不高的基礎(chǔ)設(shè)施；建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)服務(wù)機制，提供技術(shù)、信息等服務(wù)；完善基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管護機制，確保這些設(shè)施長效利用。以青華職校及其分校為龍頭，網(wǎng)絡(luò)其他培訓(xùn)安置就業(yè)渠道不暢的職校，組建“湖北雨露培訓(xùn)集團”和蘇州英格瑪人力資源有限公司駐武漢辦事處，負責(zé)統(tǒng)一招生培訓(xùn)、統(tǒng)一派遣就業(yè)、統(tǒng)一模式管理，提供“雨露計劃”政策、信息等咨詢服務(wù)，做好全省貧困學(xué)員的招生、就業(yè)中轉(zhuǎn)等工作，同時建立“雨露計劃”貸款助學(xué)機制，打造青華品牌，充分發(fā)揮規(guī)模效益和品牌效應(yīng)；完善維權(quán)機制，由集團與用工企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，維護學(xué)員合法權(quán)益，并對安置就業(yè)的學(xué)員實行跟蹤服務(wù)管理，定期回訪，對出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)處理，保證員工工資按時領(lǐng)，保險按時交，糾紛有人解。這些年來，每年用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的貸款在10億元左右，特別是重點扶持了產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時，理應(yīng)從利潤返還、安置就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動等方面反哺貧困農(nóng)民。要建立準(zhǔn)入機制，不是貧困搬遷戶，不能享受補貼；要建立約束機制，鄉(xiāng)政府或扶貧部門要與搬遷戶簽訂有關(guān)協(xié)議，明確各方的責(zé)任；要建立權(quán)益保護機制，處理好搬遷戶原有的房產(chǎn)、土地等，防止產(chǎn)生糾紛。要建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，做好中直國家機關(guān)定點扶貧的服務(wù)工作，爭取更大的支持；要建立督查通報機制，抓好各級黨政機關(guān)對口幫扶工作；要建立激勵和互惠機制，形成全社會扶貧合力。根據(jù)中央和省委、省政府的要求，老區(qū)貧困地區(qū)黨委政府、各有關(guān)部門要明確“十一五”扶貧開發(fā)的任務(wù)，結(jié)合各地各部門的實際，進一步明確目標(biāo)，明確責(zé)任，制定實施方案，落實措施，做到責(zé)任上肩，任務(wù)到人。針對“插花”貧困日漸突出的問題，研究出臺《關(guān)于加強“百鄉(xiāng)千村”扶貧工作的意見》，加大“插花”扶貧力度。加大《老區(qū)條例》的執(zhí)行力度，督促扶持老區(qū)建設(shè)的政策措施落實到位。■（作者系湖北省扶貧辦主任）第二篇：認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 扎實推進扶貧開發(fā)工作認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 扎實推進扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況民主生活會發(fā)言提綱縣指導(dǎo)組: 根據(jù)縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署要求，扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進行了認真的分析、自查和反思，查找出存在的問題，對照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“六對照、六檢查、六樹立”活動，通過征求相關(guān)單位、服務(wù)對象、扶貧掛鉤點的意見，進行了深刻反思，現(xiàn)將情況匯報如下: 一、一年來的扶貧開發(fā)工作情況一年來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州扶貧辦的關(guān)心支持下，扶貧辦將扶貧開發(fā)工作與構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村有機結(jié)合起來，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，整合資源要素，嚴格按規(guī)劃實施整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，較好的完成了扶貧開發(fā)各項工作。項目覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個村小組5733戶24270人。2009年，截止5月底，共實施整村推進項目10個，通過對重點村的扶持，解決668元以下特困人口溫飽人數(shù)4200 人，鞏固668元至924元溫飽不穩(wěn)定人數(shù)5300人，全縣貧困人口2007年底的50420人減少到2008年的42020人。（二）小額信貸扶貧工作情況彌勒縣創(chuàng)新扶貧模式，優(yōu)化扶貧資金投向，以特色化支撐，產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，著力幫助農(nóng)民增強造血功能，打脫貧致富的經(jīng)濟增長點。其中，投入種植業(yè)3833萬元，養(yǎng)殖業(yè)2767萬，投放數(shù)額為全州第一，歷年之最，全年貸款回收率均達99%。（三）社會扶貧工作情況定點扶貧工作。定點掛鉤扶貧人員深入貧困村寨，認真調(diào)查研究，找準(zhǔn)脫貧致富路子，幫助貧困村共謀發(fā)展思路。按照州委、政府“州內(nèi)的內(nèi)地縣市與邊疆縣進行結(jié)對幫扶，促進南部各縣加快脫貧致富步伐”的相關(guān)精神和要求，彌勒縣結(jié)對幫扶紅河州，每 年幫扶紅河縣實施2個整村推進項目，每個項目解決15萬元，共計30萬；上海對口幫扶工作。上海市青浦區(qū)科技局向巡檢拖谷小學(xué)捐款25萬元，上海維科公司向虹溪鎮(zhèn)新橋小學(xué)捐款30萬元。為推動深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展,確保整個活動實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),取得實際效果,真正達到進一步增強科學(xué)發(fā)展意識、提高科學(xué)發(fā)展能力、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制、達到黨員干部受教育、人民群眾得實惠的目的,扶貧辦嚴格按照實施方案的要求，認真完成了各項工作任務(wù)，使學(xué)習(xí)實踐活動取得了階段性的成果。3月23日，在深入調(diào)研、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，我辦召開了全體黨員干部參加的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動動員大會。動員大會緊密結(jié)合本單位工作實際，進一步闡述學(xué)習(xí)實踐活動