【正文】 關(guān)依法強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)其作出的已經(jīng)生效的行政處理決定、法院的生效判決或裁定的內(nèi)容的方式、步驟、時(shí)限和順序。審判監(jiān)督程序的提起有3種方式：(1)經(jīng)審判委員會(huì)決定，由原審人民法院院長提起；(2)上級(jí)人民法院提起再審，既可以自己審理，也可以指令下級(jí)人民法院再審；(3)人民檢察院提起抗訴。人民法院接到起訴狀及起訴材料后，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出不予立案的裁定。但涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年的，其他具體行政行為超過5年的，人民法院不予受理。④行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人和其他組織訴權(quán)或起訴期限的，自當(dāng)事人知道訴權(quán)或起訴期限之日起算，但最長不得超過2年。②不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。(3)起訴時(shí)效。(2)起訴條件。(1)起訴。(3)委托代理人。代理人有3種情況：(1)法定代理人。是指與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，經(jīng)申請(qǐng)和批準(zhǔn)或法院通知而參加到訴訟中的公民、法人和其他組織。普通共同訴訟人是指訴訟標(biāo)的是同一類具體行政行為，由法院合并審理的共同訴訟當(dāng)事人。根據(jù)共同訴訟中訴訟標(biāo)的是否同一，共同訴訟人分為必要共同訴訟(人)和普通共同訴訟(人)。2個(gè)或2個(gè)以上當(dāng)事人對(duì)同一具體行政行為不服而向人民法院起訴的，是共同原告；2個(gè)或2個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。(1)共同訴訟(人)的概念。(13)應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，法院應(yīng)通知其以第三人的身份參加訴訟。(11)復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，原告對(duì)原具體行政行為起訴的，以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為起訴的，以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。(9)法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。(7)行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。(5)行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。(3)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。(2)經(jīng)復(fù)議且復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。是被原告向人民法院指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益，而由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起行政訴訟的公民、法人和其他組織。行政訴訟中的翻譯人、鑒定人、證人和法律規(guī)定的其他人，與訴訟沒有法律上的利害關(guān)系，一般稱為訴訟參與人，不具有訴訟參加人的法律地位。是指行政訴訟當(dāng)事人以及訴訟代理人的總稱。即對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。如駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的行為。即不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為。如對(duì)所屬單位、個(gè)人之間的調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。即公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。如法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。如行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的調(diào)配、獎(jiǎng)懲、任免等決定。如行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章、具有普遍約束力的決定和命令及其他規(guī)范性文件。如國防、外交等活動(dòng)。(答：D)。附：(20022003A單選№47)被征地村莊的農(nóng)民李某與征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權(quán)作了強(qiáng)制性補(bǔ)償決定。(9)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。包括亂收費(fèi)、亂攤派的行為。(6)沒有依法發(fā)給撫恤金的行為。(5)不履行法定職責(zé)的行為。(4)行政許可行為。(3)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的行政行為。(2)行政強(qiáng)制措施。(1)行政處罰行為。行政訴訟法采取列舉和概括相結(jié)合的方式規(guī)定了人民法院受理和不受理的行政案件的范圍。習(xí)慣稱“依據(jù)法律，參照規(guī)章”?！薄！缎姓V訟法》第50條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解?！币虼?，行政裁判文書上的署名均為審判長、審判員(包括代理審判員、人民陪審員)組成的合議庭?！缎姓V訟法》第46條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。被告一不能首先起訴，二不能在行政訴訟中提出反訴以吞并、抵消、排斥原告的訴訟請(qǐng)求，三不能在訴訟過程中，自行向原告和證人收集證據(jù)，四不能在行政訴訟之外就相同的事實(shí)和理由加重對(duì)原告的處理，五不能在訴訟終結(jié)后以相同的事實(shí)和理由作出與被撤銷的具體行政行為內(nèi)容基本相同的具體行政行為?！薄！倍?，被告不能事后取證。平衡當(dāng)事人訴訟權(quán)利的具體措施之一。但作為例外，可將較重的行政處罰變更為較輕的行政處罰。包括實(shí)體和程序方面是否合法，前者諸如事實(shí)是否清楚、被告是否有行政職權(quán)以及行為是否有具體的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)等?！缎姓V訟法》第5條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。又稱訴訟標(biāo)的，只能是影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的具體行政行為。原告一方當(dāng)事人則是“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益”的“公民、法人或者其他組織”，即認(rèn)為與被訴具體行政行為有行政法上的利害關(guān)系的主體，統(tǒng)稱行政相對(duì)人。第一篇：八、行政訴訟法八、行政訴訟法(一)行政訴訟的特征。被告一方當(dāng)事人必須是具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織，統(tǒng)稱行政主體。抽象行政行為不可訴，由于“內(nèi)部具體行政行為”不會(huì)對(duì)他人造成直接影響，因此也不包括在內(nèi)。即合法性審查原則，是處理行政訴訟中人民法院與行政機(jī)關(guān)相互關(guān)系、確定人民法院行政審判職能的基本準(zhǔn)則，是行政訴訟法的核心?！毙姓门械暮诵膯栴}是具體行政行為是否合法。人民法院審理行政案件，既不能直接對(duì)原告進(jìn)行行政處罰，也不能加重對(duì)原告的行政處罰?！缎姓V訟法》第32條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。第33條規(guī)定：“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。平衡當(dāng)事人訴訟權(quán)利的又一具體措施。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。，不適用調(diào)解，即行政主體(被告)不得處分法定職權(quán)?！钡?7條第3款規(guī)定：“賠償訴訟可以適用調(diào)解。行政裁判的依據(jù)包括法律、法規(guī)和規(guī)章。(二)行政訴訟的受案范圍行政訴訟的受案范圍又稱法院的主管范圍，是指法律規(guī)定的法院受理和審判一定范圍內(nèi)行政案件的權(quán)限。包括警告、罰款、沒收違法所得和沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照、行政拘留，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。包括限制人身自由和對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制變賣等方式。企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)包括生產(chǎn)經(jīng)營中的產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物等全部環(huán)節(jié)。包括批準(zhǔn)、登記、頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資格證等。公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的行為。(7)違法要求履行義務(wù)的行為。(8)侵犯其他人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為。如部門壟斷等影響其他人公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的行為。李某不服，向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)：；；；。(1)國家行為。(2)抽象行政行為。(3)內(nèi)部行政行為。(4)終局性行政行為。(5)刑事訴訟行為。(6)行政調(diào)解與行政仲裁行為。(7)行政指導(dǎo)行為。(8)重復(fù)處理行為。(9)不涉及實(shí)體法益的行為。(三)行政訴訟參加人。訴訟當(dāng)事人包括原告、被告、共同訴訟人和第三人；訴訟代理人包括法定代理人、指定代理人和委托代理人。行政訴訟被告的確定有以下幾種情況：(1)原告直接向法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效。(4)由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告；由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。(6)經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。(8)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，該行政機(jī)關(guān)為被告。(10)行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托，以該行政機(jī)關(guān)為被告。(12)原告所起訴的被告不適格，法院應(yīng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。(人)。是指當(dāng)事人一方或雙方為2人以上的訴訟。(2)共同訴訟(人)的種類。必要共同訴訟人是指訴訟標(biāo)的是同一個(gè)具體行政行為，必須由法院合并審理的共同訴訟當(dāng)事人。行政訴訟第三人具有獨(dú)立的訴訟地位，不依附于原告或者被告。行政訴訟中的代理是代理人以被代理人(本人)的名義參加訴訟，其行為后果直接由被代理人(本人)承擔(dān)的法律行為。(2)指定代理人。(四)行政訴訟的程序。是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)予以司法救濟(jì)的訴訟行為。包括：①原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織；②有明確的被告；③有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；④屬于人民法院主管和受訴人民法院管轄。一般規(guī)定是：①直接向人民法院提起行政訴訟的，一般為當(dāng)事人知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)。③復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定的，可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。⑤當(dāng)事人不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起算。(4)受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。包括開庭準(zhǔn)備、宣布開庭、介紹案情、法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭評(píng)議和判決裁定。訴訟流程與第一審訴訟基本相同，只是在審理方式、審理對(duì)象和審理期限上有自己的特點(diǎn)。又稱再審程序，是指人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的規(guī)定，依法再次審理的程序。公民向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)自法律文書所規(guī)定的履行期間的最后一日起1年內(nèi)提出。人民法院經(jīng)過審理，分別根據(jù)不同情況，作出以下判決：(1)維持判決。(2)撤銷或部分撤銷或重作判決。如果判決撤銷違法的被訴具體行政行為，將會(huì)給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，人民法院在判決撤銷的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理：①判決被告重新作出具體行政行為；②責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；③向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議；④發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。(3)限期履行判決。判決被告履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)指定履行的期限，因情況特殊難于確定期限的除外。對(duì)于行政處罰顯失公正的，可以判決變更。即有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：①起訴被告不作為理由不能成立的；②被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；③被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；④其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形，如行政賠償請(qǐng)求證據(jù)不足的。即被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。適用于下列違法或者無效的被訴具體行政行為：①被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的；②被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；③被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。(10)駁回原告賠償請(qǐng)求。與人權(quán)理論并行、且為一個(gè)國家法律制度充分保障人權(quán)提供規(guī)范性原則的是法治理論。但是，古希臘先賢亞里斯多德所提法治的兩個(gè)基本要素，還是得到普遍的認(rèn)同：（2）人權(quán)理論。同樣來自西方的馬克思主義理論，確實(shí)曾經(jīng)對(duì)早期自詡弘揚(yáng)人權(quán)的資本主義制度如何導(dǎo)致人的異化進(jìn)行過批評(píng)，可其目標(biāo)也是希望實(shí)現(xiàn)人的真正解放?？梢栽O(shè)想，在行政法層面上，沒有立法機(jī)關(guān)制定法律，沒有立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律的情況，又何以保證行政機(jī)關(guān)依法行政、盡可能少地侵犯?jìng)€(gè)人和組織的合法權(quán)益，何以保證受到違法行政侵權(quán)的個(gè)人和組織獲得充分的救濟(jì)。行政訴訟制度則是將此理念進(jìn)一步具體化，這也可以從行政訴訟法第1條所謂“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”之立法宗旨窺知。就人民法院而言，它是指對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些行政行為擁有司法審查權(quán)；就行政機(jī)關(guān)而言，它是指行政機(jī)關(guān)的哪些行政行為將受到人民法院的監(jiān)督；就公民、法人和其他組織而言，它是指對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些行政行為不服時(shí)可以向人民法院起訴。受案標(biāo)準(zhǔn)是行政訴訟案件能否被受理的判斷依據(jù)。一個(gè)較高 的受案標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是一個(gè)相對(duì)狹小的受案范圍，相反一個(gè)較為寬泛的受案標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的就是一個(gè)相對(duì)寬廣的受案范圍?！督忉尅返?條對(duì)此解釋為，“對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定是指行政機(jī)關(guān)做出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。這樣做的弊端也很明顯。對(duì)行政訴訟受案范圍的立法體例問題學(xué)界有三種說法?？隙信e式是從立法上采用正面肯定方式明確列舉行政相對(duì)人可以提起訴訟的案件范圍，否定列舉式是從反面排除行政相對(duì)人不可以提起訴訟的案件范圍。然而由于成文法固有的不周延性，也使得列舉式的缺點(diǎn)非常明顯，即該方式不能窮盡所有可訴行政行為和不可訴行政行為。我國《行政訴訟法》未對(duì)“具體行政行為”作出定義，而《若干解釋》也沒有對(duì)抽象行政行為是否屬于可訴行政行為予以明確。3．請(qǐng)你寫一篇關(guān)于本班本次模擬法庭的心得體會(huì)進(jìn)入大學(xué)這近三年的時(shí)間里，我們專業(yè)陸相繼學(xué)習(xí)了《政治學(xué)》、《法學(xué)概論》、《法理原學(xué)》、《憲法》、《經(jīng)濟(jì)法》﹑《民法總論學(xué)》﹑《行政法和行政訴訟法》﹑《民事訴訟法》和《婚姻法》，我們對(duì)法學(xué)已經(jīng)有了一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，法學(xué)的基礎(chǔ)理論素養(yǎng)也已基本形成，但是距離法律實(shí)踐還是有一定的差距，甚至可以說是理論與實(shí)際脫節(jié)。這也算是我們進(jìn)入大學(xué)兩年多來，學(xué)習(xí)法律知識(shí)的一次大總結(jié)。為使得整個(gè)模