【正文】 的關(guān)系，合理確定對(duì)策的條數(shù)，其前提是準(zhǔn)確判斷對(duì)策的性質(zhì)，分清對(duì)策的層次（原則性和具體性對(duì)策、治本和治標(biāo)對(duì)策等）三、完善對(duì)策的形式順承式：主管部門（人員）＋具體操作＋作用意義示例：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，多做調(diào)查研究，了解群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)為其排憂解難。上述幾條對(duì)策相對(duì)而言，領(lǐng)導(dǎo)和制度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、物質(zhì)儲(chǔ)備、資金投入正好是上層建筑和物質(zhì)基礎(chǔ)的關(guān)系，那么領(lǐng)導(dǎo)和制度就可以合并為一項(xiàng)，與物質(zhì)方面的準(zhǔn)備和保障相互對(duì)應(yīng)。）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，表面上不一致，但它們都屬于廣義的立法性質(zhì)，目的都是要實(shí)現(xiàn)“有法可依、有章可循”，那么就可以合并在一條對(duì)策中闡述。（其中制度、操作方面的對(duì)策不限于一條）（三）、直接——間接——根本其中人的精神層面屬于較為根本層面，如：相關(guān)部門要加大宣傳力度，提高人民遵紀(jì)守法的意識(shí)和道德觀念。在總體原則、具體措施論述完畢之后，可在對(duì)策最后部分簡要論述意義，即“采取這些對(duì)策、這樣做的意義，能夠達(dá)到的效果”。（三）理論聯(lián)系實(shí)際提出對(duì)策（主要靠平時(shí)積累）二、對(duì)策的基本邏輯順序?qū)Σ叩倪壿嬳樞?，就是指按照一個(gè)什么樣的邏輯順序提出并實(shí)施對(duì)策。有什么樣的問題就應(yīng)有什么樣的解決措施。（有問題之處也是提出對(duì)策時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注之處，“問題即對(duì)策本身”）注意：什么樣的材料中可能提取出對(duì)策？一是看該材料是否緊扣后面的題目；二是該材料是否反映了某些問題，從問題中可以反求對(duì)策；三是該材料是不是政府、官方或權(quán)威人士的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)可能會(huì)成為提出對(duì)策的參考；四是看該材料是不是在介紹別人、別地或別國的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)閺某晒Φ慕?jīng)驗(yàn)中可以借鑒對(duì)策。（即某個(gè)國家或地方針對(duì)某事的做法，可以拿過來加以提煉借鑒）——參考國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，是我們提出對(duì)策的一個(gè)重要角度。四、評(píng)分注意標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策要全面、準(zhǔn)確，其語言表述要嚴(yán)謹(jǐn)、精煉、規(guī)范，應(yīng)正確使用政治術(shù)語等專業(yè)術(shù)語，盡量使用官方語言。沒有明確體裁的文章綜上所述，申論文章無論采取何種文體或稱呼方法，其內(nèi)容都是分析、議論與對(duì)策的結(jié)合，并以對(duì)策為主，同時(shí)理論方面的分析也是必不可少的環(huán)節(jié)。議論可以空對(duì)空，沒有引起議論的事物，憑空闡發(fā)作者的思考、設(shè)想、創(chuàng)見，雖然其常規(guī)寫法是針對(duì)具體問題起筆；評(píng)論，必須有可評(píng)、所評(píng)之物，必須由具體問題引起評(píng)說，對(duì)特定的對(duì)象進(jìn)行敘述、說明、評(píng)價(jià)和議論。表現(xiàn)形式還包括：就給定資料所反映的主要問題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。具體表現(xiàn)形式還包括對(duì)策性文章、“應(yīng)從哪些方面采取措施”、“工作的著重點(diǎn)應(yīng)放在哪兒”、“如何確定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，合理、有效地開展工作”等文章：沒有特定限制，可以包括全部，也可以有所側(cè)重。（實(shí)施步驟），使社?；鸬氖罩该骰?、公開化，并接受廣大群眾監(jiān)督。范例：第三，加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)管。一般而言，對(duì)策答案中的對(duì)策主體部分應(yīng)該分條論述，每條的首句就是對(duì)策的方法措施。從內(nèi)容上講，包括核心觀點(diǎn)、方法措施、具體要求三部分 核心觀點(diǎn)：是闡述對(duì)問題的原則認(rèn)識(shí)、基本態(tài)度，通常以對(duì)策題答案首句“解決……，對(duì)于……具有重要意義”或“材料中反映的問題，可以通過以下措施加以解決”等加以體現(xiàn)。二、對(duì)策的構(gòu)成要素從結(jié)構(gòu)上講，包括對(duì)策鋪墊、對(duì)策主體、對(duì)策總結(jié)三部分 對(duì)策鋪墊一般包括對(duì)策針對(duì)的問題、對(duì)策提出的主體、對(duì)策提出的原則以及對(duì)策的數(shù)量，范例：避免政府公共管理中遇到的問題由小變大，防范危機(jī)的惡性演化和擴(kuò)散，如下五點(diǎn)建議可供公務(wù)員參考。尤其要注意對(duì)新興、流行、熱門詞語，包括時(shí)政關(guān)鍵流行語進(jìn)行收集和整理。從深淺、輕重、緩急上講，有治標(biāo)和治本之策之分?？傮w對(duì)策為原則、思路、方向?qū)哟?，具體對(duì)策為方案、做法、措施層次，是總體對(duì)策的具體化。綜上所述，考生在申論考場上遇到公文題例時(shí)，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應(yīng)用文體寫作申論時(shí)必須把握文稿固定格式、準(zhǔn)確使用公文語體、弄清虛擬身份、結(jié)合材料規(guī)范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。關(guān)注時(shí)事政治和新聞報(bào)道，2010年政府工作報(bào)告是必讀物，另外，政府新近出臺(tái)的關(guān)于社會(huì)民生問題的各項(xiàng)政策、法律法規(guī)等也是重點(diǎn)理論。第四，要加強(qiáng)閱讀公文材料和關(guān)注時(shí)事政治。如是學(xué)校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員。只有定好身份，才能從恰當(dāng)?shù)慕嵌忍岢鰡栴}和解決問題。第三，要特別注意題干中設(shè)定的特定的身份特點(diǎn)。三是文章結(jié)構(gòu)必須規(guī)范，語言必須準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、鮮明、簡練。目前大部分考生對(duì)于公文寫作都比較陌生，想要在有限的時(shí)間內(nèi)掌握眾多公文的寫作方法，這就要求考生在備考過程中須加強(qiáng)對(duì)公文寫作的關(guān)注，掌握所有公文的一般特點(diǎn)，考生應(yīng)該做到：一是必須具有較強(qiáng)的政策理論依據(jù)，符合黨政方針、政策和法律法規(guī)，要求考生應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家基本政策理論，提高政策理論水平，要站對(duì)立場，才能保證分析問題的方向和解決問題的辦法是切實(shí)可行的。第二，要準(zhǔn)確把握各類公文的一般特點(diǎn)。因此，不需要把所有類型的公文都熟悉和掌握，根據(jù)前面分析的，考生的應(yīng)考重點(diǎn)應(yīng)是事務(wù)性公文，對(duì)法定公文只需大概了解即可。在國家公務(wù)員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報(bào)告，2010年則考查了報(bào)告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實(shí)就是計(jì)劃。對(duì)比各種具體的公文寫作要求和申論考試要求可以發(fā)現(xiàn)，法定公文由于其本身適用主體的法定性且內(nèi)容較簡短固定，語言要求更高，因此，可考度并不是很高，在歷年申論題目中也基本沒有出現(xiàn)過。法定公文包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要共13種。在此基礎(chǔ)上多關(guān)注和練習(xí)事務(wù)性公文，在完成歷年真題練習(xí)的基礎(chǔ)上，須對(duì)比分析歷年真題中的公文題目，做好充足的準(zhǔn)備，才能以不變應(yīng)萬變，要求做到：第一，要熟悉公文的不同類型和形式。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力。2010年4月25聯(lián)考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯(lián)考，要求考生根據(jù)給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)問題”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。2007年國家公務(wù)員考試申論考題，要求考生結(jié)合根據(jù)“給定材料2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的情況反映。2006年安徽省公務(wù)員申論考試，教育部張保慶副部長談貧困生上學(xué)難問題，主要是助學(xué)貸款問題。2004年國家公務(wù)員考試申論考題，要求考生提交一份解決我市交通擁堵的報(bào)告。在做申論考試準(zhǔn)備時(shí)，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，重視一些特定公文的格式規(guī)范和語體運(yùn)用，以適應(yīng)國家選拔人才的需要。目前，申論測(cè)試的重點(diǎn)越來越接近機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，并且所給的材料均為近幾年的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這些熱點(diǎn)既與老百姓息息相關(guān)，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)來化解存在的矛盾。第一篇：2011公考申論公文寫作應(yīng)對(duì)策略2011公考申論公文寫作應(yīng)對(duì)策略時(shí)間:20110118 10:44來源:網(wǎng)絡(luò)作者:網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊: 136次在做申論考試準(zhǔn)備時(shí)，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，重視一些特定公文的格式規(guī)范和語體運(yùn)用，以適應(yīng)國家選拔人才的需要。一、申論公文主要考查哪些方面隨著公務(wù)員考試的不斷改革和創(chuàng)新，為了考查考生處理行政機(jī)關(guān)日常工作的能力水平和熟練程度，公文體裁的應(yīng)用文寫作在申論考試中倍受青睞，成為公務(wù)員考試申論考查的趨勢(shì)之一。因此，要求考生在思考和回答問題時(shí)，必須要以公務(wù)員為立場，答題要緊密結(jié)合給定材料的要求，有針對(duì)性和務(wù)實(shí)性。近幾年，全國各地在申論考試中出現(xiàn)的公文寫作，比如：2003年國家公務(wù)員考試申論考題，要求考生依據(jù)安全事故現(xiàn)場情景寫一篇千字左右的領(lǐng)導(dǎo)講話稿。2005年山東公務(wù)員考試申論考試中，考題要求考生根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場采訪的記者，請(qǐng)你根據(jù)采訪情況，撰寫一份關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告，報(bào)于市委、市政府。要求考生寫一封信給教育部，提出建議。2008年山東省選調(diào)生申論考題，要求考生針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問題，以省政府的名義下發(fā)一份通知。2009年的廣東省公務(wù)員申論考題，要求考生根據(jù)材料5中的施工方和業(yè)主方對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的爭議，以調(diào)查者的身份，寫一則簡報(bào)上報(bào)給市政府。二、申論備考應(yīng)做到哪些方面由此看來，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業(yè)文書等一些文體?？忌鷳?yīng)從公文寫作的一般特點(diǎn)和要求上出發(fā)，提高自身的基本能力。申論考查的公文體裁為黨政機(jī)關(guān)常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個(gè)泛稱，包括法定公文和事務(wù)性公文。事務(wù)性公文包括計(jì)劃、總結(jié)、述職報(bào)告、講話稿、工作報(bào)告、開閉幕詞、演講稿、調(diào)查報(bào)告、典型材料、簡報(bào)、會(huì)議記錄、倡議書等。相對(duì)來說，事務(wù)性公文與一般公務(wù)員的工作接觸更廣，形式和內(nèi)容上也更易于作為申論題目的形式。各省公務(wù)員考試還陸續(xù)考查了簡報(bào)、答復(fù)、計(jì)劃、建議等公文形式。對(duì)于可考度較高的公文，考生應(yīng)該自己動(dòng)手練習(xí)，在參考例文的基礎(chǔ)上再修改，以此來掌握公文寫作技巧，會(huì)有事半功倍的效果。公文題不同于傳統(tǒng)的申論的概括、對(duì)策題型，它有自身鮮明的特點(diǎn)，并且公文的種類繁多，而不同種類的公文，有不同的具體要求和寫作方法。二是提出的解決辦法必須符合實(shí)際、符合黨政機(jī)關(guān)工作規(guī)律，就是要符合科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)，要有針對(duì)性地在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決問題，明確指導(dǎo)思想，實(shí)事求是。文章應(yīng)開門見山、重點(diǎn)突出、條理清晰，文字要精煉、簡明扼要，不能過度強(qiáng)調(diào)華麗的辭藻。在申論考試中，命題者往往為考生設(shè)定了身份，這就是虛擬身份。如果沒有給虛擬身份，一般應(yīng)對(duì)口虛擬。如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員。若確實(shí)不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。考生要多閱讀政策理論較強(qiáng)的政府材料和工作報(bào)告，積累政策理論水平，為公文寫作的打好理論基礎(chǔ)。如樓市新政，關(guān)于鼓勵(lì)和引進(jìn)民間投資的“新36條”等。第二篇：公考應(yīng)對(duì)策略之申論篇公務(wù)員考試應(yīng)對(duì)策略之申論對(duì)策標(biāo)準(zhǔn)表述篇第一章 申論中對(duì)策綜述一、對(duì)策的層次性從根本上講，對(duì)策可分為總體和具體兩個(gè)層次。（即原則性對(duì)策、操作性對(duì)策和綜合性對(duì)策）從時(shí)間上講，對(duì)策有當(dāng)前、近期、中期、長期之別，既有解決當(dāng)前問題的對(duì)策，又有解決長遠(yuǎn)問題的對(duì)策。注意：對(duì)策來源包括黨和政府文件，各級(jí)政府網(wǎng)站、半月談（開篇的半月評(píng)論）、新華網(wǎng)理論頻道、人民網(wǎng)理論頻道上的政策信息、工作動(dòng)態(tài)、理論文章、領(lǐng)導(dǎo)人講話、視察活動(dòng)的報(bào)道等。地方考試中，對(duì)省情也要有所掌握，但省情備考范圍不必過大，應(yīng)以省政府工作報(bào)告、所要解決的首要問題如“民生十大實(shí)事”為主。對(duì)策的主體一般包括4—6條對(duì)策，不宜少于4條，也不能多于6條（但要注意全面與重點(diǎn)的結(jié)合，要有詳有略，突出主要對(duì)策，并清楚地分出原則性對(duì)策和具體性對(duì)策的層次）。方法措施：就是“做什么”，是對(duì)策內(nèi)容的核心。具體要求：是方法措施的具體化，又包括實(shí)施主體（誰來做）、實(shí)施步驟（時(shí)間順序，先做什么后做什么）、標(biāo)準(zhǔn)要求（怎樣做、做到什么程度）三方面的要求。（方法措施）中央政府（實(shí)施主體）應(yīng)加大監(jiān)管力度，徹底……。（標(biāo)準(zhǔn)要求）三、申論試題中各種文章稱呼方式辨析策論文：文章應(yīng)以對(duì)策為主，減少問題概述、原因分析等鋪墊性內(nèi)容，盡快引入對(duì)策論述。議論文（議論性文章）：這種題目在體裁、格式方面沒有特殊要求，但限定寫作內(nèi)容——主要論述對(duì)象是如何解決問題，間接要求以對(duì)策為主，而“議論”則要從理論上說清問題的性質(zhì)、影響、解決的必要性和理論、政策依據(jù)，內(nèi)容必須包括對(duì)問題的理論分析和解決的對(duì)策。評(píng)論性文章：與議論文的差異就在“議”和“評(píng)”的側(cè)重點(diǎn)上。即議論文寫作有較大的自由度，可以由抽象的概念展開評(píng)論；而評(píng)論文相對(duì)限制較嚴(yán)，重虛實(shí)結(jié)合，由實(shí)際存在的問題引發(fā)評(píng)議。在寫出提出對(duì)策的理論、政策、法律等依據(jù)，解決問題的指導(dǎo)思想、工作原則、實(shí)行對(duì)策的具體辦法、保障措施之外，還可論證采取對(duì)策的必要性、可行性、效用性，預(yù)測(cè)其實(shí)行后的趨勢(shì)，表明問題必然解決的前景。扣分因素：對(duì)策條數(shù)過多，過于分散；語言不精煉，繁冗；出現(xiàn)錯(cuò)別字（包括標(biāo)點(diǎn)）；字跡潦草、涂改卷面；字?jǐn)?shù)過多或不足；文章沒擬題目加分因素：字?jǐn)?shù)恰到好處；觀點(diǎn)和內(nèi)容創(chuàng)新；有文采；等第二章 對(duì)策型試題作答技巧一、提出對(duì)策的方法（一）、利用材料整合對(duì)策直接引用原文中的對(duì)策內(nèi)容從原文中整合提煉提取屬于對(duì)策的信息依據(jù)材料信息引申對(duì)策①正面引申：對(duì)材料中提出的對(duì)策思路進(jìn)行深化、細(xì)化、具體化，充實(shí)完整②對(duì)材料中錯(cuò)誤的、片面的觀點(diǎn)和做法進(jìn)行反推和補(bǔ)充，從而得出正確的、全面的對(duì)策措施 ③邏輯引申方法歸納法：從具體情況上升到普遍適用的規(guī)律。演繹法：④由材料揭示的問題反推對(duì)策：逆向運(yùn)用材料，從現(xiàn)狀和問題的表述中反向推出對(duì)策。（二）回看第一題。一條問題對(duì)著一條措施。通常申論答案應(yīng)按照一般的認(rèn)識(shí)順序，按照“總—分”或“總—分—總”的基本結(jié)構(gòu)模式，先闡述總體對(duì)策，再闡述分論點(diǎn)，即具體對(duì)策。常見的對(duì)策邏輯順序一般有以下幾種情況：（一）、緊急重要——輕微次要發(fā)生踩踏事故示例：一是立即成立事故處臵指揮部（展開工作的前提就是成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）二是全力以赴搶救受傷人員（最緊急重要環(huán)節(jié)）三是切實(shí)做好（死亡和受傷）群眾安撫工作 四是盡快開展事故調(diào)查工作 五是舉一反三防止類似事故發(fā)生 ★★（二）、觀念——制度——操作從觀念到制度（體制、機(jī)制）再到執(zhí)行與操作層面，這是提出對(duì)策所慣常采用的邏輯思路。（四）、宏觀——微觀（原則——措施）（五）、法律層面——制度建設(shè)層面——領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)層面——責(zé)任落實(shí)層面——執(zhí)法層面——監(jiān)管層面——宣傳教育轉(zhuǎn)變觀念層面（簡化為：立法——執(zhí)法監(jiān)管——宣傳教育，或者：構(gòu)建法規(guī)體系加大執(zhí)行力度形成監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)宣傳教育，其中宣傳教育部分，也應(yīng)區(qū)分對(duì)象而確定層次、表述的先后順序?！凹訌?qiáng)政府能力建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”是一個(gè)層次，“完善制度，建章立制，指定完備的應(yīng)急預(yù)案和配套措施”又是一個(gè)層次，可以作為兩條不同的對(duì)策；“堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)防御和抵抗災(zāi)害、安臵災(zāi)民的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)”和“加大資金投入，充實(shí)物質(zhì)儲(chǔ)備”說的都是物質(zhì)方面，可以作為一條對(duì)策來說?！斑\(yùn)用基層矛盾