【正文】 的奮斗中，互相深刻了解建立起來的友誼；在一起吃喝玩樂中，互相吹吹拍拍建立起來的“友誼”。比如《談奮斗》這樣一個(gè)題目，第一層可以泛談“奮斗”，第二層增加成分，談“青年的奮斗”，第三層繼續(xù)增加成分，談“二十世紀(jì)中國青年的奮斗”；另外一種方式是擴(kuò)展論題內(nèi)容，把一個(gè)抽象的論題具體化，從而使文章思路更開闊、論述更全面。這個(gè)原則，在申論寫作中也需要大家注意。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。這個(gè)分類的過程也是我們整理思路的過程。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到67個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。隨著對(duì)公務(wù)員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會(huì)涉及，可能考察考生作為公務(wù)員策劃推銷政府資源，設(shè)計(jì)政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。同時(shí)，“思想是源頭”，解決問題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對(duì)該問題提高認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注。（2）具體措施舉例通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部/工作人員/人民群眾的……素質(zhì)健全政策法規(guī)、完善制度（1）根據(jù) ：“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換一個(gè)人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識(shí)地為自己和溜須拍馬的人多分。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過一樣。③當(dāng)你碰到熱爐時(shí)，立即就被灼傷——即時(shí)性原則。（2）具體措施舉例形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備)和保障機(jī)制組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制增加投入、依靠技術(shù)（1）根據(jù)：物質(zhì)上的滿足是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)稱為解決任何一個(gè)問題的必備措施。一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。實(shí)施“全民安全素質(zhì)工程”。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)經(jīng)典案例二：2005年12月21日，國家主席胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)指出，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，當(dāng)前要注重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。第一，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。各地方、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事，放在重要議事日程。(教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)第四，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。編者按是最簡短、最輕便的言論形式之一，語言要求簡練，但要能夠切中要點(diǎn)。(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂。2010年4月25聯(lián)考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。第二，要準(zhǔn)確把握各類公文的一般特點(diǎn)。若確實(shí)不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。例如“為了解決的問題，經(jīng)批準(zhǔn)，現(xiàn)將，具體規(guī)定通知如下。如果沒有給虛擬身份，一般應(yīng)對(duì)口虛擬。在國家公務(wù)員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報(bào)告，2010年則考查了報(bào)告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實(shí)就是計(jì)劃。其他省市公務(wù)員考試的題型：2008年山東省選調(diào)生申論考題，要求考生針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問題，以省政府的名義下發(fā)一份通知2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯(lián)考，要求考生根據(jù)給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)問題”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。請(qǐng)根據(jù)“給定材料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。不超過200字。2013國考省部級(jí)，導(dǎo)游詞。要加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。特別要加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍的經(jīng)典應(yīng)用)經(jīng)典案例三：溫家寶總理《高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)》的講話。充分發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。除了落實(shí)好國家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費(fèi)、維簡費(fèi)、折舊費(fèi)；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來抓。在人大常委會(huì)法工委等部門推動(dòng)下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。來自自身就是靠平時(shí)的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同一個(gè)地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識(shí)的，通過不斷的試錯(cuò)積累最終獲得成功；來自外部的經(jīng)驗(yàn)就是借鑒他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。在很多情況下，許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依，而是因?yàn)橛蟹ú灰馈?zhí)法不嚴(yán)、違法不究。我們常說的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個(gè)意思。②每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會(huì)被灼傷——必懲性原則。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。大家認(rèn)為這一制度造成了資源浪費(fèi)。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計(jì)量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在我國，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對(duì)于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)企業(yè)“能夠做的”(即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng))和“可能做的”(即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅)之間的有機(jī)組合。多角度分析辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問題的原因往往是多方面的，多層次的。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。更清楚地說，這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟：首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響。材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：／對(duì)這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系這一步很重要，千萬不敢小覷。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。這時(shí)候，可以考慮采用“層遞”的方法，縮小議論，使文章層層深入。友誼，按不同時(shí)代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃園結(jié)義”式的反映封建倫理道德的友誼；“基督——博愛”式的資本主義社會(huì)中的友誼；以馬克思和恩格斯為典范的無產(chǎn)階級(jí)的革命友誼。無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。一種是設(shè)問式，如“你能承受多大的噪聲”，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點(diǎn)。論述深刻：就是要求論述時(shí)能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見血地指出問題的實(shí)質(zhì)并旗臶鮮明地表明觀點(diǎn)。就是對(duì)事物或道理進(jìn)行論述的文章。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)參與方分析法：就是一個(gè)事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。因而答這類題時(shí)，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個(gè)人”四方來分。這是保證對(duì)策是否具有針對(duì)性的重要依據(jù)。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。鏈?zhǔn)椒治龇??！边@是按醫(yī)藥流通的四個(gè)環(huán)節(jié)來分析的。（二）分述句。（一）關(guān)于總括句的提煉：總括句一句話高度概括全文主要問題。（四）輕重權(quán)衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。材料中所反映的內(nèi)容可能是多方面的，包含的意思可能是多層次的，反映的觀點(diǎn)可能差別很大。就您提出的建議我們認(rèn)真地進(jìn)行了研究，同時(shí)就該建議的可行性咨詢了相關(guān)部門，綜合意見是： 由于……衷心懇請(qǐng)您繼續(xù)對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，以促進(jìn)我市規(guī)劃工作向更好的方向發(fā)展。合格的答復(fù)應(yīng)堅(jiān)持正面闡述意見，通過無可爭議的事實(shí)來證明己方觀點(diǎn)。八、調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告調(diào)研報(bào)告：內(nèi)容通常包括基本情況、問題分析、對(duì)策建議三部分。為了簡化結(jié)構(gòu)層次，可將一與二部分、三與四部分歸并，形成三部分：成績與現(xiàn)狀（回顧、總結(jié)過去一個(gè)時(shí)期的情況和現(xiàn)狀，指出存在的問題、面臨的形勢(shì)）、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（視情況分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)）、具體措施（從戰(zhàn)略措施到具體措施）。具體到申論中，一個(gè)范例是：引言（明確所要綜述的對(duì)象，強(qiáng)調(diào)對(duì)象的重要性、必要性）、XXXX年工作情況（介紹過去已經(jīng)做的工作，首段為總述，介紹總體情況，然后再介紹具體情況）、當(dāng)前存在的主要問題（按問題的性質(zhì)分別歸納為幾類）、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作部署（說明今后要做的工作，一般為提出要求、做出安排，要求具體可行，使措施蘊(yùn)含于要求之中）。二、工作報(bào)告正文一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在的問題、今后的意見等幾部分。七、分析評(píng)論題型的答題思路題型如：“閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕āＬ崛≌木唧w方法：彩線穿珠法：依據(jù)材料組織成文的思想脈路即邏輯或事理線索，把摘取或概括得出的要點(diǎn)串聯(lián)起來。申論考點(diǎn)一般都多多少少與當(dāng)年及前一年新華社評(píng)選出的國內(nèi)大事有所關(guān)聯(lián)，只是申論具體選擇的材料各異。所有的申論問題都要站在政府的立場上，從政府的角度去看、去觀察、去思考和處理，要說政府的話，要說出政府可能說出的話，把一切事物往政府的職責(zé)上套，往政府怎樣正確履行職責(zé)上套。作答概括內(nèi)容類小題，應(yīng)根據(jù)資料的具體情況確定以概括哪方面內(nèi)容為主。(即分論點(diǎn)提出后應(yīng)該對(duì)其有一個(gè)闡釋，具體指明應(yīng)該怎么做才能實(shí)現(xiàn)分論點(diǎn)中提到的舉措)示例：必須認(rèn)識(shí)到“實(shí)踐出真知”，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。（其中制度、操作方面的對(duì)策不限于一條）（三）、直接——間接——根本其中人的精神層面屬于較為根本層面，如：相關(guān)部門要加大宣傳力度，提高人民遵紀(jì)守法的意識(shí)和道德觀念。（有問題之處也是提出對(duì)策時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注之處，“問題即對(duì)策本身”）注意：什么樣的材料中可能提取出對(duì)策？一是看該材料是否緊扣后面的題目；二是該材料是否反映了某些問題，從問題中可以反求對(duì)策；三是該材料是不是政府、官方或權(quán)威人士的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)可能會(huì)成為提出對(duì)策的參考；四是看該材料是不是在介紹別人、別地或別國的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)閺某晒Φ慕?jīng)驗(yàn)中可以借鑒對(duì)策。議論可以空對(duì)空，沒有引起議論的事物，憑空闡發(fā)作者的思考、設(shè)想、創(chuàng)見，雖然其常規(guī)寫法是針對(duì)具體問題起筆；評(píng)論，必須有可評(píng)、所評(píng)之物，必須由具體問題引起評(píng)說，對(duì)特定的對(duì)象進(jìn)行敘述、說明、評(píng)價(jià)和議論。范例：第三，加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)管。尤其要注意對(duì)新興、流行、熱門詞語，包括時(shí)政關(guān)鍵流行語進(jìn)行收集和整理。關(guān)注時(shí)事政治和新聞報(bào)道，2010年政府工作報(bào)告是必讀物，另外，政府新近出臺(tái)的關(guān)于社會(huì)民生問題的各項(xiàng)政策、法律法規(guī)等也是重點(diǎn)理論。只有定好身份，才能從恰當(dāng)?shù)慕嵌忍岢鰡栴}和解決問題。第二，要準(zhǔn)確把握各類公文的一般特點(diǎn)。法定公文包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要共13種。2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯(lián)考，要求考生根據(jù)給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)問題”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。在做申論考試準(zhǔn)備時(shí)，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，重視一些特定公文的格式規(guī)范和語體運(yùn)用，以適應(yīng)國家選拔人才的需要。因此，要求考生在思考和回答問題時(shí)，必須要以公務(wù)員為立場，答題要緊密結(jié)合給定材料的要求，有針對(duì)性和務(wù)實(shí)性。2008年山東省選調(diào)生申論考題，要求考生針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問題，以省政府的名義下發(fā)一份通知。申論考查的公文體裁為黨政機(jī)關(guān)常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個(gè)泛稱，包括法定公文和事務(wù)性公文。對(duì)于可考度較高的公文，考生應(yīng)該自己動(dòng)手練習(xí)，在參考例文的基礎(chǔ)上再修改，以此來掌握公文寫作技巧，會(huì)有事半功倍的效果。在申論考試中，命題者往往為考生設(shè)定了身份，這就是虛擬身份?？忌嚅喿x政策理論較強(qiáng)的政府材料和工作報(bào)告，積累政策理論水平，為公文寫作的打好理論基礎(chǔ)。注意：對(duì)策來源包括黨和政府文件，各級(jí)政府網(wǎng)站、半月談（開篇的半月評(píng)論）、新華網(wǎng)理論頻道、人民網(wǎng)理論頻道上的政策信息、工作動(dòng)態(tài)、理論文章、領(lǐng)導(dǎo)人講話、視察活動(dòng)的報(bào)道等。具體要求：是方法措施的具體化，又包括實(shí)施主體（誰來做）、實(shí)施步驟（時(shí)間順序，先做什么后做什么）、標(biāo)準(zhǔn)要求（怎樣做、做到什么程度）三方面的要求。評(píng)論性文章：與議論文的差異就在“議”和“評(píng)”的側(cè)重點(diǎn)上。演繹法：④由材料揭示的問題反推對(duì)策：逆向運(yùn)用材料，從現(xiàn)狀和問題的表述中反向推出對(duì)策。常見的對(duì)策邏輯順序一般有以下幾種情況：（一）、緊急重要——輕微次要發(fā)生踩踏事故示例：一是立即成立事故處臵指揮部（展開工作的前提就是成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）二是全力