【正文】 則性和具體性對策、治本和治標對策等）三、完善對策的形式順承式：主管部門（人員）＋具體操作＋作用意義示例：各級領導干部要深入基層，深入群眾，多做調查研究，了解群眾關心的難點、熱點問題，及時為其排憂解難?？偡质剑嚎偢艑Σ撸ò刖浠蛞痪洌?順承式（重點推薦）就是在對策的最前面加上一個總概性質的段旨句，總概接下來的總體內容。(即分論點提出后應該對其有一個闡釋，具體指明應該怎么做才能實現(xiàn)分論點中提到的舉措)示例：必須認識到“實踐出真知”，“沒有調查就沒有發(fā)言權”。各級領導干部要深入基層，深入群眾，多做調查研究，了解群眾關心的難點、熱點問題，及時為其排憂解難。四、其他應引起注意的問題提出的對策要注意與上題提出的問題有對應關系，即具有針對性。此外，對策還要具備可行性、全面性。（但層次一定要清楚，條理一定要清晰）從事理上推定，要解決一個問題，某些對策是不可少的。如從政府管理的角度來說，立法、執(zhí)法和日常監(jiān)管這三項是缺一不可的。概括內容與概括問題內容是全面的，內容包括了問題，問題只是內容的一個方面。對于概括內容，問題、原因、影響、對策、預測都可以概括；問題概括則只需要寫出與問題有關的部分。作答概括內容類小題，應根據(jù)資料的具體情況確定以概括哪方面內容為主。資料中陳述最多的那一部分（通常都是以對策為主）要詳寫，略寫或不提次要部分。概括主要信息，撰寫情況綜述、情況匯報和領導參閱材料等題型都屬于概括主要內容的范疇。在闡述對策時，可以使用“一是……二是……”，“第一……第二……”，但推薦使用“首先，……。其次，……?！弊⒁夥指舻姆柺嵌禾枺?，），不用頓號（、）。最好不用有明顯痕跡的分節(jié)字眼，而是直接講對策，如：“要實現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展，人民生活更加改善，就要堅持黨的領導，發(fā)揮政府的主導作用?！獙崿F(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展，人民生活更加改善，就要重視可持續(xù)的發(fā)展方式，致力于建設生態(tài)文明……”。所有的申論問題都要站在政府的立場上，從政府的角度去看、去觀察、去思考和處理，要說政府的話，要說出政府可能說出的話，把一切事物往政府的職責上套，往政府怎樣正確履行職責上套。題目中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的字句“給定資料XX……”（除非根據(jù)題目的意思是限定于XX資料作答），這表明這個題目是緣起于此給定資料，雖然問題出于此處，分析應對問題卻不應限于此給定資料，而應結合其他給定資料和現(xiàn)實。09年國考申論圍繞一個主題——糧食安全，提出了兩個考察點——產(chǎn)業(yè)升級、糧食安全。在一次考試中糅合兩個不同課題的材料，說明它們內在的精神實質中一定貫穿著一條主線。即給定的材料大多是若干個獨立的現(xiàn)象，看起來似乎沒有多少關聯(lián)，但多少都會有一個共同的話題，所反映的主要問題具有唯一性，應注意仔細閱讀材料，把內容分出主次，相同或相近的觀點“合并同類項”。立意確定之后，具體的文章構思可結合報考的不同職位寫作要求，在分析和對策重點進行取舍。報考副省級以上職位的，對策擬制可站在國家政策制定的層次上，全方位、多角度地設想，大方向上每一方面都要點到，每一個對策都可以涉及，每個都平推下來，但只是宏觀的、原則性的闡述，不必具體深入、無須深談。對于地市級以下的考生，作答時應站在具體執(zhí)行層次、中觀的角度切入，只需選擇一個角度，集中深入透徹地論述，決不可淺嘗輒止、泛泛而談。申論考點一般都多多少少與當年及前一年新華社評選出的國內大事有所關聯(lián)，只是申論具體選擇的材料各異。公務員考試應對策略之申論作答誤區(qū)與策略篇第一章 申論作答常見誤區(qū)一、對資料中具體人物言論觀點的觀點辨析型試題的答題方法：這種問題其實是要答題者表明態(tài)度以及對這個“人物觀點”的認識。首先應該對該觀點進行判斷，即表明自己對該觀點的看法和態(tài)度，對問題做一個定性，然后再結合材料事實說明理由，最后（從個人和政府兩個角度）來闡述我們應當來做，該如何對待這樣的行為?？傮w上來說就是先破后立，先辨錯，后提出對該觀點的正確認識。二、“按邏輯程序和方法排序”的答題方法：對于申論中基本反映同一問題的給定資料進行邏輯排序，應是按照“判斷性質——歸納屬性——按重要性和事理邏輯上的先后關系確定順序”的程序。從邏輯上講，事物的順序應該是從發(fā)生到結果，從現(xiàn)象到原因，從重要到次要，從總綱到分目，從總述到分述，從重到輕。三、詞語的“背景鏈接”：與詞語相關的信息集合，通常作為背景鏈接的資料應盡量選擇與詞語的聯(lián)系最為緊密的，根據(jù)作答者的理解進行重新組織，形成接近于詞語釋義的答案。四、摘要（概述、綜述、整理提要）：應采取選擇性摘錄原文關鍵語句的方式進行再現(xiàn)。提取摘要的具體方法：彩線穿珠法：依據(jù)材料組織成文的思想脈路即邏輯或事理線索，把摘取或概括得出的要點串聯(lián)起來。為了行文完整，突出所要復述對象的重要性，應加起領語（選擇性摘錄原文最重要的語句），作為全部摘要或概述的綱領，最后以問題的解決思路作結（應緊扣住復述的主要對象——存在的問題的解決）。散點透視法（適合于“瞬間回眸”的作答要求）：即把資料的主要內容、陳述的主要問題、主要觀點作為一個個并列的點，以平均力量分別提及的方式進行復述。五、對于辨析挑錯題：盡量不要從語氣、用詞、語法錯誤、條理性失當?shù)日Z言表述上查找問題（除非題目有明確要求），重點查找內容、觀點上的問題。即使要從字面上挑錯，也應指出，原文拔得過高。內容重復的要進行合并，缺少的要進行補充，錯誤的要進行修改。六、比較分析題型的答題思路：概括比較對象各自的做法；在此基礎上比較分析各自做法的異同和優(yōu)劣；最后指出比較對象的做法對我國做類似工作有什么借鑒意義。注意：答題時不要將以上各條分散開來，要注意精煉。七、分析評論題型的答題思路題型如：“閱讀材料12，由此引申，談談你的想法?！保▽嵸|是一道綜合分析與評論題目）作答：指明該做法的特點、實質和意義；明確指出該做法具有積極意義，值得推廣；（直接的引申層次）指出政府該怎么辦。（更深入層次的引申）第二章 申論中應用文的寫法簡介一、情況報告的格式標題：關于……的情況報告或關于……情況的報告（與正文間空一行）稱謂：頂格正文第一部分——導語：說明報告的緣由、概述準備反映的主要問題，引起下文。在段末加慣用語“現(xiàn)將有關情況報告如下”。正文的主體部分：陳述情況、反映事實，通常包括問題的由來、影響、危害、原因、處理經(jīng)過、對策建議等。（例如：基本情況；當前存在的問題；解決上述問題的對策）結語：固定的格式話語，如“以上報告，請審閱”，“以上報告妥否，請批示”，“以上報告如有不妥，請指示”。（一般報告只是反映情況，不要求批示和答復，可不用套語。）落款：署名和日期。二、工作報告正文一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗體會、存在的問題、今后的意見等幾部分。其格式和寫法基本等同于情況報告，只是內容略有不同。（下面給出一個范文示例）導語：一般概述工作情況，并以“現(xiàn)將工作情況報告如下”引起下文。正文：主要成績和基本經(jīng)驗；當前的形勢與存在的問題；今后三年的主要任務和應采取的措施。結語：以上報告，請審議。落款：三、情況反映、情況綜合二者均屬于非正式的情況報告，一般為參閱性質，沒有明確的收件人、主送機關和抬頭稱謂。（寫法可以參照“情況報告”，但格式可以靈活一些，可不用序號分段）情況反映一般以陳述和分析問題為主，只包括存在的問題及其分析兩部分；（但具體到申論中則要包括問題、原因、對策三部分，最后還要指出引申性的啟示，即已經(jīng)或正在采取的措施對于“…………”具有重要意義，就是簡單的一句話。）情況綜合（綜合、綜述）一般要求寫出處理措施、處理進展和結果，通常包括情況說明、問題概括、對策建議三部分。具體到申論中，一個范例是：引言（明確所要綜述的對象，強調對象的重要性、必要性）、XXXX年工作情況（介紹過去已經(jīng)做的工作，首段為總述，介紹總體情況，然后再介紹具體情況）、當前存在的主要問題（按問題的性質分別歸納為幾類）、當前和今后一個時期的工作部署（說明今后要做的工作，一般為提出要求、做出安排，要求具體可行，使措施蘊含于要求之中）。四、總結、匯報、對策措施或建議總結：對過去一定時期工作的回顧與分析、評價，主要是對過去開展工作的方法、措施進行概括性敘述，有性質和效果的定性概括。不只要說做了什么，而且要說是怎么做的，總結出規(guī)律性、可用于指導今后工作實踐的內容，體現(xiàn)對實踐活動的正確認識與規(guī)律把握。（工作情況、分析存在的問題、評價工作的成效、總結經(jīng)驗教訓）匯報：向上級總結工作、反映問題、報告情況、提出建議的文體，分為工作匯報和情況反映兩種。工作匯報的內容包括：工作開展的情況、做法和經(jīng)驗、存在的問題、解決的措施和建議；情況反映的內容包括：存在問題、原因和影響分析、對策。措施意見或建議的主要內容包括：概述問題及其危害、原因（即現(xiàn)狀及分析）、采取措施的必要性和依據(jù)、擬采取的措施三部分。五、規(guī)劃規(guī)劃的內容、結構包括兩種形式：一是基本型，只包括指導思想、工作原則和目標、任務、具體措施；一是完全型，除上述內容外，還包括對過去一個時期工作或發(fā)展情況的回顧、或是對上一個規(guī)劃執(zhí)行情況的總結，其總體結構分為過去總結和未來規(guī)劃兩部分。即：過去的發(fā)展成績和經(jīng)驗、現(xiàn)狀和問題、指導思想和原則、目標任務、具體措施五個部分。為了簡化結構層次，可將一與二部分、三與四部分歸并，形成三部分：成績與現(xiàn)狀（回顧、總結過去一個時期的情況和現(xiàn)狀，指出存在的問題、面臨的形勢）、指導思想和目標任務（視情況分為總體目標和具體目標）、具體措施（從戰(zhàn)略措施到具體措施）。結構范例如下：導語：指定規(guī)劃的依據(jù)和目的，如：“為貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展社會主義先進文化，努力滿足……，保障……，促進……，現(xiàn)根據(jù)……精神，結合我市實際，特指定本規(guī)劃?！?正文：……六、要點、計劃、方案這三者與規(guī)劃本質相同，均屬于對工作的安排性質。要點的寫法基本上等同于規(guī)劃。計劃一般是短期的，一般只包括兩部分：目標任務和具體措施。方案：與一般計劃不同的是，方案的前半部分要包括論證部分，即論證必要性、可行性，篇幅約占全文的三分之一，其主體為工作措施。七、事故調查處理報告 其內容和格式接近于情況報告，一般包括基本情況（事故發(fā)生的時間、地點、涉及的人員、單位）、處理經(jīng)過（包括責任單位和人員、處理措施、處理結果、各方反映）、防止出現(xiàn)類似事故的意見和建議。其中事故責任分析的程序：首先應客觀陳述雙方對事故責任認定的不同觀點；在概括雙方基本分歧的基礎上，應進一步指出雙方的觀點存在漏洞和不合理之處，接著概括第三方觀點；最后，結合第三方的意見和調查取得的事實，提出作答者自己的結論——即代表模擬者身份做出正確結論。八、調研報告、考察報告調研報告：內容通常包括基本情況、問題分析、對策建議三部分?？疾靾蟾妫簝热萃ǔ０疾鞂ο?、考察情況、考察結論三部分，其中對象為“看什么”，情況為“看到了什么”，結論為“得到了什么，怎樣把得到的有益信息轉化為做好工作的實踐”，結論通常為對策建議?？疾靾蟾胬慕Y構提綱：現(xiàn)將赴某地考察當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況的有關問題報告如下：（一）、考察基本情況（二）、主要啟示（三）、對加快我市發(fā)展的建議九、演講稿（演說稿）一篇競爭上崗事物演說稿范文結構提綱：（要把參加工作以來的歷史情況和未來打算講清楚，以及說明對參與競爭的崗位的認識）（一）、個人簡歷及德才情況（二）、崗位認識（三）、工作設想及打算（四）、結束語十、會議講話稿、現(xiàn)場講話稿 基本結構：標題（多為主題句）稱謂（同志們/朋友們等）主體：⑴ 開頭：開門見山，提出問題/簡要概括講話的背景、目的和任務⑵ 為什么：簡要分析所講問題的危害、影響、采取對策的必要性⑶ 怎么樣：對策措施⑷ 結尾：強調主題/表示態(tài)度/表示感謝/抒發(fā)感情/展望未來十一、新聞發(fā)布稿介紹性新聞發(fā)布稿：屬于事實陳述型文稿，事件處臵介紹一般包括經(jīng)過、原因、已經(jīng)采取的措施及其結果、下一步準備采取的措施。（可參照報告的寫法）預告事項類發(fā)布稿：除格式、稱謂要適應具體對象外，其寫法與工作安排、對策措施、計劃、建議等相同。善后性發(fā)布稿：問候語，導語，已經(jīng)發(fā)生的事實情況，已經(jīng)、正在、準備采取的措施及其結果，責任追究、人員處理的。十二、答復答復的對象一般是監(jiān)督政府的各界人士，所以行文須委婉，語氣當和緩、堅持正面回答，不能向辯論一樣針鋒相對直言反駁答復對象的意見，即使對方意見有不符合實際、明顯不合理或無法接受和實行的地方。切忌空話連篇、言不及義、缺乏明確意見和具體措施，回避問題。對要害問題，即使很尖銳、很難以接受，也不能避而不談、拒絕回應，而應巧妙作答。合格的答復應堅持正面闡述意見，通過無可爭議的事實來證明己方觀點?？蛇m當指出對方意見中涉及的事實性錯誤，但不要指出對方的觀點錯誤，可省略給對方觀點定性的環(huán)節(jié)，直接陳述理由，說明對方觀點實際上是不合理的，建議是難以接受的。當對方建議與實際情況不符，不具備實行的可能性時，可委婉地指出對方意見與實際不符，并從正面對實際情況進行介紹，對無法實行的理由進行說明，客觀上起到使對方了解自己所提意見不正確、不可行的效果。如：開發(fā)水電資源，可有效解決當?shù)厝罕姷臏仫柲酥林赂粏栴}，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，也有利于通過生態(tài)移民，解決當?shù)刂脖槐痪用衿茐牡膯栴}。我們已制定周密方案，確保將開發(fā)可能帶來的負面影響控制在最低限度。請繼續(xù)監(jiān)督，及時提供意見，幫助我們解決考慮不周和工作疏忽之處。對不具備可行性的建議，不應給對方建議定性，不明確指出“不合理、不可行”，而應著眼正面，肯定對方的良好愿望和設想，隨后說明此建議不能實行的理由，使對方自然地了解自己的建議是不可行的。如：市政協(xié)XXX委員：您所提出的《……的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：感謝您對城市規(guī)劃事業(yè)的關注和支持。就您提出的建議我們認真地進行了研究，同時就該建議的可行性咨詢了相關部門，綜合意見是： 由于……衷心懇請您繼續(xù)對規(guī)劃工作進行監(jiān)督、指導，以促進我市規(guī)劃工作向更好的方向發(fā)展。十三、事跡材料結構、內容答題如下：（全文不分段