【正文】 “因?yàn)椤裕m然……但是，不但……而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”等等。強(qiáng)調(diào)：閱讀給定材料之前一定要有“問題意識(shí)”，要把一大堆看似雜亂無章的材料看成是一個(gè)整體。二、層遞法是一種把論題加上其他成分，進(jìn)行變形思考的方法。比如對(duì)“友誼”一詞，我們并不陌生，但難以深層論述?；蛘呤褂枚沃季洹７治鰡栴}要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對(duì)醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。字?jǐn)?shù)限定：1200字，可以上下浮動(dòng)10%，超出這個(gè)浮動(dòng)范圍都將扣分。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(2)車主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。”b、“建立……制度(體制)，……”C、“加強(qiáng)……管理，(實(shí)際行動(dòng)）”。所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。這對(duì)于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。如 “(這是一篇關(guān)于我國玩具市場的調(diào)查報(bào)告。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益。如“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道。對(duì)于個(gè)別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。具體到寫作上，則沒有固定的格式，一般地說，它類似于普通文體寫作中的綜述，即在綜合敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)丶右栽u(píng)論。對(duì)不具備可行性的建議，不應(yīng)給對(duì)方建議定性，不明確指出“不合理、不可行”，而應(yīng)著眼正面，肯定對(duì)方的良好愿望和設(shè)想，隨后說明此建議不能實(shí)行的理由，使對(duì)方自然地了解自己的建議是不可行的。切忌空話連篇、言不及義、缺乏明確意見和具體措施，回避問題。七、事故調(diào)查處理報(bào)告 其內(nèi)容和格式接近于情況報(bào)告，一般包括基本情況（事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的人員、單位）、處理經(jīng)過（包括責(zé)任單位和人員、處理措施、處理結(jié)果、各方反映）、防止出現(xiàn)類似事故的意見和建議。五、規(guī)劃規(guī)劃的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)包括兩種形式：一是基本型，只包括指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)、任務(wù)、具體措施；一是完全型，除上述內(nèi)容外，還包括對(duì)過去一個(gè)時(shí)期工作或發(fā)展情況的回顧、或是對(duì)上一個(gè)規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)，其總體結(jié)構(gòu)分為過去總結(jié)和未來規(guī)劃兩部分。（寫法可以參照“情況報(bào)告”，但格式可以靈活一些，可不用序號(hào)分段）情況反映一般以陳述和分析問題為主，只包括存在的問題及其分析兩部分；（但具體到申論中則要包括問題、原因、對(duì)策三部分，最后還要指出引申性的啟示，即已經(jīng)或正在采取的措施對(duì)于“…………”具有重要意義，就是簡單的一句話。（一般報(bào)告只是反映情況，不要求批示和答復(fù)，可不用套語。六、比較分析題型的答題思路：概括比較對(duì)象各自的做法；在此基礎(chǔ)上比較分析各自做法的異同和優(yōu)劣；最后指出比較對(duì)象的做法對(duì)我國做類似工作有什么借鑒意義。三、詞語的“背景鏈接”：與詞語相關(guān)的信息集合，通常作為背景鏈接的資料應(yīng)盡量選擇與詞語的聯(lián)系最為緊密的，根據(jù)作答者的理解進(jìn)行重新組織，形成接近于詞語釋義的答案。報(bào)考副省級(jí)以上職位的，對(duì)策擬制可站在國家政策制定的層次上，全方位、多角度地設(shè)想，大方向上每一方面都要點(diǎn)到，每一個(gè)對(duì)策都可以涉及，每個(gè)都平推下來，但只是宏觀的、原則性的闡述，不必具體深入、無須深談。最好不用有明顯痕跡的分節(jié)字眼，而是直接講對(duì)策，如：“要實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展，人民生活更加改善，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。概括內(nèi)容與概括問題內(nèi)容是全面的，內(nèi)容包括了問題，問題只是內(nèi)容的一個(gè)方面。理順對(duì)策之間的關(guān)系，合理確定對(duì)策的條數(shù)，其前提是準(zhǔn)確判斷對(duì)策的性質(zhì)，分清對(duì)策的層次（原則性和具體性對(duì)策、治本和治標(biāo)對(duì)策等）三、完善對(duì)策的形式順承式：主管部門（人員）＋具體操作＋作用意義示例：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，多做調(diào)查研究，了解群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)為其排憂解難。在總體原則、具體措施論述完畢之后，可在對(duì)策最后部分簡要論述意義，即“采取這些對(duì)策、這樣做的意義，能夠達(dá)到的效果”。（即某個(gè)國家或地方針對(duì)某事的做法，可以拿過來加以提煉借鑒）——參考國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，是我們提出對(duì)策的一個(gè)重要角度。表現(xiàn)形式還包括：就給定資料所反映的主要問題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。一般而言，對(duì)策答案中的對(duì)策主體部分應(yīng)該分條論述，每條的首句就是對(duì)策的方法措施。從深淺、輕重、緩急上講，有治標(biāo)和治本之策之分。第四，要加強(qiáng)閱讀公文材料和關(guān)注時(shí)事政治。第三，要特別注意題干中設(shè)定的特定的身份特點(diǎn)。因此，不需要把所有類型的公文都熟悉和掌握，根據(jù)前面分析的，考生的應(yīng)考重點(diǎn)應(yīng)是事務(wù)性公文，對(duì)法定公文只需大概了解即可。在此基礎(chǔ)上多關(guān)注和練習(xí)事務(wù)性公文，在完成歷年真題練習(xí)的基礎(chǔ)上，須對(duì)比分析歷年真題中的公文題目，做好充足的準(zhǔn)備，才能以不變應(yīng)萬變，要求做到：第一，要熟悉公文的不同類型和形式。2007年國家公務(wù)員考試申論考題，要求考生結(jié)合根據(jù)“給定材料2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的情況反映。目前，申論測試的重點(diǎn)越來越接近機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，并且所給的材料均為近幾年的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這些熱點(diǎn)既與老百姓息息相關(guān)，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)來化解存在的矛盾。近幾年，全國各地在申論考試中出現(xiàn)的公文寫作，比如：2003年國家公務(wù)員考試申論考題，要求考生依據(jù)安全事故現(xiàn)場情景寫一篇千字左右的領(lǐng)導(dǎo)講話稿。2009年的廣東省公務(wù)員申論考題，要求考生根據(jù)材料5中的施工方和業(yè)主方對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的爭議，以調(diào)查者的身份，寫一則簡報(bào)上報(bào)給市政府。事務(wù)性公文包括計(jì)劃、總結(jié)、述職報(bào)告、講話稿、工作報(bào)告、開閉幕詞、演講稿、調(diào)查報(bào)告、典型材料、簡報(bào)、會(huì)議記錄、倡議書等。公文題不同于傳統(tǒng)的申論的概括、對(duì)策題型，它有自身鮮明的特點(diǎn)，并且公文的種類繁多，而不同種類的公文，有不同的具體要求和寫作方法。如果沒有給虛擬身份，一般應(yīng)對(duì)口虛擬。如樓市新政，關(guān)于鼓勵(lì)和引進(jìn)民間投資的“新36條”等。地方考試中，對(duì)省情也要有所掌握，但省情備考范圍不必過大，應(yīng)以省政府工作報(bào)告、所要解決的首要問題如“民生十大實(shí)事”為主。（方法措施）中央政府（實(shí)施主體）應(yīng)加大監(jiān)管力度，徹底……。即議論文寫作有較大的自由度，可以由抽象的概念展開評(píng)論；而評(píng)論文相對(duì)限制較嚴(yán)，重虛實(shí)結(jié)合，由實(shí)際存在的問題引發(fā)評(píng)議。（二）回看第一題。（四）、宏觀——微觀（原則——措施）（五）、法律層面——制度建設(shè)層面——領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)層面——責(zé)任落實(shí)層面——執(zhí)法層面——監(jiān)管層面——宣傳教育轉(zhuǎn)變觀念層面（簡化為：立法——執(zhí)法監(jiān)管——宣傳教育，或者：構(gòu)建法規(guī)體系加大執(zhí)行力度形成監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)宣傳教育，其中宣傳教育部分，也應(yīng)區(qū)分對(duì)象而確定層次、表述的先后順序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，多做調(diào)查研究，了解群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)為其排憂解難。資料中陳述最多的那一部分（通常都是以對(duì)策為主）要詳寫，略寫或不提次要部分。題目中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的字句“給定資料XX……”（除非根據(jù)題目的意思是限定于XX資料作答），這表明這個(gè)題目是緣起于此給定資料，雖然問題出于此處，分析應(yīng)對(duì)問題卻不應(yīng)限于此給定資料，而應(yīng)結(jié)合其他給定資料和現(xiàn)實(shí)。公務(wù)員考試應(yīng)對(duì)策略之申論作答誤區(qū)與策略篇第一章 申論作答常見誤區(qū)一、對(duì)資料中具體人物言論觀點(diǎn)的觀點(diǎn)辨析型試題的答題方法：這種問題其實(shí)是要答題者表明態(tài)度以及對(duì)這個(gè)“人物觀點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)。為了行文完整，突出所要復(fù)述對(duì)象的重要性，應(yīng)加起領(lǐng)語（選擇性摘錄原文最重要的語句），作為全部摘要或概述的綱領(lǐng)，最后以問題的解決思路作結(jié)（應(yīng)緊扣住復(fù)述的主要對(duì)象——存在的問題的解決）?！保▽?shí)質(zhì)是一道綜合分析與評(píng)論題目）作答：指明該做法的特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)和意義；明確指出該做法具有積極意義，值得推廣；（直接的引申層次）指出政府該怎么辦。其格式和寫法基本等同于情況報(bào)告，只是內(nèi)容略有不同。四、總結(jié)、匯報(bào)、對(duì)策措施或建議總結(jié)：對(duì)過去一定時(shí)期工作的回顧與分析、評(píng)價(jià)，主要是對(duì)過去開展工作的方法、措施進(jìn)行概括性敘述，有性質(zhì)和效果的定性概括。結(jié)構(gòu)范例如下：導(dǎo)語：指定規(guī)劃的依據(jù)和目的，如：“為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，努力滿足……，保障……，促進(jìn)……，現(xiàn)根據(jù)……精神，結(jié)合我市實(shí)際，特指定本規(guī)劃?？疾靾?bào)告：內(nèi)容通常包括考察對(duì)象、考察情況、考察結(jié)論三部分，其中對(duì)象為“看什么”，情況為“看到了什么”，結(jié)論為“得到了什么，怎樣把得到的有益信息轉(zhuǎn)化為做好工作的實(shí)踐”，結(jié)論通常為對(duì)策建議?？蛇m當(dāng)指出對(duì)方意見中涉及的事實(shí)性錯(cuò)誤，但不要指出對(duì)方的觀點(diǎn)錯(cuò)誤，可省略給對(duì)方觀點(diǎn)定性的環(huán)節(jié)，直接陳述理由，說明對(duì)方觀點(diǎn)實(shí)際上是不合理的，建議是難以接受的。十三、事跡材料結(jié)構(gòu)、內(nèi)容答題如下：（全文不分段）XXX同志事跡材料首句：介紹本人自然情況，包括姓名等；過渡句：概括人物的思想品質(zhì)、作風(fēng)、性格特點(diǎn)和主要業(yè)績。因此，分析和歸納問題時(shí)要有所側(cè)重，即抓住主要矛盾和主要問題，搞清問題的針對(duì)性，不能面面俱到。答題時(shí)不要圃于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來。參與方分析法。有時(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機(jī)。理解題意:字?jǐn)?shù)限定：350字。尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么”。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題。對(duì)一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。注意要從國家機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國家利益著想。我個(gè)人認(rèn)為，既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對(duì)那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。解決方案要緊承分析問題的步驟。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。按不同的目的，可以分成為了一個(gè)人或幾個(gè)人的利益而建立的友誼，為了階級(jí)、國家、民族的利益而產(chǎn)生的友誼。層遞法可分兩種方式：一種是增加定語，隨著論題不斷增加定語，文章的思路便不斷向前發(fā)展，議論的范圍就不斷集中到更小的范圍之內(nèi)。尋找關(guān)鍵詞的幾個(gè)技巧：首尾句原則：一般來說，多數(shù)材料都能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對(duì)策三大類將材料進(jìn)行劃分。(大多數(shù)時(shí)侯沒有這一部分)要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。在尋找問題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。人的需要經(jīng)過社會(huì)關(guān)系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。因此，我們在分析問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開分析。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加全面。因此，在任何時(shí)候，解決某項(xiàng)具體問題或某重大社會(huì)問題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。大家發(fā)揮聰明才智，試驗(yàn)了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：規(guī)則一：指定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。規(guī)則四：大家民主選舉一個(gè)信得過的人主持分粥。規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。簡單地說，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況。（2）具體措施舉例 總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)二、“萬能八條”的經(jīng)典案例經(jīng)典案例一：2006年6月29日，李毅中在《談?wù)勎覈陌踩a(chǎn)問題》一文中指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項(xiàng)措施，這七項(xiàng)措施就是對(duì)萬能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)。(健全政策法規(guī)、完善體制加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)四、落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，納入政績、業(yè)績考核。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧社會(huì)。一、抓緊制定和實(shí)施建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障措施，全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須采取綜合措施，形成長效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得實(shí)效第一，高度重視，明確責(zé)任。嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行“陽光”采購?！菊骖}回顧】有關(guān)部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀(jì)念日舉辦媽祖文化旅游節(jié)活動(dòng)，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。解析：編者按是報(bào)刊、書籍編者對(duì)新聞、文章閱讀后連同稿件一起發(fā)表的說明、批注或考證性文字，常常放在文章或消息的前面。(20分)要求：(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)。2009年的廣東省公務(wù)員申論考題，要求考生根據(jù)材料5中的施工方和業(yè)主方對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的爭議，以調(diào)查者的身份，寫一則簡報(bào)上報(bào)給市政府。各省公務(wù)員考試還陸續(xù)考查了簡報(bào)、答復(fù)、計(jì)劃、建議等公文形式。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學(xué)校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。㈡通知主體：寫出通知事項(xiàng)，分條列項(xiàng)，條