【正文】 治縣）人民政府要高度重視廣告業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步解放思想，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定落實廣告業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)本地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四、完善保障機(jī)制（一）加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。加強(qiáng)對廣告企業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和企業(yè)字號的保護(hù)，加強(qiáng)對廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護(hù)和廣告創(chuàng)新技術(shù)的專利保護(hù)，加大對侵犯廣告知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。大力引進(jìn)國內(nèi)外高端廣告專業(yè)人才，對引進(jìn)的廣告高端人才，符合條件的可參照《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號），享受有關(guān)優(yōu)惠政策。利用我市現(xiàn)有的院校優(yōu)勢，推進(jìn)廣告重點學(xué)科建設(shè)，對廣告人才培養(yǎng)實行教學(xué)與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意與市場相結(jié)合的辦學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)以致用的人才。積極支持本土廣告企業(yè)“走出去”，開展跨國經(jīng)營和區(qū)域合作。擴(kuò)大廣告業(yè)利用外資規(guī)模，吸引國內(nèi)外大型廣告集團(tuán)落戶重慶。發(fā)揮主流媒體的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)廣播、電視、報紙等不同媒體進(jìn)行資產(chǎn)整合，組建大型廣告?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。（五）鼓勵媒體經(jīng)營單位公司化改造。為保持戶外廣告位使用權(quán)的相對穩(wěn)定，廣告的設(shè)臵期限由1年延長為2―5年。運(yùn)用市場機(jī)制實現(xiàn)廣告資源配臵的公開、公平和公正。鼓勵廣告市場主體開展動產(chǎn)抵押融資。鼓勵融資性擔(dān)保公司為廣告企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的廣告公司上市融資，優(yōu)先推動科技型、創(chuàng)新型廣告公司在創(chuàng)業(yè)板上市。對化妝品制造與銷售、醫(yī)藥制造和飲料制造（不含酒類制造）企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入30%的部分準(zhǔn)予扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對符合所得稅法及其條例規(guī)定，達(dá)到匯總繳納條件的廣告企業(yè)集團(tuán)，可合并納稅。從事廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計、制作的廣告企業(yè)，可按西部大開發(fā)政策規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持符合市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金扶持條件的廣告企業(yè)，以項目形式按專項資金項目管理實施細(xì)則申報資金扶持。支持創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對符合條件的，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點等相關(guān)專項資金安排中給予積極支持；對進(jìn)駐廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廣告企業(yè)，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。（二）加大財稅扶持力度。允許民營廣告公司注冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限。降低集團(tuán)公司注冊門檻，集團(tuán)母公司注冊資本由5000萬元降低至500萬元，母子公司注冊資本之和由1億元降低至1000萬元，子公司數(shù)量由5個以上降低至3個以上。4．降低集團(tuán)公司注冊門檻。3．提高知識產(chǎn)權(quán)入股比例。2．支持廣告行業(yè)資產(chǎn)重組。鼓勵廣告企業(yè)在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中體現(xiàn)行業(yè)特點，允許使用體現(xiàn)廣告企業(yè)特點的各類新興行業(yè)術(shù)語作為行業(yè)表述。三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）放寬市場主體準(zhǔn)入條件。8．促進(jìn)公益廣告發(fā)展。7．推動戶外廣告提檔升級。鼓勵廣告企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，加快技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)數(shù)字化音視頻、動漫和網(wǎng)絡(luò)等實用新技術(shù)在廣告服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、樓宇視頻、移動電視、電子報刊、固定形式印刷品等新興廣告媒體健康有序發(fā)展，使其成為廣告業(yè)新的增長點。5．發(fā)展新興廣告媒體。4．提升廣告創(chuàng)意策劃水平。鼓勵主城及市外其他地區(qū)的廣告企業(yè)在“兩翼”地區(qū)組建廣告公司或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域間的交流協(xié)作。形成一批擁有品牌和知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，具有較強(qiáng)競爭力的骨干企業(yè)。2．培育大型品牌廣告企業(yè)。推動廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托我市現(xiàn)有的文化創(chuàng)意、動漫、IT、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（二）發(fā)展重點。通過3―5年的努力，將重慶打造成為長江上游和西部地區(qū)重要的廣告策劃創(chuàng)意基地、發(fā)布傳播高地和廣告會展中心，使重慶成為西部乃至全國重要的廣告營運(yùn)中心城市。二、總體目標(biāo)及發(fā)展重點（一）總體目標(biāo)。（二）基本原則。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。大力促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展，對于落實黨的十七屆六中全會和市第四次黨代會精神，推動實施文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略部署，營造重慶內(nèi)陸開放軟環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，具有重要意義。第一篇：重慶市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見重慶市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見渝府發(fā)〔2012〕91號各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。廣告在塑造品牌、展示形象，推動創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，引導(dǎo)消費、拉動內(nèi)需，傳播先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著積極作用。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及市政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市廣告業(yè)又好又快發(fā)展提出以下意見。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總體要求，深入推動實施廣告戰(zhàn)略，營造廣告業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，努力提高廣告業(yè)的核心競爭力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并行，促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)監(jiān)管并舉，技術(shù)創(chuàng)新與文化創(chuàng)新并進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)與國際競爭并推的原則。—1—加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)廣告業(yè)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作整體水平，形成以一批具備核心競爭力和創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)為龍頭，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群合理分工，共生共贏的廣告產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市廣告經(jīng)營單位達(dá)到2萬戶，其中專業(yè)廣告公司達(dá)到1萬戶；廣告從業(yè)人員達(dá)到10萬人，經(jīng)營總額達(dá)到100億元；綜合性廣告經(jīng)營集團(tuán)企業(yè)達(dá)到10戶以上；公益廣告發(fā)布量達(dá)到全市廣告發(fā)布總量的3%以上。1．支持廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)廣告創(chuàng)意、設(shè)計、制作等相關(guān)廣告產(chǎn)業(yè)門類向園區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)，增強(qiáng)輻射帶動功能。重點培育由廣告企業(yè)、傳媒集團(tuán)和其他行業(yè)企業(yè)投資組建的大型綜合服務(wù)型龍頭廣告企業(yè)，提高廣告企業(yè)的規(guī)模化水平。3．加快“兩翼”廣告業(yè)發(fā)展。大力支持“兩翼”地區(qū)廣告企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)揮廣告業(yè)品牌推廣作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。搭建企業(yè)中介服務(wù)平臺，加大招商力度，大力引進(jìn)國內(nèi)外廣告創(chuàng)意策劃知名企業(yè)，加強(qiáng)本土廣告企業(yè)與國內(nèi)外大型廣告企業(yè)的交流協(xié)作，建立和完善現(xiàn)代廣告營運(yùn)機(jī)制，提升本土廣告企業(yè)的創(chuàng)意策劃能力，提高廣告服務(wù)的軟實力和附加值。鼓勵開發(fā)新興廣告發(fā)布媒體，拓展廣告發(fā)布領(lǐng)域。6．開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新材料。鼓勵推廣使用低碳環(huán)保、節(jié)能型廣告材料?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行戶外廣告設(shè)臵規(guī)劃，推動戶外廣告由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，樹立戶外廣告融入城市文化和景觀要素的理念，打造體現(xiàn)重慶城市特色的戶外廣告精品，使戶外廣告成為展示城市形象的重要載體。構(gòu)建全社會積極參與公益宣傳的良性機(jī)制，鼓勵社會力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和傳播，合理安排公益廣告的發(fā)布比例，實現(xiàn)公益廣告與商業(yè)廣告的協(xié)調(diào)發(fā)展。1．放寬名稱和經(jīng)營范圍登記條件。文化事業(yè)單位改制為廣告企業(yè)的，允許其使用原事業(yè)單位名稱或者符合企業(yè)名稱登記規(guī)定的其他名稱。鼓勵、支持廣告企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的資產(chǎn)重組，從人才、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行橫向聯(lián)合和專業(yè)協(xié)作，提高行業(yè)整體競爭力和抗風(fēng)險能力。支持投資人以商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)依法評估后作價出資設(shè)立廣告公司，作價出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。支持具有競爭優(yōu)勢的廣告企業(yè)通過兼并、重組、收購、合并等方式組建企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用。5．支持民營廣告企業(yè)發(fā)展。支持申辦廣告類微型企業(yè)，積極引導(dǎo)大中型廣告企業(yè)開展幫扶微型企業(yè)活動，促進(jìn)廣告類微型企業(yè)的健康成長。1．加強(qiáng)財政支持。廣告類微型企業(yè)除享受市政府關(guān)于促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的政策外，優(yōu)先在財政資本金補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等方面給予政策傾斜。2．降低稅費負(fù)擔(dān)。對納稅確有困難的廣告企業(yè)，按照稅收法規(guī)規(guī)定，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，定期減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，按稅法有關(guān)規(guī)定扣除。（三）拓寬投融資渠道。鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向廣告企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。支持廣告公司以持有的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司的股權(quán)辦理質(zhì)押登記。（四）優(yōu)化廣告資源配置。認(rèn)真落實《重慶市戶外廣告位經(jīng)營權(quán)公開出讓暫行辦法》（重慶市人民政府令第241號），對戶外廣告位經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公開拍賣。對廣播、電視、報紙的時段、版面等廣告資源，通過市場運(yùn)作方式選擇優(yōu)質(zhì)的廣告公司代理。鼓勵媒體廣告經(jīng)營單位進(jìn)行公司化改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（六）提升廣告業(yè)對外開放水平。吸納和借鑒國際前沿的管理和創(chuàng)意設(shè)計理念，加快營造符合國際產(chǎn)業(yè)規(guī)范的市場制度環(huán)境。（七）培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才。依托有條件的企業(yè)，建設(shè)一批各具特色的廣告實踐基地，加強(qiáng)專業(yè)知識、技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。規(guī)范廣告原創(chuàng)作品登記、廣告作品使用和權(quán)利授權(quán)工作，探索和建立企業(yè)內(nèi)部的原創(chuàng)作品備案保護(hù)制度，依法保護(hù)廣告研發(fā)成果。工商行政管理部門是指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的主管部門，要制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與市級有關(guān)部門的協(xié)作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善解決發(fā)展中遇到的問題。（二）規(guī)范廣告市場經(jīng)營秩序。要采取綜合監(jiān)管措施，強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法，營造公平有序的市場環(huán)境。大力促進(jìn)媒體廣告發(fā)布內(nèi)容結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化類別廣告占比。（三）落實廣告行業(yè)統(tǒng)計制度。工商、統(tǒng)計部門要加大指導(dǎo)和督促檢查力度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實，及時準(zhǔn)確反映我市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展全貌、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等情況，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供權(quán)威數(shù)據(jù)服務(wù)。廣告行業(yè)組織要切實發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用，強(qiáng)化和改進(jìn)其在加強(qiáng)行業(yè)自律、形成服務(wù)規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)信息等方面的工作。重慶市人民政府二○一二年八月二十日第二篇：關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見國家工商行政管理總局國家發(fā)展和改革委員會文件工商廣字[2008]85號關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、發(fā)展改革委：為貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，促進(jìn)廣告業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：一、充分認(rèn)識促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的重要意義知識密集、技術(shù)密集、人才密集的廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、推動經(jīng)濟(jì)增長和社會文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用