【正文】 等方面的重要作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和傳播，促進(jìn)公益廣告發(fā)展。按照國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的要求，加強(qiáng)廣告行業(yè)組織建設(shè)，把廣告行業(yè)組織建成廣告人之家。引導(dǎo)具有廣告業(yè)務(wù)的外商投資我省廣告業(yè)。（六）加強(qiáng)廣告業(yè)對(duì)外開放與交流。實(shí)現(xiàn)廣告人才信息共享，促進(jìn)人才合法、有序流動(dòng)。三是健全廣告專業(yè)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系。二是建設(shè)廣告人才培養(yǎng)基地。一是加強(qiáng)廣告類專業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新廣告技術(shù)和經(jīng)營理念，充分發(fā)揮創(chuàng)意在廣告業(yè)中的核心作用。鼓勵(lì)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運(yùn)用新的廣告載體，降低廣告投放成本。支持?jǐn)?shù)字化音視頻、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)用新技術(shù)在廣告策劃、創(chuàng)意、制作和發(fā)布等方面的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新興媒體廣告的規(guī)范管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。鼓勵(lì)具有競爭優(yōu)勢(shì)的廣告企業(yè)通過上市、參股、控股、承包、兼并、收購、聯(lián)盟等方式，在國內(nèi)外廣告市場占有更多的市場份額，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)擁有著名品牌的大型企業(yè)通過廣告公司為其提供全面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高廣告公司國際市場競爭力；鼓勵(lì)中小型廣告企業(yè)提高自身專業(yè)化服務(wù)水平，擴(kuò)大國內(nèi)外廣告服務(wù)市場；在市場準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面，對(duì)資質(zhì)好、經(jīng)營行為規(guī)范的中小型廣告企業(yè)加大扶持力度。建立廣告企業(yè)改制信息交流平臺(tái)，做好各種資本參與企業(yè)改組改制的中介服務(wù)，積極推動(dòng)廣告企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵(lì)廣告企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營。除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，廣告企業(yè)注冊(cè)實(shí)施零門檻；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣出資設(shè)立廣告企業(yè)的，其比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。一是規(guī)范廣告市場準(zhǔn)入管理。按照依法行政和對(duì)廣告業(yè)統(tǒng)一管理的要求，研究廣告業(yè)發(fā)展規(guī)律，針對(duì)我省廣告業(yè)發(fā)展的新情況、新問題和新趨勢(shì)，修訂完善廣告市場準(zhǔn)入與退出、廣告活動(dòng)規(guī)范、廣告市場管理等方面的法規(guī)和制度，規(guī)范廣告經(jīng)營秩序。以汽車、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、會(huì)展業(yè)為行業(yè)增長點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)廣告、通信（手機(jī)）廣告等新興廣告為媒體增長點(diǎn)，以武漢城市圈和襄樊、宜昌兩個(gè)省域副中心城市為區(qū)域增長點(diǎn)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作等為業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，細(xì)化、完善廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，主動(dòng)融入全國廣告產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，與省外廣告公司和國際廣告公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。到2015年，力爭廣告經(jīng)營額達(dá)到80億元，擁有著名品牌和先進(jìn)技術(shù)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型廣告企業(yè)達(dá)到15家以上，大型綜合性廣告媒體集團(tuán)5家以上，一批國際、國內(nèi)知名廣告企業(yè)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，廣告業(yè)發(fā)展總體水平明顯提升。（二）總體目標(biāo)。二、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，廣告業(yè)作為直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨新的發(fā)展機(jī)遇。截至2008年底，全省共有廣告經(jīng)營單位4762家，廣告從業(yè)人員31087人，2008年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營額323億元，為推動(dòng)我省企業(yè)品牌創(chuàng)建和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。國家工商行政管理總局國家發(fā)展和改革委員會(huì)二○○八年四月二十三日第三篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見湖北省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號(hào)），根據(jù)國家工商行政管理總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工商廣字〔2008〕85號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我省廣告業(yè)發(fā)展提出以下意見：一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的重要意義廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、人才密集等特征，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用，其發(fā)展水平直接反映一個(gè)國家或地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)文化質(zhì)量。廣告行業(yè)組織要積極拓展職能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極協(xié)助政府部門貫徹產(chǎn)業(yè)政策、落實(shí)行業(yè)規(guī)劃、完善行業(yè)管理。（十四）加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明確政府部門的廣告管理職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（十三）提高廣告監(jiān)管體系效能。鼓勵(lì)對(duì)廣告市場熱點(diǎn)和前沿問題進(jìn)行研究，促進(jìn)廣告理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)廣告業(yè)發(fā)展政策研究，深化廣告監(jiān)管制度和廣告學(xué)科理論研究。制訂各類媒體廣告發(fā)布規(guī)范以及廣告設(shè)計(jì)、廣告制作和廣告代理行為規(guī)范；依據(jù)重要商品或服務(wù)的管理規(guī)定，明確其廣告發(fā)布形式和規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營單位廣告發(fā)布與合同履約經(jīng)營行為的監(jiān)督，建立誠信經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，定期對(duì)其誠信度進(jìn)行測評(píng)；規(guī)范廣告經(jīng)營秩序，實(shí)行失信懲戒及市場退出機(jī)制，提升行業(yè)誠信度。為廣告市場提供公平、公正、公開的數(shù)據(jù)服務(wù)；推進(jìn)廣告媒體價(jià)值評(píng)估體系的建立和完善，促進(jìn)廣告業(yè)經(jīng)營信息、誠信信息的交流，建設(shè)廣告監(jiān)管和自律信息發(fā)布共享平臺(tái)，為宏觀監(jiān)管和投資主體的科學(xué)決策提供信息支持。加強(qiáng)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確界定廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，科學(xué)設(shè)置能夠反映廣告業(yè)基本狀況和發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為宏觀調(diào)控和制定規(guī)劃、政策提供依據(jù)。按照國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的要求，支持廣告行業(yè)組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮廣告行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、加強(qiáng)自律等功能作用。通過多種方式，擴(kuò)大公益廣告的社會(huì)影響力，服務(wù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。充分發(fā)揮公益廣告在傳播社會(huì)文明、弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚等方面的重要作用；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)通過公益廣告，樹立良好的社會(huì)形象；弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，吸收其他國家和地區(qū)的先進(jìn)文化，采取切實(shí)可行的措施，提高公益廣告策劃、創(chuàng)意和制作水平。重視和加強(qiáng)對(duì)知名廣告企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)，以及對(duì)廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新技術(shù)的專利保護(hù)，加大對(duì)侵犯廣告業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。實(shí)現(xiàn)廣告人才信息共享，促進(jìn)人才合法、有序流動(dòng)；結(jié)合廣告業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性地加大國際廣告人才的引進(jìn)力度。（九）提升廣告從業(yè)人員整體素質(zhì)。大力培育中西部地區(qū)廣告市場要素，支持有潛力的廣告企業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展活力。（八）協(xié)調(diào)區(qū)域廣告市場發(fā)展圍繞促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，服務(wù)于推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和廣告業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域廣告市場繁榮和廣告業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)具有廣告業(yè)務(wù)的外商，投資中國廣告業(yè)。創(chuàng)新廣告技術(shù)和經(jīng)營理念，借助現(xiàn)有的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，充分發(fā)揮創(chuàng)意在廣告業(yè)中的核心作用。鼓勵(lì)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運(yùn)用新的廣告載體，降低廣告投放成本。（六）提高廣告制作發(fā)布技術(shù)水平和經(jīng)營水平支持?jǐn)?shù)字化音視頻、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)用新技術(shù)在廣告策劃、創(chuàng)意、制作和發(fā)布等方面的應(yīng)用推廣。4．提高中小廣告企業(yè)市場競爭力。3．加快培育大型專業(yè)廣告企業(yè)。2．推進(jìn)廣告企業(yè)改組改制。（五）增強(qiáng)廣告企業(yè)競爭力1．規(guī)范廣告市場準(zhǔn)入管理。（三）完善廣告業(yè)發(fā)展機(jī)制發(fā)揮市場機(jī)制在廣告業(yè)資源配置中的重要作用，研究廣告業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、制度和方式，指導(dǎo)廣告業(yè)規(guī)范發(fā)展；積極推進(jìn)廣告代理制，建立和完善有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，防止廣告經(jīng)營中不正當(dāng)競爭和壟斷行為。（二）加大政策扶持力度依據(jù)國家促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，制定和落實(shí)相關(guān)支持和鼓勵(lì)發(fā)展廣告策劃、創(chuàng)意、制作及服務(wù)的政策措施。建立和完善公益廣告發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，使公益廣告成為構(gòu)建和諧社會(huì)、傳播社會(huì)主義精神文明的重要手段。加強(qiáng)廣告從業(yè)人員知識(shí)更新研修基地建設(shè)。建立廣告業(yè)人才培養(yǎng)教育機(jī)制。構(gòu)建廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系。發(fā)展廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。形成大型綜合性廣告媒體。培育具有國際競爭力的廣告企業(yè)。創(chuàng)新觀念，完善體制，健全機(jī)制，逐步構(gòu)建廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系；以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為契機(jī)，積極調(diào)整和優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高廣告業(yè)的專業(yè)水平；健全廣告市場規(guī)則，保護(hù)消費(fèi)者和廣告活動(dòng)主體的合法權(quán)益，完善廣告業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制和保障機(jī)制。堅(jiān)持廣告業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，努力提高廣告業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力。因此，必須以高度的歷史責(zé)任感，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展廣告業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，采取有力措施，進(jìn)一步發(fā)揮廣告業(yè)在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，大力促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用越來越大，廣告對(duì)消費(fèi)者的影響日益增強(qiáng)；科技進(jìn)步日新月異，新興廣告媒體充滿活力。我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，廣告業(yè)作為直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，既面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。截至2007年底，經(jīng)營總額達(dá)到1741億元，已成為具有一定規(guī)模、推動(dòng)民族品牌創(chuàng)建和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入了國際廣告市場前列。推動(dòng)我國廣告業(yè)發(fā)展，提高廣告業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重和整體水平，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、加速國內(nèi)國際市場信息交換、提高資源配置效率、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和民族品牌競爭力的迫切需要；是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)文化、體育、影視、媒體、信息、會(huì)展、創(chuàng)意、中介服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑；是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要加強(qiáng)廣告行業(yè)組織自身建設(shè)，規(guī)范自身行為，完善內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)好政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，為廣告行業(yè)發(fā)展提供信息、培訓(xùn)、法律、評(píng)價(jià)認(rèn)證、國際交流等方面的服務(wù)，不斷提升行業(yè)形象與公信力。（四）發(fā)揮廣告行業(yè)組織的作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)工商總局和國家統(tǒng)計(jì)局制定的廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及廣告行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)廣告企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立廣告主、廣告代理公司、發(fā)布媒體信用數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)廣告企業(yè)信用信息歸集、整理，推進(jìn)廣告企業(yè)信息內(nèi)聯(lián)應(yīng)用和部門共享，促進(jìn)廣告市場主體健康發(fā)展。進(jìn)一步加大以關(guān)系民生為重點(diǎn)的虛假違法廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，確保違法違規(guī)廣告責(zé)任者受到嚴(yán)厲懲戒。市場監(jiān)管是促進(jìn)發(fā)展的重要途徑和必要手段。各區(qū)縣（自