【正文】 等多種方式廣泛聽取社會(huì)各界的意見,通過立法聽證會(huì)等方式來保證立法的公平性、合理性。為此,應(yīng)完善行政立法制度,提高行政立法質(zhì)量。進(jìn)一步完善執(zhí)法工作改革開放以來,我國已基本建立了完善的法律體系,基本實(shí)現(xiàn)了有法可依,但是在行政執(zhí)法上還存在著許多漏洞,如行政法規(guī)中背離法律等級(jí)性,越權(quán)立法的現(xiàn)象普遍存在。此外,應(yīng)按照憲法和法律的要求進(jìn)一步明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任,建立完善的執(zhí)法責(zé)任制,將執(zhí)法工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化,杜絕行政不作為、亂作為的行為。依法行政是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到許多部門和多種利益關(guān)系,現(xiàn)實(shí)中因部門利益沖突而導(dǎo)致的推諉扯皮、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等現(xiàn)象屢見不鮮。此外,還要培養(yǎng)執(zhí)法人員的行政程序意識(shí),使執(zhí)法者能夠嚴(yán)格按程序執(zhí)法,能夠充分保障當(dāng)事人的各種合法權(quán)利,促進(jìn)執(zhí)法公正。同時(shí)應(yīng)完善法律制定與修改的程序,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化不斷修改和完善法律,促進(jìn)法律建設(shè)的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。全面提高行政執(zhí)法能力要提高行政執(zhí)法能力就必須高度重視執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。因此,執(zhí)法者應(yīng)樹立行政服務(wù)、民主參與、平等互動(dòng)的執(zhí)法理念,自覺約束自己的執(zhí)法行為,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。為此,廣大執(zhí)法人員應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)、理性執(zhí)法意識(shí),將執(zhí)法作為增進(jìn)民眾福利、促進(jìn)社會(huì)和諧的一種手段。因此,推進(jìn)依法行政也是一場深刻的社會(huì)文化變革,是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程。缺少長效管理機(jī)制,執(zhí)法部門熱衷于專項(xiàng)執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,總是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,缺少整體考慮和長遠(yuǎn)規(guī)劃,缺少長效管理機(jī)制,以致于群眾滿意度低、暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。由于執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法環(huán)境與執(zhí)法機(jī)制等因素的影響,城市行政管理中存在諸多問題。這種重復(fù)執(zhí)法不僅帶來了行政執(zhí)法資源的巨大浪費(fèi),還擾亂了正常的社會(huì)秩序。此外,由于執(zhí)法體制不暢、行政管理體系不完善帶來了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、擾民執(zhí)法等許多執(zhí)法問題。二、我國行政管理法制化的現(xiàn)狀行政管理程序法制化滯后當(dāng)前,我國的許多行政程序還沒有實(shí)現(xiàn)法律化、規(guī)范化,許多行政行為的步驟、方式仍處于雜亂無章的狀態(tài),野蠻執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫權(quán)執(zhí)法、以權(quán)壓法等行政違法行為屢見不鮮,行政執(zhí)法的合法性與合理性受到了很大的質(zhì)疑。依法行政不僅是一種政治理念,更是一種政治道德和社會(huì)價(jià)值。依法行政是維護(hù)政府形象和保障人民群眾合法權(quán)益的重要途徑,是提高政府行政能力的重要手段。法制是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)核心觀念,是憲政和人權(quán)保護(hù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、行政管理法制化的意義行政管理法制化是指按照相關(guān)法規(guī)的要求,將行政管理置于法律的調(diào)整與支配下,切實(shí)保證行政活動(dòng)能夠依照法律進(jìn)行,從而使行政行為走向制度化、規(guī)范化、程序化的道路。第一篇：行政管理法制化構(gòu)建行政管理法制化構(gòu)建..依法治國是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的基本要求,而行政管理法制化則是依法治國的重要內(nèi)容。只有扎實(shí)推進(jìn)行政管理法制化,才能實(shí)現(xiàn)依法行政和建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。行政法制化主要體現(xiàn)在法制意識(shí)的培養(yǎng)、行政管理組織法制化、行政管理職能法制化、行政管理程序法制化等方面。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,政府的法制意識(shí)薄弱、依法行政能力欠缺,因而,推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府對(duì)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的法制化進(jìn)程有著重要的意義。在現(xiàn)代社會(huì)中,公民生活的各個(gè)方面都和政府有著密切的聯(lián)系,政府的行政行為直接影響著公民的各種權(quán)益。要建設(shè)社會(huì)主義政治文明,落實(shí)人民群眾當(dāng)家作主的地位,實(shí)現(xiàn)國家的長治久安就必須扎實(shí)推進(jìn)依法行政。這些大大降低了行政執(zhí)法的效率,影響了政府的公信力。以食品安全監(jiān)管為例,涉及的監(jiān)管部門有十幾個(gè),結(jié)果是大家都管,但是都管不好。行政管理執(zhí)法方式落后行政管理執(zhí)法方式落后集中體現(xiàn)在城市管理中。例如,社會(huì)管理主體單一,政府是唯一的社會(huì)管理主體,社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間組織等很少參與社會(huì)管理。三、推進(jìn)行政管理法制化的幾點(diǎn)建議牢固樹立依法行政的理念法治是現(xiàn)代社會(huì)的基本內(nèi)容,法治不僅體現(xiàn)在法律的制定和執(zhí)行上,更體現(xiàn)在人們的法制意識(shí)、法律素養(yǎng)等方面。在現(xiàn)實(shí)中許多執(zhí)法者將法律作為統(tǒng)治百姓的工具,執(zhí)法手段簡單粗暴,在民眾中產(chǎn)生了不良的影響。執(zhí)法觀念決定著行政人員的執(zhí)法行為,影響著執(zhí)法效果。同時(shí)應(yīng)在嚴(yán)格遵守法律的情況下,提高執(zhí)法的能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的完美統(tǒng)一,真正做到全心全意為人民服務(wù)。應(yīng)通過政治學(xué)習(xí)和思想教育等方式,使廣大執(zhí)法人員樹立正確的正確的金錢觀、權(quán)力觀、人生觀,能夠自覺提高自身的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平,能自覺做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。應(yīng)建立完善的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn),以提高其法律素養(yǎng)。推進(jìn)執(zhí)法組織建設(shè)也是加強(qiáng)行政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,為此應(yīng)理順行政管理體制。因此,必須從體制上理順各個(gè)執(zhí)法主體之間的關(guān)系,建立完善的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)建立明確的執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法,加強(qiáng)執(zhí)法管理監(jiān)督,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)。行政法規(guī)之間相互沖突,造成執(zhí)法難的現(xiàn)象屢見不鮮,等等。如在立法之前應(yīng)建立科學(xué)的立法規(guī)劃,并對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證。另外,還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)修訂過時(shí)的、不符合社會(huì)需要的各種法律法規(guī),確保法律法規(guī)的科學(xué)性。為此,我們應(yīng)深入研究行政管理法制化建設(shè)中的新問題、新情況,不斷提高行政人員的法制意識(shí)和依法行政的能力,全面提高行政管理的法制化水平,深入推進(jìn)我國的行政管理法制化建設(shè)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作行政管理在廣義上指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。公共行政是近代社會(huì)的產(chǎn)物，它自身發(fā)展的目標(biāo)追求就是法制化、民主化和科學(xué)化。但是，在傳統(tǒng)社會(huì)，行政管理是服務(wù)于階級(jí)的政治統(tǒng)治的，是政治統(tǒng)治的手段。行政管理的主體所代表的是統(tǒng)治的階級(jí)意志，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益是這種行政管理的實(shí)質(zhì)所在。統(tǒng)治行政服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)的利益，并根據(jù)這種利益實(shí)現(xiàn)的要求來維護(hù)社會(huì)秩序。首先，在行政管理的過程中，行政行為突出了行政長官的個(gè)人意志。再次，貫穿著長官意志的人治和專制又必然會(huì)在行政管理的過程中濫用權(quán)力，從而使行政權(quán)力的運(yùn)行具有主觀隨意性的特征。首先，公共行政突出社會(huì)的公共意志，維護(hù)社會(huì)的公共利益，而公共意志和公共利益是不可能穩(wěn)定地為個(gè)人所意識(shí)到和代表的，他必須通過法律規(guī)定和制度設(shè)置來加以確定，盡管行政行為需要由作為行政人員的人來承擔(dān)，但行政行為應(yīng)當(dāng)發(fā)生于法律制度的框架下，并以根據(jù)法律制度為基