【正文】 地調(diào)整等原因，對原有地塊進行部分或者整體調(diào)換的行為。嚴禁擅自改變工業(yè)用地用途，對未開發(fā)建設的工業(yè)用地、2002年7月1日以后的新增工業(yè)用地、儲備機構供應的工業(yè)用地，申請改變用途進行經(jīng)營性開發(fā)的，應當由儲備機構實施儲備，采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。市經(jīng)濟和信息化部門負責跟蹤督促工業(yè)項目開工、建設、投產(chǎn)。存量工業(yè)用地在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，經(jīng)批準在原用地范圍內(nèi)增加建筑規(guī)模、利用地下空間的，不再增收土地價款。由市國土規(guī)劃部門會同市經(jīng)濟和信息化部門研究出臺實施細則。國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)新建工業(yè)項目畝均投資分別不低于300萬元、200萬元、100萬元；投產(chǎn)后畝年均稅收分別不低于25萬元、15萬元、10萬元。支持小微企業(yè)通過利用存量土地、租賃標準廠房等途徑解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。三、實施項目用地分類管理，規(guī)范用地供應行為（一）工業(yè)項目。（五）租賃用地供地價格和政府土地收益管理。項目使用儲備土地的，用地單位應當支付土地儲備成本及相關稅費；項目用地未納入土地儲備的，用地單位自行承擔土地取得成本及相關稅費。（四）劃撥用地土地價格管理。其他用地，以房屋交易方式實施土地整理的，政府土地收益原則上不得低于土地評估價的20%；以宗地交易方式實施土地整理的，按照本意見協(xié)議出讓土地相關規(guī)定核定政府土地收益。，且擴大用地由項目業(yè)主自行整理的，擴大用地部分按照土地成交價與土地整理成本之差核定政府土地收益。屬于其他用地，（含）的，按照土地成交價的50%核定政府土地收益；，以建筑面積均攤，%。限價商品房以外的其他用地，采取房屋征收方式實施土地儲備的，政府土地收益原則上不得低于土地評估價的20%；采取宗地收購（收回）方式實施土地儲備的，政府土地收益原則上不得低于土地評估價的50%。（三）土地收益確定及控制標準，按照土地成交價與儲備成本之差計收政府土地收益。儲備主體依據(jù)土地評估價，綜合考慮土地市場行情、地塊歷史投入、企業(yè)改制職工安置等因素，采取集體決策方式，嚴格控制土地儲備成本。市國土規(guī)劃部門要建立土地評估機構入圍招標、土地評估價格異議救濟、土地評估機構激勵懲罰等制度，規(guī)范土地評估市場，促進土地估價行業(yè)健康發(fā)展；要成立土地價格管理小組，定期召開地價審查會，確定土地價格。二、完善土地價格確認機制，強化土地收益管理（一）土地出讓價格管理。土地公開出讓堅持“市場主導”原則。規(guī)范公開交易行為，大力推進國有建設用地使用權采取網(wǎng)上交易方式公開出讓。(七)完善土地有形市場建設。出讓用地設定最高使用年限：居住用地70年，工業(yè)、商務辦公、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。（六）明確土地使用年限。在符合規(guī)劃和用途管制的條件下，非中心城區(qū)范圍內(nèi)的集體建設用地可以依法出讓、租賃、作價出資(入股),用于非商品住宅建設，享有國有建設用地使用權同等權利。省級以上人民政府批準實行授權經(jīng)營或者國家控股公司試點的企業(yè)，可以采用授權經(jīng)營、作價出資（入股）方式配置土地，其土地資產(chǎn)處置總體方案應當按照規(guī)定報批。（四）豐富國有土地供應方式。，擴大地塊面積偏小，形狀不規(guī)則，難以獨立成宗的，可以協(xié)議方式供地?！叭f”改造和棚戶區(qū)改造還建房、市級以上重點工程還建房、土地儲備項目還建房，以及“三舊”改造范圍內(nèi)企事業(yè)單位利用自有存量土地進行非商品住宅建設的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式供地，但法律、法規(guī)、規(guī)章、《國有土地使用權出讓合同》明確規(guī)定應當收回土地使用權重新公開出讓的除外。國家沒有明確規(guī)定必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓，且同一地塊只有1個意向用地者的，可以采取協(xié)議方式供地。、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地的情形。，經(jīng)批準進行商品住宅建設的。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，下列情形必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地：，經(jīng)批準用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性建設的。5.“三舊”改造、市級以上重點工程項目留置給村集體經(jīng)濟組織用于村集體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地，可以劃撥方式供地。，可以劃撥方式供地?！秳潛苡玫啬夸洝芬?guī)定不明確的，按照以下原則辦理：1.《劃撥用地目錄》所述的非營利性項目和公益性科研機構，由市級以上（含市級，下同）相關行業(yè)行政主管部門認定。第一篇：武漢最新關于加強土地供應管理、促進節(jié)約集約用地的意見武漢最新關于加強土地供應管理、促進節(jié)約集約用地的意見武漢市為進一步加強土地供應管理，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《湖北省人民政府關于實行最嚴格節(jié)約集約用地制度的通知》（鄂政發(fā)〔2014〕24號）、《中共武漢市委武漢市人民政府關于加快推進“三舊”改造工作的意見》（武發(fā)〔2013〕15號）等精神，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：一、堅持土地資源市場配置，深化土地有償使用（一）明確國有土地劃撥供應范圍。凡符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）的建設用地項目，可以采取劃撥方式供地。（含廉租住房）等保障性住房、“城中村”改造還建房、持有有效批文且納入地方計劃管理的部隊保障性住房用地，可以劃撥方式供地。，可以劃撥方式供地。（二）明確國有土地公開出讓范圍。，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性建設的。（三）明確國有土地協(xié)議出讓范圍。具體包括：，并不改變土地用途、使用強度等現(xiàn)狀條件補辦出讓的，可以協(xié)議方式供地。，建設單位申請有償使用的，可以協(xié)議方式供地。，國家相關政策明確規(guī)定可以協(xié)議方式供地的。國有土地租賃是國有土地有償使用的一種形式，是出讓方式的補充，除經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)以外的項目，確需采取租賃方式用地的，可以租賃方式供地。（五）積極推進集體經(jīng)營性建設用地交易。集體經(jīng)營性建設用地使用權成交后,土地使用者應當與集體土地所有權主體、國土規(guī)劃部門分別簽訂土地使用合同、土地利用合同。劃撥用地不設定使用年限。工業(yè)用地可結合產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定出讓年限。堅持統(tǒng)一供應計劃、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一價格體系、統(tǒng)一信息發(fā)布，加快構建全市統(tǒng)一的土地有形市場，將全市采取招標、拍賣、掛牌等公開方式出讓的土地集中納入市級土地有形市場交易。需要以招標、帶方案掛牌等方式出讓國有土地的，由市人民政府相關部門或者項目所在區(qū)人民政府擬訂具體實施方案，與供地方案一并報市人民政府審批。因城市規(guī)劃實施和城市功能實現(xiàn)，地塊開發(fā)有特殊要求的，應當按照“依法依規(guī)、公開公平、實事求是”的原則從嚴把握，并報市人民政府批準后列入公開出讓文件。土地出讓底價、起拍（始）價依據(jù)土地評估價，綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地市場行情等因素，采取集體決策方式確定，且不得低于國家、省規(guī)定的最低地價標準。（二）土地儲備成本管理。儲備主體綜合考慮房屋土地征收成本、財務成本等因素測算土地儲備成本，作為儲備土地供應的必備要件；項目完成供地后，由財政部門審核認定土地儲備成本，并返還儲備主體。工業(yè)用地，政府土地收益原則上不得低于土地評估價的20%。，屬于工業(yè)用地的，按照土地成交價的20%核定政府土地收益。，不改變土地用途的，按照本意見委托交易地塊相關規(guī)定核定政府土地收益；改變土地用途的，按照新、舊用途土地評估價格之差核定政府土地收益。工業(yè)用地，政府土地收益原則上不得低于土地評估價的20%。、其他地塊成本轉移等原因，導致政府土地收益達不到上述標準，或者因項目平衡需要與其他優(yōu)質(zhì)地塊搭配供應的，應當在供地前報市人民政府批準。劃撥用地不計收政府土地收益。劃撥用地按照規(guī)劃批準配套的經(jīng)營性部分，按照本意見相關規(guī)定計收政府土地收益。由市國土規(guī)劃部門依據(jù)土地市場行情、產(chǎn)業(yè)政策等適時公布租賃用地供地價格和政府土地收益標準。鼓勵工業(yè)項目進園區(qū)集聚發(fā)展，從嚴控制零星工業(yè)用地。對“退二進三”、轉型升級的企業(yè)，優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)內(nèi)安排建設用地或者提供標準廠房。各類開發(fā)區(qū)要嚴格控制房地產(chǎn)開發(fā)，生產(chǎn)和基礎設施用地比例不得低于70%。建筑系數(shù)原則上不低于40%，行政辦公和生活服務設施用地不超過項目用地的7%。探索實行“租讓結合、先租后讓、區(qū)別產(chǎn)業(yè)類型確定出讓年限”的工業(yè)用地供應制度，減輕工業(yè)企業(yè)首期投資壓力；首期出讓、租賃年限屆滿后，再視項目情況繼續(xù)有償使用或者收回土地使用權。鼓勵建設標準廠房，在標準廠房集中區(qū)域，可根據(jù)需要建設各類公共服務平臺。市國土規(guī)劃部門負責統(tǒng)籌安排全市工業(yè)用地計劃。各區(qū)人民政府負責出具轄區(qū)內(nèi)工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)類型、投入產(chǎn)出強度等情況的意見；未取得意見的項目一律不予供地。（二）土地交換項目。土地交換應當遵循價值對等、差價互補的原則。土地交換方案及交換價格，由交換當事各方依據(jù)土地評估價等協(xié)商擬訂，報國土規(guī)劃部門按照規(guī)定審批。區(qū)分擴大用地、提高土地使用強度、改變土地用途等情形分類管理。土地出讓底價確定及政府土地收益計收，適用本意見第二條相關規(guī)定。因加裝電梯等公共配套設施建設增加面積的，不予補繳政府土地收益。因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改、城鄉(xiāng)基礎設施建設影響等原因調(diào)整項目局