【正文】 業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地資源的少投入多產(chǎn)出，目前我國地方上也有許多創(chuàng)新啟示。而這種盲目性又源于當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)一味追求ＧＤＰ和財政收入的沖動，其中，既有干部發(fā)展觀、政績觀上的偏誤，又有體制上的種種弊端在作怪。許多發(fā)達國家和地區(qū)在其經(jīng)濟發(fā)展從土地利用的粗放到集約利用轉(zhuǎn)變時，采取最重要的手段就是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位土地上的產(chǎn)出率?，F(xiàn)將主要觀點綜述如下：一、土地資源節(jié)約集約利用和耕地保護節(jié)約集約利用土地應(yīng)注重調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有專家認為，土地資源的稀缺性是人們節(jié)約集約利用土地的最直接動力。中國土地學會副理事長、中國國土資源報社總編輯劉允洲做主題發(fā)言。目前我市節(jié)約集約利用土地的氛圍越來越濃厚,通過政策拉動、整體聯(lián)動,全力做好節(jié)約集約利用土地這篇大文章,從而進一步提高國土資源的保障能力和服務(wù)水平,為全市實現(xiàn)“兩個率先”目標提供強有力的資源保障。我市國土資源管理工作已經(jīng)取得了可喜的成效,土地節(jié)約集約利用正在強力推進。各職能部門要充分認識節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性,增強節(jié)約集約用地的責任感,切實轉(zhuǎn)變用地觀念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,將節(jié)約集約用地的要求落實到各項建設(shè)中。市國土部門將積極貫徹上級指示精神,鼓勵各鎮(zhèn)(區(qū))開展有關(guān)工作,努力把節(jié)約集約用地工作提高到一個新層次。這說明節(jié)約集約利用土地資源的意識尚有待加強,亂占濫用土地的根本原因并未完全消除,少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)用地結(jié)構(gòu)不盡合理,市場配置土地資源的機制還未充分發(fā)揮作用。用地審批嚴格把關(guān),進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善用地結(jié)構(gòu)。為此,我們國土部門積極研究新的土地政策,主動爭取上級在用地計劃上的支持,同時加大土地復(fù)墾整理力度,爭取上級安排部分折抵計劃指標。如果不迅速轉(zhuǎn)變觀念,不改變粗放用地的落后理念,不著眼于存量挖潛,我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全就得不到保障,特別是經(jīng)濟難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,“兩個率先”和富民強市的目標也更難順利實現(xiàn)。耕地要保護,建設(shè)要用地,這是一對矛盾。當前,我市正處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段。這就決定了我們必須堅定不移地走新型工業(yè)化、城市化的發(fā)展道路,走節(jié)約集約利用土地的路子。要加強考核,用完善的機制評價干部,推動提高節(jié)約集約用地的自覺性。要深化改革,用經(jīng)濟手段推動節(jié)約集約用地。對違反土地規(guī)劃、突破年度計劃的違法行為要加強督辦,嚴肅查處。要加大土地違法違規(guī)案件的查處力度。同時,通過開展執(zhí)法檢查和實地核查,嚴肅查處土地違法違規(guī)案件。金融機構(gòu)對房地產(chǎn)項目超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年,完成土地開發(fā)面積不足1/3或投資不足1/4的企業(yè),從嚴控制展期貸款或滾動授信。明確政策、落實責任,加大土地執(zhí)法檢查力度摸清用地家底,有效盤活區(qū)內(nèi)閑置低效利用土地,確保新增建設(shè)用地科學合理使用。充分利用地球日、土地日和法制宣傳月等契機,以板報、橫幅、現(xiàn)場咨詢和座談會等形式,向廣大群眾宣傳國家不斷出臺的涉地新政策。提高全社會的土地國情國策國法意識,增強切實保護耕地、節(jié)約集約用地的責任感和緊迫感,進一步采取措施管好用好寶貴稀缺的土地資源。優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地,努力提高建設(shè)用地利用效率。因此,要實現(xiàn)在集約用地的同時,保障建設(shè)用地的需求,就有必要建立由市場主導(dǎo)配置資源的長效機制,實現(xiàn)對土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理,使國家、企業(yè)、投資者共同受益。在繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營性用地出讓的同時,全面落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度,實施全國統(tǒng)一制訂的工業(yè)用地出讓最低價標準,切實加強對土地市場的監(jiān)管。全面落實調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費、提高城鎮(zhèn)土地使用稅,以及將土地出讓收入納入地方財政預(yù)算等各項規(guī)定。特別是我市耕地逐步減少,耕地后備資源又相對缺乏,因此,只有規(guī)范土地供應(yīng)渠道,有效保證全市的建設(shè)用地需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,才能保證可持續(xù)發(fā)展有較為充足的土地資源。土地市場作為社會的基本資源和財富的配置場所,必須按照法律和法規(guī)加強管理。凡國家規(guī)定的禁止類項目,一律禁止供地。要按照合理布局、經(jīng)濟可行、控制時序的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。規(guī)范操作,積極探索節(jié)約集約用地的新路子近年來,我市制訂出臺了一系列加強土地管理、依法規(guī)范用地行為的配套性文件,對節(jié)約集約利用土地起到了明顯的促進作用。近年來,隨著對外開放和招商引資力度不斷加大,落戶的工業(yè)企業(yè)越來越多,土地需求量隨之加大,為盡快適應(yīng)新時期社會發(fā)展需要,市國土資源部門立足內(nèi)涵挖潛,積極盤活存量土地。,陸地面積為537平方公里。太倉位于江蘇省東南部,長江口南岸。近年來,堅持以土地使用制度改革為重點,貫徹十分珍惜和合理利用每寸土地,切實保護耕地的基本國策,注重土地資源和資產(chǎn)并注重管理,嚴格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,土地征收和供地備案制度等,土地資源配置機制日趨成熟。在用地集中和經(jīng)濟發(fā)展迅速的區(qū)域,用地的供需矛盾更為顯著,現(xiàn)有建設(shè)用地效率不高、耕地占用嚴重、違法用地監(jiān)管力度不夠等方面,用地問題已經(jīng)嚴重影響到經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。第一篇：加強國土資源執(zhí)法監(jiān)管力度促進節(jié)約集約用地我國人多地少,耕地資源稀缺,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期,建設(shè)用地供需矛盾非常突出。土地是民生之本,財富之基,發(fā)展之源,調(diào)控之門。更新觀念,提高對節(jié)約集約用地重要性和緊迫性的認識自《中華人民共和國土地管理法》頒布以來,土地從無償無限期粗放使用,到土地資源市場化配置機制的全面推行,實現(xiàn)集約節(jié)約利用土地。因此,節(jié)約和集約利用土地,規(guī)范土地市場,促進可持續(xù)發(fā)展,是我們義不容辭的責任與義務(wù)。東瀕長江,與崇明島隔江相望,南臨上海寶山區(qū)、嘉定區(qū),西連昆山市,北接常熟市。內(nèi)陸土地面積為649平方公里,。轉(zhuǎn)變粗放用地觀念,進行宏觀調(diào)控,為了更合理地利用土地資源,促進可持續(xù)發(fā)展,從根本上轉(zhuǎn)變了以往粗放的用地方式,建立節(jié)約集約的用地新機制。 強化土地市場管理,嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃按照依法依規(guī)、有保有壓的原則,嚴把土地供應(yīng)閘門。進一步提高效率,積極搞好服務(wù)。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和各項專門的規(guī)劃開展建設(shè)活動,必須進行有效的管理和調(diào)控。嚴格實施調(diào)整后的城市建設(shè)用地審批管理,對城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案要嚴格審查把關(guān)。規(guī)范和有序的土地市場有利于政府對土地資源和社會資源以及經(jīng)濟建設(shè)的宏觀調(diào)控。 提高土地利用效率,完善節(jié)約集約用地的體制節(jié)約集約用地,要按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量、節(jié)約集約”的原則,認真落實土地管理經(jīng)濟調(diào)控政策。充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用。我市正處于工業(yè)化的進程中,建設(shè)用地的增加是不可避免的,建立資源節(jié)約體系是完全必要的。在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況做出評估,并按照法律法規(guī)和政策規(guī)定,處理好建設(shè)用地開發(fā)利用中存在的問題。 加強土地法制宣傳,提高全社會節(jié)約集約用地意識樹立正確的科學發(fā)展觀,提高全社會節(jié)約集約用地的意識。基層主要領(lǐng)導(dǎo)首先要認清當前的宏觀和微觀形勢,轉(zhuǎn)變思想認識,樹立大局意識和正確的用地觀念。積極借助區(qū)內(nèi)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,以新聞和專版的形式,加強宣傳。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對違法用地項目不得提供貸款和上市融資,違規(guī)提供貸款和核準融資的,要追究相關(guān)責任人的責任。對存在問題較多的地區(qū),要責令限期整改,并落實問責制。集中查處一批重大土地違法案件。綜合運用各種手段促使節(jié)約集約用地,努力做到規(guī)劃控制要有深度、企業(yè)投資要有強度、配套用地要有限度。要嚴格監(jiān)管,用法律手段加大執(zhí)法監(jiān)察力度,依法查處各類違法用地行為。認清形勢,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展近幾年來,我市隨著工業(yè)化、城市化進程的快速推進,土地資源、特別是有限的耕地被大量占用,可開發(fā)的土地儲備資源越來越少,所以面臨著耕地保護和發(fā)展需求的雙重壓力?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容。近幾年來,我市GDP一直保持兩位數(shù)增長,高速經(jīng)濟增長的背后也付出了用地過度的代價。我市目前的土地集約利用水平與經(jīng)濟發(fā)展水平有較大差距,土地利用粗放、土地資源浪費的現(xiàn)象仍然存在。國家繼續(xù)實行宏觀調(diào)控政策,將收緊“地根”作為宏觀調(diào)控重要手段。大力推進農(nóng)村建設(shè)用地整理,實行農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤。實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用,機遇和挑戰(zhàn)并存我市推行土地節(jié)約集約利用工作雖然取得了明顯成效,但目前仍然存在著一定困難和問題,突出表現(xiàn)在節(jié)約土地與浪費土地并存,集約利用與粗放利用并存,供地緊張與土地閑置并存。因此,我市積極通過改革集體土地使用制度,加快集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),促進集體土地集約利用和土地效益的提高?？偠灾?管好用好有限的國土資源,推進資源節(jié)約集約利用任重而道遠。按照科學發(fā)展觀的要求,加強資源的節(jié)約利用,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我們深知推進節(jié)約集約用地是一項涉及面廣、政策性強的工作,不僅僅是土地管理方面的一項業(yè)務(wù)工作,而且是事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要工作。第二篇：節(jié)約集約用地,促進科學發(fā)展節(jié)約集約用地，促進科學發(fā)展——許堅（中國土地勘測規(guī)劃院 北京 100035）為配合第15個全國“土地日”宣傳活動，中國土地學會與中國土地勘測規(guī)劃院在中國土地學會網(wǎng)、國土資源網(wǎng)、人民網(wǎng)房產(chǎn)頻道和中國地產(chǎn)投資網(wǎng)上，主題是“節(jié)約集約用地，促進科學發(fā)展”。有中國土地學會和中國土地勘測規(guī)劃院的專家、基層國土資源管理人員，還有一位農(nóng)民朋友，共26人，分別就土地資源節(jié)約集約利用和耕地保護，土地資產(chǎn)管理與土地市場規(guī)范，征地制度改革與切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益等問題，發(fā)表了意見。新加坡、日本、韓國和我國香港等土地資源相對稀缺的國家和地區(qū)，城市建設(shè)多采取高密度發(fā)展的土地集約利用模式。而當前我國一些地方得了“建設(shè)饑渴癥”、“用地饑渴癥”，總以為用地指標多多益善，占地越多發(fā)展越快，這在很大程度上是出于一種無限膨脹的盲目性?？朔@些問題，還得綜合置措，尋找治本之策。城市土地節(jié)約集約利用的規(guī)劃設(shè)計也是當前特別應(yīng)當強調(diào)的。土地資源可持續(xù)利用與優(yōu)化配置是土地科學領(lǐng)域前沿的重要課題，近幾年土地資源優(yōu)化配置與持續(xù)利用取得了較大的進展，但研究還遠遠不夠，還須深入研究城市、城鎮(zhèn)土地集約利用的內(nèi)涵、表現(xiàn)和特征，進行土地集約利用影響因素分析，分析不同地域、不同類型