【正文】 的辦學(xué)思想，增強(qiáng)教育工作者的職業(yè)榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，提高規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)的自覺性。各級教育行政部門和各學(xué)校要從嚴(yán)治教、加強(qiáng)管理，切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育的辦學(xué)行為。各級政府都要把推進(jìn)治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)工作擺在更加重要的位置。可以說，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵看地方各級政府的指導(dǎo)思想是不是正確，有沒有把工作重點(diǎn)放在大多數(shù)學(xué)生身上，能不能下決心調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。要通過體制和機(jī)制的創(chuàng)新，不斷縮小學(xué)校之間的過大差距，使各校辦學(xué)條件、師資力量大致均衡，使每一所學(xué)校都能辦好、辦出特色。要抓緊制訂義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃和改造薄弱學(xué)校規(guī)劃。義務(wù)教育的公益性和普惠性，決定了義務(wù)教育的發(fā)展必須是均衡的。義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府不可推卸的責(zé)任，也是公共財(cái)政的重要功能。因此，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。當(dāng)前群眾意見較大的擇校高收費(fèi)問題，一方面是利益驅(qū)動的結(jié)果，另一方面也反映了一些學(xué)校依法辦事的意識淡薄。思想統(tǒng)一、認(rèn)識提高，就能出思路、出辦法、出政策、出成效。治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)，是依法行政、依法治教的必然要求，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)特別是教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法制意識的一個(gè)檢驗(yàn)，將為城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策的逐步實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。第三，治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)，是堅(jiān)持依法行政、貫徹執(zhí)行新《義務(wù)教育法》的具體體現(xiàn)。亂收費(fèi)不僅加重了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且引起群眾對教育的不滿情緒，不利于教育健康可持續(xù)發(fā)展。第二，治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)，是維護(hù)廣大群眾利益、辦好讓人民群眾滿意的教育的客觀要求。我國教育的社會主義性質(zhì)及其公益性，要求我們更加注重教育的普惠性，把促進(jìn)教育公平作為國家基本的教育政策，作為制定公共教育政策的基本出發(fā)點(diǎn)。胡錦濤總書記指出，保證人民享有接受教育的機(jī)會，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。我們要從構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)教育公平的高度，深刻認(rèn)識進(jìn)一步做好規(guī)范教育收費(fèi)、治理教育亂收費(fèi)工作的重要性和緊迫性。尤其是實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)，為根治農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)提供了制度保證，農(nóng)村少年兒童“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題基本得到解決。一、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況（一）基本做法關(guān)鍵是提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想近年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府及有關(guān)部門共同努力，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全齊抓共管、治理教育亂收費(fèi)的工作機(jī)制。對個(gè)人來講，它關(guān)系每一個(gè)人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對整個(gè)社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩(wěn)定。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會偏少。比如，“擇校熱”高溫不降。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及 不同社會群體之間。這反映了人們對教育公平問題的高度關(guān)注。關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；均衡發(fā)展；問題；對策引言改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡是我國教育改革進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)大問題，城鄉(xiāng)教育差距的不斷拉大成了和諧社會進(jìn)程中的不和諧音符。第一篇：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展研究課件資料目錄摘要………………………………………………………………….2 引言.................................................................................3一、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況....................................4（一）基本做法................................................................4關(guān)鍵是提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想..........................................4突出重點(diǎn)，綜合治理....................................................5加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)................................................................6（二）問題和建議............................................................6二、規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)施素質(zhì)教育的情況.............................9（一）基本做法................................................................9（二）問題和建議............................................................10三、完善政策措施，積極推進(jìn)教育公平..............................11四、強(qiáng)化政府職責(zé)，建立和完善保障機(jī)制...........................14五、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)..................................15六、建立監(jiān)測評估體系，切實(shí)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展..........15七、結(jié)束語........................................................................17八、參考文獻(xiàn).....................................................................18摘要：教育公平是社會公平的起點(diǎn)，在我國己經(jīng)發(fā)展到重視保障公民基本權(quán)利和社會公平的今天，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為目前我國普遍關(guān)注的民生問題和教育改革的重要內(nèi)容。自上世紀(jì)九十年代以來，我國在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面采取了很多措施，也取得了比較明顯的成效，但仍然存在著一些問題有待于深入研究和重視解決。本文通過大量查閱文獻(xiàn)資料和細(xì)致的調(diào)查研究，重點(diǎn)剖析了城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的的原因，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對策。據(jù) 2009 年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，%的人認(rèn)為 存在教育不公問題。人們對教育公平問題反映最強(qiáng)烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會、接受教育的程度和 質(zhì)量等方面存在很大差異?，F(xiàn)實(shí)生活中的一些現(xiàn)象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。比如，困難群體公平受教育機(jī)會尚未得到充分保障。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時(shí)有發(fā)生。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身 利益。正因?yàn)槿绱?，教育公平問題才受到群眾廣泛關(guān)注。通過堅(jiān)持不懈的綜合治理，學(xué)校收費(fèi)行為逐步規(guī)范，教育亂收費(fèi)蔓延的勢頭得到有效遏制?，F(xiàn)在比較突出的是，城市義務(wù)教育還存在亂收費(fèi)問題，群眾反映比較強(qiáng)烈，必須引起高度重視。第一，治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)，是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施。教育公平是人的發(fā)展起點(diǎn)的公平，是重要的社會公平。嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)，保障學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會，對于促進(jìn)教育公平與社會和諧具有重要的意義。教育收費(fèi)不僅關(guān)系群眾的切身利益，也直接影響學(xué)校和整個(gè)教育的形象。因此，必須規(guī)范義務(wù)教育收費(fèi)，切實(shí)減輕廣大學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為教育事業(yè)的健康發(fā)展、辦好讓人民群眾滿意的教育營造良好的社會環(huán)境。新《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的公益性，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以法律的形式固定下來，并對免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)作出了規(guī)定。這次會議的經(jīng)驗(yàn)交流說明，治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)工作推進(jìn)的力度決定于政府、教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識的高度和深度。突出重點(diǎn)，綜合治理與農(nóng)村相比，城市義務(wù)教育亂收費(fèi)問題的產(chǎn)生原因更復(fù)雜，治理的任務(wù)也更艱巨。而更深層次的原因還是一些地方區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間校風(fēng)、教育教學(xué)質(zhì)量、管理水平、師資隊(duì)伍等的差距過大。一要加快推進(jìn)城市義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校。這是治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)的治本之策，也是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)工程。各地要按照新《義務(wù)教育法》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的要求，合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)保障少年兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。要下決心調(diào)整城市義務(wù)教育投入結(jié)構(gòu)，糾正一些地方把公共教育資源集中用于少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校的做法，加大對薄弱學(xué)校的投入力度，改善其辦學(xué)條件；要建立和完善義務(wù)教育學(xué)校校長和教師的輪崗交流制度，大力推進(jìn)薄弱學(xué)校教師的進(jìn)修培訓(xùn)，加強(qiáng)師資力量，提高教育教學(xué)水平。應(yīng)當(dāng)看到，這些年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各級財(cái)力日益增強(qiáng)，加大城市義務(wù)教育階段的投入客觀上是有條件的，許多地方也已加大了投入。實(shí)踐表明，治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)的成效，從根本上說，取決于當(dāng)?shù)卣七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的決心和工作力度。二要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，進(jìn)一步加強(qiáng)教育收費(fèi)管理。要完善教育收費(fèi)及管理使用規(guī)定，堅(jiān)持依法收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)和公開收費(fèi)。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮教職工、學(xué)生、家長和社會的作用，形成促進(jìn)規(guī)范收費(fèi)的良好輿論環(huán)境。各地要通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在全日制公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀并完成學(xué)業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算?？傊扇「鞣N有效措施，努力將溫家寶總理提出的“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”的要求真正落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是省、市兩級政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓治理義務(wù)教育亂收費(fèi)工作。地方各級政府要按照新《義務(wù)教育法》的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各地在研究部署治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)工作的同時(shí)，要繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)的治理，堅(jiān)決杜絕“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革繼續(xù)順利進(jìn)行。但總體看，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。不同區(qū)域、不同學(xué)校之間硬件設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)不均衡的情況非常普遍。二是經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不均。中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)縣際差距很大，有2/3省的縣際差距在10倍以上，初中尤為嚴(yán)重。教師編制的結(jié)構(gòu)性問題突出，“城市有人無課教、鄉(xiāng)村有課無人教”的現(xiàn)象仍然存在：小學(xué)音樂、體育、美術(shù)、英語和信息技術(shù)的教師嚴(yán)重短缺，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡：農(nóng)村教師隊(duì)伍中“知識退化、方法老化”的老師較普遍，教師年齡結(jié)構(gòu)失衡問題突出：同級別教師收入在校際間差別較大，：：1或4：1，教師工資待遇失衡?？陀^講，我國義務(wù)教育“投入由農(nóng)民為主，轉(zhuǎn)向以政府為主：管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，轉(zhuǎn)向以縣為主”，這種從“自發(fā)自主模式轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)模式”，從“重效率”過渡到“重公平”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要時(shí)間、資源和行政執(zhí)行力來調(diào)整和支撐。實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要系統(tǒng)推進(jìn)、綜合治理、深化改革。義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅僅是教育發(fā)展模式問題，已成為全社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)，已演化為一個(gè)重要的社會問題。建議分解明確各級政府目標(biāo)責(zé)任，從辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面，提出逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間和不同人群之間差距的具體目標(biāo)，限期實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建議盡快完善義務(wù)教育公共財(cái)政體制，保障縣（域）內(nèi)各義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)