【正文】 用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率的各項(xiàng)行為與活動(dòng)。這就要求我們必須高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路，堅(jiān)持“保重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、提效率”的服務(wù)理念，采取計(jì)劃用地、項(xiàng)目爭(zhēng)地、依法供地、集約用地、拆遷增地等多條路徑，多措并舉，多管齊下，著力在土地精細(xì)化管理上求突破，努力提高資源保障的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)閑置土地進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格執(zhí)行《閑置土地處理辦法》，結(jié)合園區(qū)實(shí)際制定《建設(shè)用地批前批后監(jiān)管管理辦法》，2市場(chǎng)化程度都達(dá)到了理想狀態(tài)。園區(qū)用地規(guī)劃嚴(yán)格按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，注重行業(yè)集中布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化互補(bǔ)，最大限度的挖掘土地潛力，提高利用效率。工業(yè)園區(qū)下轄一個(gè)XXX。近年來(lái)園區(qū)管委會(huì)及國(guó)土資源分局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)土資源部《土地集約節(jié)約利用規(guī)定》的同時(shí)，針對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)緊張、土地供需矛盾突出的局面，不斷創(chuàng)新思路，深挖土地潛力，爭(zhēng)取高效利用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。要制訂供地計(jì)劃，促進(jìn)批而未供土地的加快消化利用。要加快對(duì)批而未供土地的消化利用。按照“過(guò)去從寬、今后從嚴(yán)”的原則，加大對(duì)批后土地的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照出讓合同約定進(jìn)行監(jiān)管。通過(guò)調(diào)查分析，研究其相應(yīng)的處置措施。要集中力量開(kāi)展閑置土地調(diào)查摸底工作。此外，道路留用地、綠化用地應(yīng)盡量保持農(nóng)用地性質(zhì)，發(fā)揮建德市山青水綠的地貌優(yōu)勢(shì)，最大限度節(jié)省有限的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。做好“規(guī)劃對(duì)接” 拓空間的文章。一方面，要科學(xué)編制“上天”與“入地”的專項(xiàng)規(guī)劃，避免盲目無(wú)序?！吧咸臁本褪且岣呓ㄔO(shè)項(xiàng)目用地的容積率，尤其是要提高商住項(xiàng)目的容積率，向空中要土地，最大限度地提高土地有效利用率。對(duì)此，政府應(yīng)在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)在存量土地上做到高效利用?！肮?jié)流”就是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行工業(yè)用地會(huì)審制度，對(duì)有意落戶的用地項(xiàng)目實(shí)行集體會(huì)審，凡投資強(qiáng)度、容積率不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決“一票否決”，從源頭上杜絕那些高用地、低產(chǎn)出的項(xiàng)目落戶。圍繞提高土地利用率，多管齊下拓空間。要嚴(yán)格按照土地出讓合同和招商引資協(xié)議的約定按期繳納土地出讓金和開(kāi)竣工，將項(xiàng)目開(kāi)竣工進(jìn)度直接與保證金返還掛鉤，由此促進(jìn)用地單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的工期管理。同時(shí)采取穩(wěn)基數(shù)、重激勵(lì)的辦法，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約用地。二是強(qiáng)化稅收杠桿。盡管目前建德市的經(jīng)營(yíng)性和工業(yè)用地采取了招拍掛方式出讓，但工業(yè)用地都是采取有意向單位的定向掛牌方式出讓，市場(chǎng)化運(yùn)作的程度不高且地價(jià)偏低，企業(yè)的拿地成本不高，易產(chǎn)生“占而不用”、“多占少用”的現(xiàn)象。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)土地的節(jié)約集約。二是在企業(yè)層面重點(diǎn)建立以畝均銷售、畝均稅利、建筑容積率、建設(shè)投資強(qiáng)度、建成投產(chǎn)期限等為核心的節(jié)約集約用地考評(píng)體系，并將考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善全市土地節(jié)約集約利用的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)全市土地節(jié)約集約利用的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估等工作，賦予這個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)權(quán)、指揮權(quán)、監(jiān)督權(quán)和考核權(quán)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)土地節(jié)約集約。由此可見(jiàn)，建德市的發(fā)展將面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，土地節(jié)約集約利用的任務(wù)更為艱巨繁重。從需求方面分析，“十二五”期間建德市重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目預(yù)計(jì)總共需要農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)約40000畝。建德市2006～2020年均新增建設(shè)用地規(guī)模約為1567公頃（即23505畝允許建設(shè)區(qū)），截至2011年年底，實(shí)際已用612公頃，這意味著今后9年間每年約有1600畝的新增建設(shè)用地規(guī)?？捎糜诎l(fā)展建設(shè)。其中，%；，%；，%。第一篇：多管齊下 推進(jìn)土地節(jié)約集約利用多管齊下 推進(jìn)土地節(jié)約集約利用周榮春 洪永華 20121224 15:41:22來(lái)源：《中國(guó)地產(chǎn)市場(chǎng)》2012年第12期據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2011年年底。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行土地用途管制規(guī)定，城市建設(shè)規(guī)模和新增建設(shè)用地供應(yīng)量受到土地利用總體規(guī)劃的剛性約束。從供給方面測(cè)算，“十二五”期間建德市可供的建設(shè)用地總量約為31500畝，其中新增建設(shè)用地空間約為8000畝，復(fù)墾置換建設(shè)用地約為11200畝，存量建設(shè)用地約為12300畝。很明顯，“十二五”期間，全市農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)需求總量與31500畝的用地空間相比至少有8500畝以上的缺口。為此，提出如下對(duì)策和建議。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、較快發(fā)展，全市各級(jí)部門必須高度重視土地的節(jié)約集約問(wèn)題。其次，要建立健全嚴(yán)格的考核體系，一是在政府層面重點(diǎn)建立和完善土地征收、房屋征遷安置、土地平整、設(shè)施配套等過(guò)程的監(jiān)管和考核體系；建立和完善項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目準(zhǔn)入、批后監(jiān)管、復(fù)核驗(yàn)收為基本流程的用地監(jiān)管體系；建立土地復(fù)墾的規(guī)劃、立項(xiàng)、拆舊、新建等為主要內(nèi)容的監(jiān)管機(jī)制。要把企業(yè)享受政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策直接與其掛鉤，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作業(yè)績(jī)考核相一致，促進(jìn)企業(yè)及全社會(huì)樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”的理念，著力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作。一是強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控。因此，要適時(shí)提高現(xiàn)行工業(yè)用地的出讓價(jià)格，同時(shí)針對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為突出或有多個(gè)意向單位的地塊應(yīng)通過(guò)拍賣方式出讓，以提高市場(chǎng)化運(yùn)作程度。適時(shí)提高土地使用稅，讓一些低產(chǎn)、低效的企業(yè)買得起用不起，倒逼企業(yè)減少粗放用地行為，促進(jìn)這些企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是強(qiáng)化合同制約。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拖欠土地出讓金和未按期開(kāi)竣工的用地單位，要追究違約責(zé)任，收取違約金。做好“節(jié)流”與“挖潛”相結(jié)合的文章。“挖潛”就是嚴(yán)把技改指標(biāo)關(guān)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，新建或翻建廠房，無(wú)特殊行業(yè)要求的應(yīng)建多層，鼓勵(lì)建高層。做好“上天”與“入地”雙拓展的文章?！叭氲亍本褪枪膭?lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)地下空間，向地下要土地。另一方面，要研究制定激勵(lì)政策，對(duì)符合條件的地下空間，采取多種形式對(duì)用地單位予以扶持，并按規(guī)定核發(fā)《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用權(quán)證》。要充分利用“三江兩岸”發(fā)展規(guī)劃，充分利用三江兩岸規(guī)劃控制線范圍內(nèi)的用地做好旅游休閑項(xiàng)目，做到以少量建設(shè)用地帶動(dòng)大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。著力減少土地閑置，盤活存量變?cè)隽俊?duì)閑置土地不僅摸清其用途、宗地位置、面積情況，更要摸清造成土地閑置的原因。對(duì)于用地單位因自身原因造成不能開(kāi)工建設(shè)或一時(shí)不能竣工投產(chǎn)的，要責(zé)令其限期開(kāi)工建設(shè)或限期建成投產(chǎn)；對(duì)于用地單位因自身原因造成其建設(shè)沒(méi)有達(dá)到或與“雙控”指標(biāo)有較大差距的，要責(zé)令其限期整改到位；對(duì)于用地單位嚴(yán)重違約長(zhǎng)期閑置不能開(kāi)工建設(shè)的土地，應(yīng)責(zé)令其退出用地；對(duì)因當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)責(zé)任部門原因造成不能按時(shí)交地的，應(yīng)責(zé)成當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)責(zé)任部門限期交地；對(duì)于已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用而未完成征遷任務(wù)或完成征遷任務(wù)而未進(jìn)行平整的，應(yīng)列為 “百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首要任務(wù)，限期完成。要建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究制，以確保有限的土地得到充分的利用。市政府及有關(guān)職能部門對(duì)批而未供的土地，要逐宗明確其用途、面積、位置、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、雙控指標(biāo)要求、最低限價(jià)等內(nèi)容，納入政府信息化管理。第二篇：土地集約節(jié)約利用土地政策落實(shí)情況的匯報(bào)為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障項(xiàng)目順利落地，最大限度的挖掘土地潛力，不斷提高土地的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。一、土地基本情況。二、土地集約節(jié)約利用情況。在此基礎(chǔ)上，著重做好以下四方面工作：一是實(shí)行建設(shè)用地總量控制。但是，在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，仍然存在規(guī)劃不科學(xué)，土地利用粗放，深挖潛力不足，土地利用效率不高等問(wèn)題。第三篇：節(jié)約集約利用土地規(guī)定2014節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014年3月27日國(guó)土資源部第1次部務(wù)會(huì)議通過(guò)）第一章 總 則第一條 為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，制定本規(guī)定。第三條 土地管理和利用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則，各項(xiàng)建設(shè)少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）堅(jiān)持合理使用的原則，盤活存量土地資