【正文】 置問題，然后通過土地集約增值的收益發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決進城農(nóng)民就業(yè)問題。歐洲以荷蘭、比利時等國為代表，亞洲以日本“造村運動”和韓國“新村運動”為代表。二、可資借鑒的模式有哪些一是政府主導模式。包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市發(fā)展、建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護也要從末端治理向“污染防治、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)設(shè)施”同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。第三，新型城鎮(zhèn)化是“轉(zhuǎn)型”的城鎮(zhèn)化。只有讓新型城鎮(zhèn)化進程成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的過程，讓城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一元化結(jié)構(gòu)，才能形成城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的良好格局。第二，新型城鎮(zhèn)化是“協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進城不僅要“生存”，更要“發(fā)展”；不僅向往寬敞的馬路、便捷的交通、優(yōu)質(zhì)的教育、優(yōu)良的住房，而且希望依靠雙手創(chuàng)造財富、成就幸福、融入城市，真正成為城市的主人。一、新型城鎮(zhèn)化的特征是什么第一，新型城鎮(zhèn)化是“人”的城鎮(zhèn)化。第二篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告黨的十八屆三中全會提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。如新市發(fā)展古鎮(zhèn)旅游，不僅要保護好原有傳統(tǒng)建筑，還要恢復一些歷史文化名人的故居，如趙紫宸、趙蘿蕤故居等，乾元要保護改造孔廟、溪西街發(fā)生清末重大奇案之一笆斗案的老宅等。三要保留德清歷史文化建筑和標志性建筑，延續(xù)城市的“記憶”。二要加大投入，建設(shè)一步到位。當然，舊城改造不只是簡單的拆舊建新，這是一項綜合的城建工程。要以經(jīng)營城市經(jīng)營土地的理念推進新型城鎮(zhèn)化，要加快建設(shè)武康城東新區(qū)，打造總部經(jīng)濟的集聚區(qū)、高檔住宅區(qū)和文化體育休閑區(qū)。把新社區(qū)建設(shè)得農(nóng)民樂于入住的農(nóng)民樂園，變“要他來”為“他要來”。四要以民為本，完善管理和服務(wù)體系。農(nóng)民沒有了顧慮，社區(qū)化推進也迎刃而解了?！肮善钡亍笨煞殖邪睾驼貎煞N不同性質(zhì)，即承包地按承包期限，宅基地按《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民入股土地，交由村集體承包或租賃給經(jīng)營大戶，農(nóng)民可承包經(jīng)營，也可坐分紅利。三要推行“股票地”，保障農(nóng)民合法權(quán)益。圍繞“便民、利民、惠民”的要求，按照地域相近、規(guī)模適度、有利于中心村發(fā)展和開展服務(wù)的原則，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然文化資源、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民生活習慣等不同情況，合理規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的范圍和居民點。建議在開展這項工作時，突出民政部門的相關(guān)作用。借鑒南湖經(jīng)驗，對照德清農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)實際，我們建議：一要統(tǒng)一認識，健全組織網(wǎng)絡(luò)。（四）推進農(nóng)村社區(qū)化，建設(shè)和美家園。建議對我縣鄉(xiāng)村，尤其是即將推行社區(qū)化的村莊進行村落文化調(diào)查，對老宅、古橋、老河埠幫岸、古樹名木，以及河道等進行普查，能夠保護的盡量保護，避免一刀切式地全部拆除、砍伐、填埋，盡可能保持原有地理風貌，那些有著歷史淵源的老地名，一個都不丟棄；對于星羅棋布的小河浜，對水網(wǎng)進行疏浚和清淤，恢復生態(tài)。文化部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同做好鄉(xiāng)村文化的保護和繼承，傳承鄉(xiāng)土文化記憶。德清瓷之源文化旅游景區(qū)，將瓷之源遺址博物館、珍珠文化博物館、小山寺茶文化展示區(qū)、小山漾休閑度假區(qū)、趙孟頫管道升墓園等相結(jié)合，展示德清特色文化，打造一個集保護、展示、科研、教育、參觀、游覽、休閑等為一體的綜合性文化旅游新景區(qū)，使之與莫干山、下渚湖、新市古鎮(zhèn)連成一體。二要大力推進文化景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。從影響上說，德清詩人孟郊的《游子吟》是當代中國在海內(nèi)外最有影響力的詩篇；從內(nèi)涵上說，慈愛感恩是中華民族的傳統(tǒng)美德；從繼承上看，德清已經(jīng)舉辦兩屆中華游子文化節(jié)，產(chǎn)生了良好的反響。一要明確城市文化主題。（三）培育文化元素，增強城市魅力。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善開發(fā)區(qū)的相關(guān)服務(wù)設(shè)施，不僅服務(wù)好外來務(wù)工人員，也要服務(wù)好企業(yè)高端人才，可以請省城優(yōu)質(zhì)資源“下鄉(xiāng)”，如把縣人民醫(yī)院辦成浙江第一醫(yī)院、第二醫(yī)院或邵逸夫醫(yī)院的分院，讓德清人在家門口就能享受省城的服務(wù)。我們可以借鑒嘉定的經(jīng)驗，科學完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過經(jīng)濟、行政、法律等手段嚴格限制高污染、高能耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點獎勵和扶持科技型、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)，形成以科技創(chuàng)新和環(huán)保為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力。如上海瑞金醫(yī)院嘉定分院已開工建設(shè)。上海嘉定區(qū)推行城鎮(zhèn)化，遵循“動遷農(nóng)民就地安置、原有產(chǎn)業(yè)就地升級、基礎(chǔ)建設(shè)就地完善，未來發(fā)展就地預留”的“四個就地”原則，尤其注重產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展汽車零部件、光電子信息、精密機械制造、出口加工等產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)高地，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，從而產(chǎn)生很高的經(jīng)濟效益。（二）支持科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級。因為，德清歷史告訴我們，一旦接軌上海有實質(zhì)的突破，就會帶來經(jīng)濟飛躍。所以，德清提出“開放帶動、接軌滬杭”戰(zhàn)略，意義深遠。上世紀二、三十年代上海達貴與商人紛紛筑居莫干山，給莫干山帶來了一派繁榮；在近代至抗戰(zhàn)時期，新市古鎮(zhèn)與上海經(jīng)濟往來密切，蠶絲、羊毛經(jīng)銷上海，遠銷海外，同時，新市成為附近區(qū)域上海工業(yè)產(chǎn)品的集散地，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，被稱為“小上海”。德清擁有豐富的山水、文化資源，既有已經(jīng)開發(fā)的莫干山、下渚湖、新市古鎮(zhèn)，又有許多待開發(fā)的文化資源，如孟郊游子文化、瓷之源、趙孟頫、德清俞氏等，可見，德清具有生態(tài)、人文、休閑、宜居的城市特色。但這是優(yōu)勢，也存危機。對一個城市的定位，既要考慮她的地理位置、區(qū)位優(yōu)勢，又要顧及她的自然景觀要素和歷史文化資源，更重要的是要把握她的城市文化特質(zhì)和未來發(fā)展方向。2009年12月，我縣設(shè)立了中心鎮(zhèn)培育專項基金（每年新市1200萬元、乾元800萬元、鐘管800萬元），但新市、乾元的舊城改造推進還是緩慢。但其中也存在一些問題，舊城改造的力度不夠強勁，規(guī)劃不全面，投入有限，以致效果不明顯。（五）舊城改造的強度不夠有力。2009年8月，縣委、縣政府出臺《關(guān)于全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，指導我縣農(nóng)村社區(qū)化工作，同時印發(fā)《2009年德清縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進方案》，確定了村級社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標準，啟動了我縣農(nóng)村社區(qū)化工作，工作取得了一定成效。長興有百葉龍、貢茶院，安吉有竹博園、竹子系列產(chǎn)品，桐鄉(xiāng)有烏鎮(zhèn)??近幾年，德清大力宣傳孟郊游子文化和瓷之源文化，建設(shè)下渚湖濕地景區(qū)和新市古鎮(zhèn)，取得了一定成效，但還缺乏文化景觀建設(shè)的力度，缺乏相關(guān)文化產(chǎn)品的開發(fā)和推介，以至于輻射影響不大。德清曾孕育了沈約、孟郊、俞平伯等一大批歷史文化名人，游子文化、防風文化等文化精髓成為德清歷史長河中的燦爛景觀。是中國原始瓷器誕生地，被我國考古界譽為“瓷之源”。德清歷史悠久，人文底蘊深厚。與嘉定相比，即使排除其中財政性收入的因素，考慮服務(wù)業(yè)的有關(guān)因素，我縣工業(yè)產(chǎn)值帶來的財政收入收益率明顯要低。我縣初步形成了生物醫(yī)藥、特色機電、新型建材、新型紡織四大先進制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，但特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不明顯，科技創(chuàng)新能力不強，工業(yè)集聚程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品的附加值不高，工業(yè)產(chǎn)值所帶來的收益也不高。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力尚不夠強勁。但是，什么樣的城市定位才真正契合德清實際，體現(xiàn)德清的城市品質(zhì)以及代表德清今后的發(fā)展方向？我們曾經(jīng)有過一系列關(guān)于德清城市定位的說法，但叫幾年就被換了，因為這些叫法似乎都不夠響亮。二、存在問題（一）城市整體定位尚不夠明確。全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建成16個“全面小康建設(shè)示范村”，42個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，編制完成全縣農(nóng)房改造建設(shè)規(guī)劃，實施農(nóng)房改造4436戶。2009年，“中國和美家園”建設(shè)周密謀劃、加緊建設(shè)、成績顯著，成功建成了首批13個精品村和10個特色村，并完成了德桐公路沿線、莫干山生態(tài)景觀環(huán)線、下渚湖生態(tài)景觀環(huán)線“一沿兩環(huán)”景觀線的建設(shè)，共整合項目資金5830萬元，初步實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的建設(shè)目標?？h城武康將迎來新一輪的飛躍發(fā)展，開始實施“東擴、南拓、中間提升”的工程。目前，縣域中心城市空間結(jié)構(gòu)是由原來的“一城一區(qū)一湖”（武康、乾元、下渚湖）調(diào)整為“三區(qū)一湖”（武康城區(qū)、站場新區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、下渚湖）。2009年，城市化水平達到57%；，用地規(guī)模達到21平方公里，城市框架面積30平方公里。經(jīng)濟總量迅速增大，2009年，完成生產(chǎn)總值210億元，比上年增長10%；，%。近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，深入實施“開放帶動、接軌滬杭”戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟穩(wěn)步增長。為推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)今年重點調(diào)研課題的要求，縣政協(xié)文史與宗教委員會展開專題調(diào)研，赴嘉興南湖、上海嘉定進行實地考察，走訪我縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，召開相關(guān)座談會，了解了一些實際情況，聽取了一些意見和建議。而所謂新型城鎮(zhèn)化，就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。第一篇：關(guān)于我縣推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告關(guān)于我縣推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告作 者：縣政協(xié)文史與宗教委員會課題調(diào)研組 時 間：2010年07月05日體：大 中 小】【字 中共中央和國務(wù)院2010年一號文件，強調(diào)了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化和城市化，在一定程度上它們的內(nèi)涵是一致的。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動力，推動城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況（一）縣域經(jīng)濟不斷增長，城市建設(shè)飛速發(fā)展。初步形成了德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園區(qū)的臨杭產(chǎn)業(yè)帶新格局，生物醫(yī)藥、特色機電、新型建材、新型紡織成為我縣四大先進制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。不斷增強的經(jīng)濟實力給德清城市建設(shè)提供了堅強的動力和保障。城鎮(zhèn)人口主要集中在武康中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)，這些區(qū)域擁有85%以上的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，積聚了90%以上的城鎮(zhèn)人口?！叭齾^(qū)一湖”的縣域總體規(guī)劃成果已編制完成，通過了省市聯(lián)合鑒定,并上報省政府審批。（二）“和美家園”建設(shè)大力推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。綠化工程方面，全年累計完成綠化面積10943畝。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯，實施“城鄉(xiāng)公交、供水、垃圾處理、污水處理”四個一體化。2010年，我縣實施和美家園推進年活動，著力打造“中國和美家園”精品線路，確定25個創(chuàng)建村，規(guī)劃建成46個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，加快全縣農(nóng)村住房改造建設(shè)步伐，把中心村作為農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化的主平臺，積極引導農(nóng)民建房向中心村集中，農(nóng)民居住向中心村集聚，全年計劃完成農(nóng)村住房改造建設(shè)4100戶。武康鎮(zhèn)自1994年縣治搬遷后，政治、經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，已初步具備了現(xiàn)代化城市的雛形。我縣新的城市化總體規(guī)劃已布局“雙極三片多點”的縣域網(wǎng)絡(luò)和“三區(qū)一湖”的中心城市空間格局，浙江大學區(qū)域與城市規(guī)劃系為德清所作的《德清城市空間拓展與城市功能提升研究》將德清城市發(fā)展的功能定位描述為：長三角腹地的宜居宜業(yè)宜游的山水品質(zhì)新城杭州都市圈北翼新型產(chǎn)業(yè)基地這兩個定位對德清的城市特點和發(fā)展方向有了詳細的描述，但眼界還不夠開闊，未能體現(xiàn)德清的城市文化特色。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。2009年，；我縣的工業(yè)總產(chǎn)值沖千億。（三）城市文化個性尚不夠突出。德清是良渚文化的發(fā)祥地之一。是中國舞蹈的發(fā)祥地之一，有“舞出前溪”的歷史記載。但是比較周邊縣市及其他發(fā)展較快的城市，顯然德清城市文化的營造不夠突出，缺乏標志性的文化景觀和文化產(chǎn)品。（四）農(nóng)村社區(qū)化推進不夠明顯。但部分基層干部不理解農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義和內(nèi)容，不了解為什么要抓農(nóng)村社區(qū)、怎么抓農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，思想有顧慮；廣大農(nóng)民對自己的權(quán)益能不能得到保障、怎么保障心中無底，對社區(qū)化建設(shè)積極性不高，在一定程度上有上熱下冷的現(xiàn)象，農(nóng)村社區(qū)化推進存在一定難度。近幾年，圍繞重點工程、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)，德清加快了舊城改造的步伐，取得了較好的成績。如武康舊城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化。三、幾點建議（一）廣泛征求意見，明確城市定位。德清地處長三角腹地，與杭州零距離，交通便利，杭寧、申嘉湖杭高速已經(jīng)運行，杭寧高鐵即將建成，杭州二繞正在規(guī)劃，這賦予了德清明顯的區(qū)位優(yōu)勢。因為快速道路的建立，把所有地方的距離拉近，區(qū)位優(yōu)勢被更多的地方分享。關(guān)照德清歷史，曾與上海有過發(fā)展蜜月期。即使改革開放以后，“德清模式”也是依托上海，與上海的科研所、高校產(chǎn)學研聯(lián)合，成為德清發(fā)展的動力。但我們給德清城市定位的時候，是否應(yīng)該有更開闊的視野，在我們已經(jīng)成為杭州都市圈一員的同時，更多的注視上海，定位如何依托上海發(fā)展。對于德清城市的定位，希望廣泛征求意見，開展各種研討，既要聽取外地專家的聲音，又要吸取本地人士的見解，全方位審視德清的歷史、現(xiàn)實與發(fā)展方向，給德清一個能夠產(chǎn)生長遠影響的定位。要發(fā)展城鎮(zhèn)化，必須發(fā)展好城市產(chǎn)業(yè)。同時，以市場為依托推動市場發(fā)展服務(wù)體系，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的商務(wù)和生活配套服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)資源“下鄉(xiāng)”，把“叫得響”的醫(yī)院、學校、劇場引進來，借以提升人氣，引進人才，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。德清要加強德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快推進科技新城、臨杭工業(yè)區(qū)建設(shè)，應(yīng)重視研究申嘉湖杭高速沿線新市、禹越、新安、雷甸四鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)規(guī)劃。招商選資真正注重“選”，認真執(zhí)行好《關(guān)于加快引進“大好高”項目的實施意見》，尤其要選擇具有集聚效應(yīng)的環(huán)保型的高新技術(shù)項目。這樣，可以吸引人才，提升人氣，增加一個城市的凝聚力，為產(chǎn)業(yè)升級提供人力資源的保障。加快推進德清新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)當突出德清歷史文化、風土人情等地域特征，培育城市文化，確定城市文化主題，保存鄉(xiāng)村文化，傳承鄉(xiāng)土文化記憶，從而彰顯德清城市的個性、魅力，以及親和力。把慈愛感恩為內(nèi)涵的孟郊游子文化作為德清的城市文化主題，無疑是最為恰當?shù)?。把孟郊游子文化定為德清城市文化主題，能夠增強德清的城市魅力，增加德清招商發(fā)展的吸引力。以抓工程項目的力度，盡快實施已經(jīng)規(guī)劃的孟郊游子文化園建設(shè)，同時，規(guī)劃好中國三要妥善保護鄉(xiāng)村文化遺存。隨著農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的進一步推進，農(nóng)村人口將逐步集聚，原有的村落文化將面臨沖擊。比如，我縣有274座古橋梁，就應(yīng)盡可能原址保護，實在無法保護的，建議在中心城市武康余英溪的后續(xù)工程中建設(shè)德清橋文化公園，選取有代表價值的古橋統(tǒng)一遷入安置，此舉既可保存古橋，又增添了縣城武康的歷史文化氣韻。嘉興南湖區(qū)是全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位，已經(jīng)形成了一套規(guī)劃科學、管理民主、網(wǎng)絡(luò)健全、保