【正文】 強旅游產業(yè)，延伸旅游產業(yè)鏈條，提供更多的就業(yè)機會。推進農業(yè)轉移人口“市民化”，必須提供更多的就業(yè)崗位，讓農民“進得來、能就業(yè)、留得下”，這是城鎮(zhèn)化的實質。四是增加就業(yè)要“加力”。下谷鄉(xiāng)注重發(fā)掘土家族旅游文化，結合“雙神”國際旅游線路開發(fā)，形成獨具特色的旅游重鎮(zhèn)。松柏鎮(zhèn)依托政治經濟文化中心，正推進“四化同步”試點建設，打造林海慢城。我區(qū)是旅游區(qū)，旅游產業(yè)是主導產業(yè)，林區(qū)黨委政府十分注重城鎮(zhèn)圍繞旅游產業(yè)來建設。產業(yè)是城鎮(zhèn)的支撐、城鎮(zhèn)的“命脈”。要在充分尊重農民意愿的前提下，通過規(guī)劃引導、政策扶持、典型示范，組織和引導農民參加城鎮(zhèn)化建設，發(fā)揮農民的積極性、自主性和創(chuàng)造性。新型城鎮(zhèn)化是為民造福的偉大事業(yè)，過上城市美好生活是農民的良好愿望和迫切要求，歸根到底是農民自己的事情。近幾年，林區(qū)政府在城鎮(zhèn)建設方面的“有形之手”發(fā)揮得很好，更加注重了規(guī)劃的高標準和嚴執(zhí)行，把握了關鍵環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)“八面玲瓏”的鮮明特色，好的做法應持續(xù)堅持下去。推進新型城鎮(zhèn)化也是如此，需要政府“有形之手”，實施規(guī)劃引導，開展頂層設計，推進試點示范。三、新型城鎮(zhèn)化建設應如何發(fā)力一是政府主導要“給力”。可以說，“福娃”成就了新溝，一家企業(yè)帶動了一座新城。廣東和溫州以中心鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展家庭工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，推動城鎮(zhèn)擴張。四是產業(yè)帶動模式?！岸踔菽Ｊ健卑压I(yè)和農業(yè)、城市與農村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，推進城鄉(xiāng)“七個一體化”。這種模式以大規(guī)模建設新型農村社區(qū)的“河南模式”和推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“鄂州模式”為代表。然而，這種過于市場化的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式導致城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了自由放任的發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)是過度郊區(qū)化、城鎮(zhèn)建設無序、土地資源浪費嚴重，并隨之產生了一系列社會問題。市場需求成為美國城鎮(zhèn)化的主要動力，城鎮(zhèn)的興起成為經濟發(fā)展的自然選擇。在發(fā)達國家城鎮(zhèn)化的過程中，政府的作用被嚴格限制在市場經濟的“守夜人”角色上。政府主導的城鎮(zhèn)化力度大、速度快，但往往導致“土地城鎮(zhèn)化”，農民合法權益易受侵害，造成“被上樓”、“被城鎮(zhèn)化”，產生新的社會矛盾和問題。特別是韓國的首爾都市圈，一度集中了韓國近一半的人口、近六成的制造業(yè)和七成的國內生產總值。以政府為主導的城鎮(zhèn)化推進方式，能夠集中大量的資本、人力和物力，調動多方面資源，在短時間內實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標，這也是中國城鎮(zhèn)化的主要模式。必須按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，推動城鎮(zhèn)發(fā)展從外延擴張的粗放型向內涵增長的集約型轉變。城鎮(zhèn)化前面冠以“新型”二字，這個“型”，是指轉型，就是實現(xiàn)農民變市民的戶籍身份轉變、生活方式轉變，促進社會變革、社會轉型。國務院印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記體制，讓外來常住人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟等方面與城市人口享受平等的權利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權”。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的“圈地造城”，不是一味地讓農民“脫腳上樓”，而是農業(yè)人口轉移“市民化”與公共服務“均等化”相協(xié)調的城鎮(zhèn)化。因此，新型城鎮(zhèn)化建設，既要“造城”，建好基礎設施，為農民進城創(chuàng)造良好硬件環(huán)境；更要“發(fā)展”，為進城農民提供充分的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，讓他們“進的來、能就業(yè)、留得下”。新型城鎮(zhèn)化是人口向城鎮(zhèn)集中的過程，簡單地說，是農民市民化的過程，其核心是人。近期，xxxxxxxx區(qū)政府研究室就如何科學推進xxxx架新型城鎮(zhèn)化建設，進行了研究，供領導決策參考。同時，規(guī)劃力量薄弱也日益突顯，xx年成立的縣規(guī)劃局屬住建委二級機構，人少且難以留住人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一、兩名城建員且年齡偏大，無法有效履行好規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督職責。有的規(guī)劃質量不高，一些重點項目規(guī)劃，在聘請外地規(guī)劃設計院做規(guī)劃時，即使脫離實際，也不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。在《安徽省加快新型城鎮(zhèn)化進程考核評價方案(試行)》確定的7個二類市的縣區(qū)中，處于中游靠后，低于我縣綜合經濟實力在全省的位次。我縣城鎮(zhèn)化建設雖然取得了一定成績，但與人民群眾對城鎮(zhèn)化建設的迫切需求相比，與發(fā)達地區(qū)兄弟縣城鎮(zhèn)化建設相比，仍存在著推進不快，功能不強等實際困難和問題，必須高度重視。在鄉(xiāng)村大力實施農村清潔工程和“三線三邊”環(huán)境治理，2016年勝利、昭潭等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省環(huán)保廳授予為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東流鎮(zhèn)被環(huán)保部授予為國家生態(tài)鎮(zhèn)。我縣高度重視城鎮(zhèn)管理工作，加強了城鎮(zhèn)管理隊伍的建設。近年來，縣城堯城區(qū)建設步伐加快，建成區(qū)面積達到平方公里，人口增至萬人，不僅拉開了縣城路網框架，人口聚集效應也進一步顯現(xiàn)，環(huán)城南路、敬慈路等5條道路和至德、圣德等6座大橋等重點路網建成使用，金字牌、赤頭公園和堯渡新河兩岸一期綠化等項目已建成使用，城市污水處理、垃圾無害化處理達到上級規(guī)定要求，先后建成了舜帝花園、百悅星城、格林藍天等多個生活小區(qū)，建成保障性住房萬平方米，大大提升了縣城形象；2016年大渡口鎮(zhèn)列為全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)被授予全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016年7月東流、大渡口兩鎮(zhèn)被住建部授予全國重點鎮(zhèn)，東流鎮(zhèn)目前正積極創(chuàng)建全國綠色低碳重點小城鎮(zhèn)；香隅、勝利、張溪等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設步伐加快，通過以獎代補政策引導，集鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴大，城鎮(zhèn)功能明顯增強；城鄉(xiāng)公交發(fā)展較快，先后開通縣城內三條公交線路和縣城至香隅、東流，大渡口至安慶等公交班車，并正在逐步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；美好鄉(xiāng)村建設有序推進，2016年開展美好鄉(xiāng)村建設以來，已建成管山、金山等美好鄉(xiāng)村省級示范點27個，并計劃每年建成30個美好鄉(xiāng)村示范點，目標是于2020年前在全縣建設美好鄉(xiāng)村示范點208個，屆時村鎮(zhèn)面貌將煥然一新。2016年的城鎮(zhèn)化率從xx年的%提升到%。編制完成了《東至縣城市總體規(guī)劃》，并對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，在此基礎上又編制完成《東至縣人防工程規(guī)劃》、《東至縣給排水工程規(guī)劃》等25個控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃。目前，我縣正在積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。xx年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我縣把城鎮(zhèn)化發(fā)展列入了重要工作日程，小城鎮(zhèn)建設步伐加快，特別是2016年省政府出臺《關于加快新型城鎮(zhèn)化進程的意見》并實施了對市縣新型城鎮(zhèn)化考核以來，縣委、縣政府立足東至實際，著眼探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿活縣、文化名縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“開發(fā)沿江一線、保護山區(qū)一片”的指導思想,引導縣域經濟分工，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設取得一定成效。第一篇：城鎮(zhèn)化建設調研報告城鎮(zhèn)化建設調研報告 全縣新型城鎮(zhèn)化建設情況調研的報告城鎮(zhèn)化建設調研報告城鎮(zhèn)化建設調研報告 全縣新型城鎮(zhèn)化建設情況調研的報告為推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設快速健康發(fā)展，從五月上旬開始，縣政協(xié)組織開展了我縣新型城鎮(zhèn)化建設情況專題調研。邀請縣發(fā)改委、住建委、經信委、國土局、環(huán)保局、旅游局等相關單位負責人成立專題調研組，先后深入到大渡口、東流、堯渡、香隅、勝利、張溪、葛公、官港、昭潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解實際情況，并選擇新型城鎮(zhèn)化發(fā)展比較好的省內無為縣和湖南省沅江市進行了考察學習，現(xiàn)將調研有關情況報告如下：xx年以前我縣城鎮(zhèn)化水平較低，基本屬于緩慢發(fā)展狀態(tài)。2016年我縣列入安徽省新型城鎮(zhèn)化試點縣，2016年大渡口開發(fā)區(qū)列入安徽省新型城鎮(zhèn)化產城一體試點園區(qū)，與此同時，我縣參加池州市創(chuàng)建國家森林城市也獲得成功。城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化。按照“一帶二軸三區(qū)”的總體布局，構建了以縣城為龍頭，以大渡口、東流、香隅為重點，沿206國道和銅九鐵路及327省道發(fā)展為骨架的城鎮(zhèn)空間結構，推進堯渡東流一體化發(fā)展，初步形成以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為支撐、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)網絡體系。城鄉(xiāng)建設日益加快。城鎮(zhèn)管理水平不斷提升。進一步細化責任要求，結合創(chuàng)建省級文明縣城，動員干部職工和廣大群眾全民參與，城鎮(zhèn)管理水平得到提升，臟、亂、差現(xiàn)象得到了初步整治。縣財政不斷加大投入，2016年已統(tǒng)籌安排1200萬元資金用于農村環(huán)境整治，農村環(huán)境面貌得到有效改善。2016年我縣城鎮(zhèn)化率分別比全國、全省、全市平均水平低、個百分點。許多規(guī)劃是“紙上畫畫、墻上掛掛”，沒有得到很好的落實。如某鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設時未曾考慮到污水處理廠建設，造成了企業(yè)排污困難，也引起了當地群眾的不滿。第二篇：新型城鎮(zhèn)化建設調研報告新型城鎮(zhèn)化建設調研報告新型城鎮(zhèn)化建設調研報告黨的十八屆三中全會提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。一、新型城鎮(zhèn)化的特征是什么第一，新型城鎮(zhèn)化是“人”的城鎮(zhèn)化。農民進城不僅要“生存”，更要“發(fā)展”；不僅向往寬敞的馬路、便捷的交通、優(yōu)質的教育、優(yōu)良的住房，而且希望依靠雙手創(chuàng)造財富、成就幸福、融入城市，真正成為城市的主人。第二，新型城鎮(zhèn)化是“協(xié)調”的城鎮(zhèn)化。只有讓新型城鎮(zhèn)化進程成為促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的過程，讓城鄉(xiāng)分割的二元結構轉變?yōu)楣I(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調推進、城市和農村協(xié)調發(fā)展的一元化結構，才能形成城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的良好格局。第三，新型城鎮(zhèn)化是“轉型”的城鎮(zhèn)化。包括產業(yè)經濟、城市發(fā)展、建設用地等方面的轉型，環(huán)境保護也要從末端治理向“污染防治、清潔生產、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)設施”同步的生態(tài)文明建設轉型。二、可資借鑒的模式有哪些一是政府主導模式。歐洲以荷蘭、比利時等國為代表，亞洲以日本“造村運動”和韓國“新村運動”為代表。國內有代表性的是“天津模式”，政府主導“以宅基地換住房”，先解決搬遷農民的安置問題，然后通過土地集約增值的收益發(fā)展產業(yè)，解決進城農民就業(yè)問題。二是市場自由模式。美國是市場經濟的典型代表，在城鎮(zhèn)化的建設中也堅持市場占主導地位，政府較少進行干預或調控。目前，美國的城鎮(zhèn)化水平已經超過90%。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式?！昂幽夏Ｊ健币孕锣l(xiāng)市為例，該市3500多個村合并為900多個新型農村社區(qū)，農村社區(qū)管理機構、學校、醫(yī)院、商業(yè)服務等一應俱全，一個社區(qū)就是一個小城鎮(zhèn)，一個社區(qū)就是一個小社會。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，充分考慮了農民的后顧之憂，尊重了農民的意愿，調動了農民積極性，但成本高、投入大、周期長。歐洲發(fā)達國家基本上走的是“產業(yè)興市”的道路，國內主要以“廣東模式”和“溫州模式”為代表。湖北省也有代表，荊州監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)的“福娃模式”走的就是產城融合之路，短短十二年時間，新溝鎮(zhèn)建成區(qū)面積從2平方公里拓展到7平方公里。綜合來看，產業(yè)帶動的城鎮(zhèn)化最有后勁、最持久，也是最值得推廣的城鎮(zhèn)化模式。xx年美國引爆全球金融危機啟示人們，政府“有形之手”不可或缺，宏觀調控不能削弱。過去，林區(qū)一些地方存在先建設后規(guī)劃、邊建設邊規(guī)劃、甚至亂建設無規(guī)劃的現(xiàn)象，以致建了拆、拆了建，造成很大的浪費。二是農民主體增“動力”。江蘇的華西村、浙江的龍港村在發(fā)揮“農民主體”作用方面做得好，政府管住小城鎮(zhèn)規(guī)劃，涉及公益性項目由財政撥款支持，農民“自帶干糧”就地城鎮(zhèn)化，有效避免征地矛盾，走出了一條自主建設的新路子。三是產業(yè)支撐注“活力”。推進新型城鎮(zhèn)化，要“興實體”、“興產業(yè)”。如木魚鎮(zhèn)依托旅游產業(yè)，成長為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“省級旅游度假區(qū)”。紅坪鎮(zhèn)圍繞服務旅游成為旅游節(jié)點城鎮(zhèn)。大九湖坪阡古鎮(zhèn)、紅花風情小鎮(zhèn)也是圍繞旅游產業(yè)來打造。就業(yè)是民生之本、活城之源。林區(qū)政府要積極整合各類培訓資源，開展就業(yè)技能培訓，讓每一個農業(yè)轉移人口都掌握“一技之長”，促進轉移農民就地就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。充分調動進城農民創(chuàng)業(yè)致富、扎根城鎮(zhèn)的熱情。推進新型城鎮(zhèn)化，要高度重視城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護與建設。紅坪鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)先后獲得國家環(huán)保部授予的“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)榮獲國家住建部授予的“中國人居環(huán)境范例獎”。四、建設過程中應注意哪些問題一是切忌“重物輕人”。新型城鎮(zhèn)化不應是人在城鎮(zhèn)、家在農村，不應是就業(yè)在城鎮(zhèn)、保障在農村，也不應是只有物質保障而缺少人文關懷，必須同步推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，過好“就業(yè)、住房、社會保障、子女入學”“四道坎”，讓“戴眼鏡的”和“戴安全帽的”、“拿剃頭刀的”和“拿手術刀的”都能在城鎮(zhèn)有尊嚴地生活，讓城鎮(zhèn)成為全體居民安身立命、安居樂業(yè)的家園。哪些地方住人，住多少人，發(fā)展什么樣的產業(yè)，保持什么樣的建筑特色，這些都要求我們開動腦筋，科學設計，切實做到旅游發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃“四規(guī)有機統(tǒng)一”，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，不達目標不罷休。三是切忌“重建輕管”。林區(qū)在推進新型城鎮(zhèn)化必須建設“一盤棋”，要把空中、地上、地下統(tǒng)籌建設，防止“重建設輕配套”、“重地上輕地下”，防止今天建、明天挖、后天填；必須深層次地考慮