【正文】 人，平均每個(gè)行政村8個(gè)自然村、每個(gè)自然村人口270人。二是縣城總體規(guī)劃層次偏低，修編不夠及時(shí)，沒(méi)有做到“三規(guī)合一”，對(duì)縣城框架拉大、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和爭(zhēng)取土地、項(xiàng)目等扶持政策帶來(lái)了諸多限制。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)發(fā)揮不夠。資金短缺是影響和制約我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大瓶頸。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)的相關(guān)制度還沒(méi)有全面建立，新進(jìn)城人員就業(yè)保障政策仍不完善。目前，我市中心城區(qū)和縣城車(chē)輛違章行駛及停放、交通護(hù)欄隨意開(kāi)口、經(jīng)營(yíng)商戶(hù)亂搭亂建和店外經(jīng)營(yíng)、小商小販占道擺攤和沿街叫賣(mài)、建筑和生活垃圾亂堆亂倒、亂貼亂發(fā)廣告的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，城市管理秩序比較混亂。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出規(guī)劃的前瞻性，確立持續(xù)發(fā)展的理念。依據(jù)全市新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃和中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定完善中心城區(qū)新區(qū)建設(shè)和舊城改造詳細(xì)規(guī)劃。把駐馬店地域特點(diǎn)、天中文化特色體現(xiàn)在中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中，彰顯城鎮(zhèn)建設(shè)的個(gè)性，提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵，避免城鎮(zhèn)建設(shè)千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問(wèn)題發(fā)生。建議充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)的作用，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)。，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持新區(qū)、舊城區(qū)發(fā)展相銜接、相協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。目前，我市泌陽(yáng)、平輿、西平等縣在加快縣城建設(shè)方面探索出了一條比較可行的發(fā)展路子，建議市委、市政府總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，在全市予以推廣。建議在城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施較好的地方規(guī)劃萬(wàn)人社區(qū)，在偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)和山區(qū)、丘陵地帶規(guī)劃5000人左右的社區(qū)。建議市委、市政府按照中央和省的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定和完善有關(guān)政策規(guī)定，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集聚。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制綜合交通體系規(guī)劃，將中心城區(qū)道路向周邊組團(tuán)縣城、重要旅游景點(diǎn)延伸，將縣城道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路向各中心村延伸。搞好中心城區(qū)新汽車(chē)站的選址和規(guī)劃，盡早將雪松大道市客運(yùn)站遷出主城區(qū)。把推動(dòng)飲水工程納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，保障農(nóng)村飲水安全，提高社區(qū)供水水平。增加城市綠地和城市內(nèi)湖面積，注意選用透水能力強(qiáng)的建材，提高蓄洪能力。中心城區(qū)和縣城應(yīng)按照城市發(fā)展進(jìn)程跟進(jìn)建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，確保新增居民和進(jìn)城農(nóng)民子女能夠接受免費(fèi)九年義務(wù)教育和學(xué)前教育。加強(qiáng)城市養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并重視城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)福利院、敬老院、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。依托駐馬店勞動(dòng)力資源、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建議在持續(xù)推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：一是努力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。為此建議：一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。(五)完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各種保障。不少農(nóng)民想進(jìn)城但又不敢進(jìn)城，主要是擔(dān)心進(jìn)城后缺乏各種保障，生活質(zhì)量不升反降。各級(jí)政府應(yīng)加大投入，逐步消除差異，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障均衡化，使農(nóng)村居民進(jìn)城后與城鎮(zhèn)居民享受到同等的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育等社會(huì)保障。建議各級(jí)政府積極探索把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地部分轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，增加土地交易收益，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供資金保障。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量的土地，而國(guó)家為保障糧食安全對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地嚴(yán)格控制。要針對(duì)目前各級(jí)對(duì)城市郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)社區(qū)房屋和土地產(chǎn)權(quán)界定不明確、進(jìn)社區(qū)農(nóng)民與失地農(nóng)民安置補(bǔ)償政策存在差異等問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策措施，提高政府對(duì)土地的調(diào)控能力。五是著眼防治“城市病”，發(fā)展城市低碳經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境。在舊城改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，對(duì)一些有紀(jì)念意義的街區(qū)要予以保留。在城市景觀、建筑設(shè)計(jì)等方面充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明發(fā)展的成果，對(duì)城市主干道兩側(cè)建筑的總體色調(diào)、外觀裝修加以規(guī)范。推行精細(xì)化管理模式，制定法規(guī)力求完善，實(shí)際運(yùn)作力求規(guī)范，處罰違規(guī)問(wèn)題力求嚴(yán)格，下大力解決好管理粗放的問(wèn)題。在城市衛(wèi)生環(huán)境整治上增加設(shè)施，解決居民無(wú)處倒垃圾、收集不及時(shí)的。重視城市社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮城市社區(qū)在社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教化、基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及整合社會(huì)資源方面的重要作用。四是重視信用天中建設(shè)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須高度重視城鎮(zhèn)文明形象的打造、居民文明素質(zhì)的提高。二是充分利用現(xiàn)有歷史文化遺存，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)文化主題公園、文化長(zhǎng)廊、皇家驛站特色街、仿古建筑和城市雕塑、街道命名等形式，彰顯天中文化特色，體現(xiàn)天中厚重的文化底蘊(yùn)，提升城市建設(shè)的文化品位。三是加強(qiáng)西部山區(qū)生態(tài)資源的保護(hù)，加大金頂山景區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度，并把棠溪源、嵖岈山、金頂山、大樂(lè)山、薄山水庫(kù)等景點(diǎn)貫穿起來(lái)，建設(shè)西部綠色山水旅游地帶。建議各級(jí)政府依據(jù)國(guó)家和省出臺(tái)的土地政策，完善我市相關(guān)配套措施，爭(zhēng)取更多的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地指標(biāo)。六是針對(duì)我市不少農(nóng)民長(zhǎng)期在外務(wù)工，積累有雄厚資金的實(shí)際，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們捐資、投資城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步完善各級(jí)財(cái)政對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入增長(zhǎng)機(jī)制，逐年增加對(duì)住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種社會(huì)保障的投入。在大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)崗位的同時(shí)，通過(guò)減免費(fèi)用為新落戶(hù)城鎮(zhèn)和進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，并在工資、工傷保險(xiǎn)等方面提供保障。加快城市周邊撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處、縣區(qū)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的步伐，通過(guò)調(diào)整行政區(qū)域，推進(jìn)戶(hù)籍改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。建議盡快出臺(tái)加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的政策措施，突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色和文化內(nèi)涵，推進(jìn)區(qū)域資本、科技、信息、人才高端要素向商務(wù)中心區(qū)集聚，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。建議加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大政策扶持，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。搞好招商引資，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。著眼推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快中小型企業(yè)融資性擔(dān)保和小額貸款機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，提供稅收減免、擔(dān)保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融資源有效配置和民間資本規(guī)范運(yùn)作，為企業(yè)提供金融擔(dān)保和小額貸款，滿(mǎn)足企業(yè)融資需求，緩解企業(yè)發(fā)展資金壓力。重視小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)家書(shū)屋、文化大院等文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，增加醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療水平。一是優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)和幼兒園。在城市防洪設(shè)施建設(shè)上，重視現(xiàn)有河流的治理，規(guī)劃開(kāi)挖新的河道和溝渠，提高城市泄洪能力。加快薄山湖到中心城區(qū)的引水工程建設(shè)，彌補(bǔ)板橋水庫(kù)枯水季節(jié)中心城區(qū)供水不足的問(wèn)題。三是加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)、公交站點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。要以中心城市為樞紐，以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以新型農(nóng)村社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)，建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，建議對(duì)住房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及社區(qū)就業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。一是科學(xué)規(guī)劃布局新型農(nóng)村社區(qū)。下大力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，強(qiáng)化服務(wù)功能，改善城市環(huán)境，提升建設(shè)品位。建議科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵商務(wù)中心區(qū)，探索城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的經(jīng)驗(yàn)。(二)加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系新型城鎮(zhèn)化最顯著的特點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，推動(dòng)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)。二是加大對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管力度。對(duì)城鎮(zhèn)布局的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)路網(wǎng)、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃要著眼適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，既要照顧眼前，更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，確保今后30年甚至更長(zhǎng)的時(shí)期不落后。著眼構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化體系，按照未來(lái)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體走向和現(xiàn)實(shí)需要，突出頂層設(shè)計(jì)，著眼推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制定和完善新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃，明晰中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位和發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化高品位、高層次發(fā)展。在推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要抱著對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、提高質(zhì)量，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展。城市社區(qū)建設(shè)滯后，服務(wù)和管理職能沒(méi)有得到有效發(fā)揮。保障性住房建設(shè)多數(shù)位置較偏，入住者上班、上學(xué)、購(gòu)物不夠方便，入住率不夠高。目前市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制不完善，企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性不高，社會(huì)融資難度較大。城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)體系沒(méi)有真正建立起來(lái)，現(xiàn)有市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模小、層次低，在城鎮(zhèn)快速發(fā)展中規(guī)劃和建設(shè)跟進(jìn)不夠。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，尤其是有利于增加財(cái)稅收入和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力不強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。已建成的新城區(qū)規(guī)劃布局不盡合理，住房過(guò)于密集，公共服務(wù)設(shè)施不配套，缺乏地域和文化特色。三是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)難度大。一是中心城市發(fā)展相對(duì)滯后。除城鎮(zhèn)化水平有較大差距外，還存在不少的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。(六)配套改革進(jìn)一步推進(jìn)。累計(jì)入住企業(yè)超過(guò)1055個(gè)，完成投資1016億元，其中2011年完成固定資產(chǎn)投資350億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入700億元。2007年，全市積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展“百村示范”工程。近年來(lái)，我市逐年加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，僅2011年全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施就投資61億元，其中中心城區(qū)19億元。(一)城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。大力推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，形成綜合治理、社區(qū)警務(wù)、治安防范、糾紛調(diào)處、社區(qū)矯正及信息收集等于一體的社區(qū)管理新格局。要做好“民”的文章，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和民間資本在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的投資主體作用。首先，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?？焖俚某鞘谢沟么罅哭r(nóng)村用地轉(zhuǎn)化為城市用地，另外農(nóng)民的大量進(jìn)城導(dǎo)致部分農(nóng)地遭到閑置荒蕪，有限的耕地日益緊張。(二)充分放大新型城鎮(zhèn)化的正面效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)二元差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上：一是要放大新型城鎮(zhèn)化對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的正面效應(yīng)。二是要從粗放城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向精細(xì)城鎮(zhèn)化。大力完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)、村四級(jí)就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立被征地農(nóng)民基本生活保障和純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)保障、農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)住房、農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裆矸莸摹皟芍脫Q一轉(zhuǎn)化”改革，、。以“城市南進(jìn)、產(chǎn)業(yè)北移”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為契機(jī)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向縣城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)園區(qū)集中集聚，農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向縣城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，逐步形成以傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)江陰新橋、交通樞紐新城錫山安鎮(zhèn)、生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)惠山陽(yáng)山、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接強(qiáng)鎮(zhèn)濱湖胡埭為代表的四類(lèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展模式。污水處理廠全面提標(biāo)改造，%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到40%。2012年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31638元，農(nóng)民人均純收入16438元。與2002年數(shù)據(jù)相比較，%%，增速喜人。鱗次櫛比的高樓、四通八達(dá)的交通、便捷周到的服務(wù)只是城市的外表，真正讓城市具有吸引力的還是其內(nèi)涵和文化。新型城鎮(zhèn)化不應(yīng)是人在城鎮(zhèn)、家在農(nóng)村，不應(yīng)是就業(yè)在城鎮(zhèn)、保障在農(nóng)村，也不應(yīng)是只有物質(zhì)保障而缺少人文關(guān)懷，必須同步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，過(guò)好“就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)”“四道坎”，讓“戴眼鏡的”和“戴安全帽的”、“拿剃頭刀的”和“拿手術(shù)刀的”都能在城鎮(zhèn)有尊嚴(yán)地生活，讓城鎮(zhèn)成為全體居民安身立命、安居樂(lè)業(yè)的家園。充分調(diào)動(dòng)進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、扎根城鎮(zhèn)的熱情。紅坪鎮(zhèn)圍繞服務(wù)旅游成為旅游節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。江蘇的華西村、浙江的龍港村在發(fā)揮“農(nóng)民主體”作用方面做得好，政府管住小城鎮(zhèn)規(guī)劃，涉及公益性項(xiàng)目由財(cái)政撥款支持，農(nóng)民“自帶干糧”就地城鎮(zhèn)化，有效避免征地矛盾，走出了一條自主建設(shè)的新路子。綜合來(lái)看，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化最有后勁、最持久，也是最值得推廣的城鎮(zhèn)化模式?！昂幽夏Ｊ健币孕锣l(xiāng)市為例，該市3500多個(gè)村合并為900多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等一應(yīng)俱全，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小城鎮(zhèn)，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小社會(huì)。二是市場(chǎng)自由模式。包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)也要從末端治理向“污染防治、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)設(shè)施”同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)民進(jìn)城不僅要“生存”，更要“發(fā)展”；不僅向往寬敞的馬路、便捷的交通、優(yōu)質(zhì)的教育、優(yōu)良的住房，而且希望依靠雙手創(chuàng)造財(cái)富、成就幸福、融入城市，真正成為城市的主人。三要保留德清歷史文化建筑和標(biāo)志性建筑，延續(xù)城市的“記憶”。把新社區(qū)建設(shè)得農(nóng)民樂(lè)于入住的農(nóng)民樂(lè)園，變“要他來(lái)”為“他要來(lái)”。三要推行“股票地”，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（四）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化，建設(shè)和美家園。二要大力推進(jìn)文化景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)服務(wù)設(shè)施，不僅服務(wù)好外來(lái)務(wù)工人員，也要服務(wù)好企業(yè)高端人才，可以請(qǐng)省城優(yōu)質(zhì)資源“下鄉(xiāng)”，如把縣人民醫(yī)院辦成浙江第一醫(yī)院、第二醫(yī)院或邵逸夫醫(yī)院的分院，讓德清人在家門(mén)口就能享受省城的服務(wù)。（二）支持科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。德清擁有豐富的山水、文化資源，既有已經(jīng)開(kāi)發(fā)的莫干山、下渚湖、新市古鎮(zhèn)，又有許多待開(kāi)發(fā)的文化資源，如孟郊游子文化、瓷之源、趙孟頫、德清俞氏等，可見(jiàn)，德清具有生態(tài)、人文、休閑、宜居的城市特色。但其中也存在一些問(wèn)題，舊城改造的力度不夠強(qiáng)勁，規(guī)劃不全面，投入有限，以致效果不明顯。德清曾孕育了沈約、孟郊、俞平伯等一大批歷史文化名人，游子文化、防風(fēng)文化等文化精髓成為德清歷史長(zhǎng)河中的燦爛景觀。我縣初步形成了生物醫(yī)藥、特色機(jī)電、新型建材、新型紡織四大先進(jìn)制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，但特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)集聚程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品的附加值不高，工業(yè)產(chǎn)值所帶來(lái)的收益也不高。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前，縣域中心城市空間結(jié)構(gòu)是由原來(lái)的“一城一區(qū)一湖”（武康、乾元、下渚湖）調(diào)整為“三區(qū)一湖”（武康城區(qū)、站場(chǎng)新區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、下渚湖）。為推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)今年重點(diǎn)調(diào)研課題的要求，縣政協(xié)文史與宗教委員會(huì)展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研，赴嘉興南湖、上海嘉定進(jìn)行實(shí)地考察，走訪(fǎng)我縣有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，召開(kāi)相關(guān)座談會(huì)，了解了一些實(shí)際情況，聽(tīng)取了一些意見(jiàn)和建議。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。城鎮(zhèn)人口主要集中在武康中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)，這些區(qū)域擁有85%以上的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，積聚了90%以上的城鎮(zhèn)人口。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯，實(shí)施“城鄉(xiāng)公交、供水、垃圾處理、污水處理”四個(gè)一體化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。是中國(guó)舞蹈的發(fā)祥地之一，有“舞出前溪”的歷史記載。近幾年，圍繞重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)，德清加快了舊城改造的步伐，取得了較好的成績(jī)。因?yàn)榭焖俚缆返慕?