【正文】 置，此舉既可保存古橋，又增添了縣城武康的歷史文化氣韻。三要妥善保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺存。把孟郊游子文化定為德清城市文化主題，能夠增強(qiáng)德清的城市魅力，增加德清招商發(fā)展的吸引力。加快推進(jìn)德清新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)突出德清歷史文化、風(fēng)土人情等地域特征，培育城市文化，確定城市文化主題，保存鄉(xiāng)村文化，傳承鄉(xiāng)土文化記憶，從而彰顯德清城市的個(gè)性、魅力，以及親和力。招商選資真正注重“選”，認(rèn)真執(zhí)行好《關(guān)于加快引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目的實(shí)施意見》，尤其要選擇具有集聚效應(yīng)的環(huán)保型的高新技術(shù)項(xiàng)目。同時(shí)，以市場為依托推動(dòng)市場發(fā)展服務(wù)體系，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的商務(wù)和生活配套服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)資源“下鄉(xiāng)”，把“叫得響”的醫(yī)院、學(xué)校、劇場引進(jìn)來，借以提升人氣，引進(jìn)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。對(duì)于德清城市的定位，希望廣泛征求意見，開展各種研討，既要聽取外地專家的聲音，又要吸取本地人士的見解，全方位審視德清的歷史、現(xiàn)實(shí)與發(fā)展方向，給德清一個(gè)能夠產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響的定位。即使改革開放以后，“德清模式”也是依托上海，與上海的科研所、高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，成為德清發(fā)展的動(dòng)力。因?yàn)榭焖俚缆返慕?，把所有地方的距離拉近，區(qū)位優(yōu)勢(shì)被更多的地方分享。三、幾點(diǎn)建議（一）廣泛征求意見，明確城市定位。近幾年，圍繞重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)，德清加快了舊城改造的步伐，取得了較好的成績。（四）農(nóng)村社區(qū)化推進(jìn)不夠明顯。是中國舞蹈的發(fā)祥地之一，有“舞出前溪”的歷史記載。（三）城市文化個(gè)性尚不夠突出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。武康鎮(zhèn)自1994年縣治搬遷后，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，已初步具備了現(xiàn)代化城市的雛形。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯，實(shí)施“城鄉(xiāng)公交、供水、垃圾處理、污水處理”四個(gè)一體化。（二）“和美家園”建設(shè)大力推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。城鎮(zhèn)人口主要集中在武康中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)，這些區(qū)域擁有85%以上的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，積聚了90%以上的城鎮(zhèn)人口。初步形成了德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園區(qū)的臨杭產(chǎn)業(yè)帶新格局，生物醫(yī)藥、特色機(jī)電、新型建材、新型紡織成為我縣四大先進(jìn)制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。第一篇：關(guān)于我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告作 者：縣政協(xié)文史與宗教委員會(huì)課題調(diào)研組 時(shí) 間：2010年07月05日體：大 中 小】【字 中共中央和國務(wù)院2010年一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。為推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)今年重點(diǎn)調(diào)研課題的要求，縣政協(xié)文史與宗教委員會(huì)展開專題調(diào)研，赴嘉興南湖、上海嘉定進(jìn)行實(shí)地考察，走訪我縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，召開相關(guān)座談會(huì)，了解了一些實(shí)際情況，聽取了一些意見和建議。經(jīng)濟(jì)總量迅速增大，2009年，完成生產(chǎn)總值210億元，比上年增長10%；，%。目前，縣域中心城市空間結(jié)構(gòu)是由原來的“一城一區(qū)一湖”（武康、乾元、下渚湖）調(diào)整為“三區(qū)一湖”（武康城區(qū)、站場新區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、下渚湖）。2009年，“中國和美家園”建設(shè)周密謀劃、加緊建設(shè)、成績顯著，成功建成了首批13個(gè)精品村和10個(gè)特色村，并完成了德桐公路沿線、莫干山生態(tài)景觀環(huán)線、下渚湖生態(tài)景觀環(huán)線“一沿兩環(huán)”景觀線的建設(shè)，共整合項(xiàng)目資金5830萬元，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的建設(shè)目標(biāo)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。但是，什么樣的城市定位才真正契合德清實(shí)際，體現(xiàn)德清的城市品質(zhì)以及代表德清今后的發(fā)展方向？我們?cè)?jīng)有過一系列關(guān)于德清城市定位的說法，但叫幾年就被換了，因?yàn)檫@些叫法似乎都不夠響亮。我縣初步形成了生物醫(yī)藥、特色機(jī)電、新型建材、新型紡織四大先進(jìn)制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，但特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)集聚程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品的附加值不高，工業(yè)產(chǎn)值所帶來的收益也不高。德清歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚。德清曾孕育了沈約、孟郊、俞平伯等一大批歷史文化名人，游子文化、防風(fēng)文化等文化精髓成為德清歷史長河中的燦爛景觀。2009年8月，縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，指導(dǎo)我縣農(nóng)村社區(qū)化工作，同時(shí)印發(fā)《2009年德清縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》，確定了村級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了我縣農(nóng)村社區(qū)化工作，工作取得了一定成效。但其中也存在一些問題，舊城改造的力度不夠強(qiáng)勁，規(guī)劃不全面，投入有限，以致效果不明顯。對(duì)一個(gè)城市的定位，既要考慮她的地理位置、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又要顧及她的自然景觀要素和歷史文化資源，更重要的是要把握她的城市文化特質(zhì)和未來發(fā)展方向。德清擁有豐富的山水、文化資源，既有已經(jīng)開發(fā)的莫干山、下渚湖、新市古鎮(zhèn)，又有許多待開發(fā)的文化資源，如孟郊游子文化、瓷之源、趙孟頫、德清俞氏等，可見，德清具有生態(tài)、人文、休閑、宜居的城市特色。所以，德清提出“開放帶動(dòng)、接軌滬杭”戰(zhàn)略，意義深遠(yuǎn)。（二）支持科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如上海瑞金醫(yī)院嘉定分院已開工建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善開發(fā)區(qū)的相關(guān)服務(wù)設(shè)施，不僅服務(wù)好外來務(wù)工人員，也要服務(wù)好企業(yè)高端人才，可以請(qǐng)省城優(yōu)質(zhì)資源“下鄉(xiāng)”，如把縣人民醫(yī)院辦成浙江第一醫(yī)院、第二醫(yī)院或邵逸夫醫(yī)院的分院，讓德清人在家門口就能享受省城的服務(wù)。一要明確城市文化主題。二要大力推進(jìn)文化景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。文化部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同做好鄉(xiāng)村文化的保護(hù)和繼承，傳承鄉(xiāng)土文化記憶。（四）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化，建設(shè)和美家園。建議在開展這項(xiàng)工作時(shí)，突出民政部門的相關(guān)作用。三要推行“股票地”，保障農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)民沒有了顧慮，社區(qū)化推進(jìn)也迎刃而解了。把新社區(qū)建設(shè)得農(nóng)民樂于入住的農(nóng)民樂園，變“要他來”為“他要來”。當(dāng)然，舊城改造不只是簡單的拆舊建新，這是一項(xiàng)綜合的城建工程。三要保留德清歷史文化建筑和標(biāo)志性建筑，延續(xù)城市的“記憶”。第二篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。農(nóng)民進(jìn)城不僅要“生存”，更要“發(fā)展”；不僅向往寬敞的馬路、便捷的交通、優(yōu)質(zhì)的教育、優(yōu)良的住房，而且希望依靠雙手創(chuàng)造財(cái)富、成就幸福、融入城市，真正成為城市的主人。只有讓新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的過程，讓城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一元化結(jié)構(gòu)，才能形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好格局。包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)也要從末端治理向“污染防治、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)設(shè)施”同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。歐洲以荷蘭、比利時(shí)等國為代表，亞洲以日本“造村運(yùn)動(dòng)”和韓國“新村運(yùn)動(dòng)”為代表。二是市場自由模式。目前，美國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過90%?！昂幽夏Ｊ健币孕锣l(xiāng)市為例，該市3500多個(gè)村合并為900多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等一應(yīng)俱全，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小城鎮(zhèn)，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小社會(huì)。歐洲發(fā)達(dá)國家基本上走的是“產(chǎn)業(yè)興市”的道路，國內(nèi)主要以“廣東模式”和“溫州模式”為代表。綜合來看，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化最有后勁、最持久，也是最值得推廣的城鎮(zhèn)化模式。過去，林區(qū)一些地方存在先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃、甚至亂建設(shè)無規(guī)劃的現(xiàn)象，以致建了拆、拆了建，造成很大的浪費(fèi)。江蘇的華西村、浙江的龍港村在發(fā)揮“農(nóng)民主體”作用方面做得好，政府管住小城鎮(zhèn)規(guī)劃，涉及公益性項(xiàng)目由財(cái)政撥款支持，農(nóng)民“自帶干糧”就地城鎮(zhèn)化，有效避免征地矛盾，走出了一條自主建設(shè)的新路子。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要“興實(shí)體”、“興產(chǎn)業(yè)”。紅坪鎮(zhèn)圍繞服務(wù)旅游成為旅游節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。就業(yè)是民生之本、活城之源。充分調(diào)動(dòng)進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、扎根城鎮(zhèn)的熱情。紅坪鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)先后獲得國家環(huán)保部授予的“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)榮獲國家住建部授予的“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。新型城鎮(zhèn)化不應(yīng)是人在城鎮(zhèn)、家在農(nóng)村，不應(yīng)是就業(yè)在城鎮(zhèn)、保障在農(nóng)村，也不應(yīng)是只有物質(zhì)保障而缺少人文關(guān)懷，必須同步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，過好“就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)”“四道坎”，讓“戴眼鏡的”和“戴安全帽的”、“拿剃頭刀的”和“拿手術(shù)刀的”都能在城鎮(zhèn)有尊嚴(yán)地生活，讓城鎮(zhèn)成為全體居民安身立命、安居樂業(yè)的家園。三是切忌“重建輕管”。鱗次櫛比的高樓、四通八達(dá)的交通、便捷周到的服務(wù)只是城市的外表，真正讓城市具有吸引力的還是其內(nèi)涵和文化。歷經(jīng)多年的探索和實(shí)踐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“無錫模式”不僅在省內(nèi)產(chǎn)生了重要影響，而且引起高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，但是與全省和全國大部分地區(qū)一樣，我們同樣也面臨一些不容忽視和回避的問題，在當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展浪潮中具有重要的樣本意義。與2002年數(shù)據(jù)相比較，%%，增速喜人。推進(jìn)道橋、水利、電力、通信、環(huán)保、信息化等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市綜合功能實(shí)現(xiàn)躍升。2012年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31638元，農(nóng)民人均純收入16438元。生態(tài)宜居水平明顯提高。污水處理廠全面提標(biāo)改造，%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到40%。按照建設(shè)特大城市、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的要求，全市一盤棋科學(xué)編制了城鄉(xiāng)融合、相互銜接的全市城鎮(zhèn)布局總體規(guī)劃，“一體兩翼、七區(qū)一體”的區(qū)域性中心城市框架基本確立，全市形成以中心城區(qū)特大城市為主體，江陰(澄江)、宜興(宜城)兩個(gè)大中城市為兩翼，江陰華士、宜興官林、錫山東港、惠山洛社等十二個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)為紐帶的“1+2+12”三級(jí)城鎮(zhèn)體系。以“城市南進(jìn)、產(chǎn)業(yè)北移”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為契機(jī)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向縣城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)園區(qū)集中集聚，農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向縣城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，逐步形成以傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)江陰新橋、交通樞紐新城錫山安鎮(zhèn)、生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)惠山陽山、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接強(qiáng)鎮(zhèn)濱湖胡埭為代表的四類重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展模式?！笆晃濉币詠?，全市僅農(nóng)村道路建設(shè)就投入超過200億元，新改建農(nóng)村道路3000多公里，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)車輛15分鐘內(nèi)駛上快速干道，30分鐘內(nèi)駛上高速公路的“1530”發(fā)展目標(biāo)，以市中心為原點(diǎn)，全市絕大部分地區(qū)進(jìn)入“一小時(shí)生活圈”。大力完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)、村四級(jí)就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立被征地農(nóng)民基本生活保障和純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)保障、農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)住房、農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裆矸莸摹皟芍脫Q一轉(zhuǎn)化”改革，、。理念滯后，發(fā)展理念滯后、管理理念滯后。二是要從粗放城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向精細(xì)城鎮(zhèn)化?；萆絽^(qū)陽山鎮(zhèn)是生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，依托中國水蜜桃之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑和旅游度假產(chǎn)業(yè)。(二)充分放大新型城鎮(zhèn)化的正面效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)二元差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上：一是要放大新型城鎮(zhèn)化對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的正面效應(yīng)。新型城鎮(zhèn)化必須在優(yōu)化城鎮(zhèn)功能上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化水平和綜合承載能力，不斷推動(dòng)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提高農(nóng)村社會(huì)保障和教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展水平。快速的城市化使得大量農(nóng)村用地轉(zhuǎn)化為城市用地，另外農(nóng)民的大量進(jìn)城導(dǎo)致部分農(nóng)地遭到閑置荒蕪，有限的耕地日益緊張。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。首先，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是資金問題。要做好“民”的文章，充分發(fā)揮民營企業(yè)和民間資本在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的投資主體作用。進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，逐步推進(jìn)項(xiàng)目審批、城市管理、人事任免等方面的權(quán)限下放，在財(cái)稅分配、資金投入、用地計(jì)劃等方面優(yōu)先給予保障。大力推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，形成綜合治理、社區(qū)警務(wù)、治安防范、糾紛調(diào)處、社區(qū)矯正及信息收集等于一體的社區(qū)管理新格局。各縣區(qū)和市直相關(guān)單位積極參與配合，給予了調(diào)研活動(dòng)大力支持。(一)城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到280萬，%，比“十五”末增加了13個(gè)百分點(diǎn)。近年來，我市逐年加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，僅2011年全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施就投資61億元，其中中心城區(qū)19億元。加大城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，中心城區(qū)新建了市第二污水處理廠，加大了公廁和垃圾處理站建設(shè)力度，城市污水處理率、垃圾無害化處理達(dá)到80%。2007年，全市積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，開展“百村示范”工程。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開局良好，勢(shì)頭強(qiáng)勁。累計(jì)入住企業(yè)超過1055個(gè)，完成投資1016億元，其中2011年完成固定資產(chǎn)投資350億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入700億元。近年來，我市積極適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的需要，下大力提高城鎮(zhèn)管理水平。(六)配套改革進(jìn)一步推進(jìn)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，提高了城鎮(zhèn)低收入家庭和新進(jìn)城人員的住房保障水平。除城鎮(zhèn)化水平有較大差距外，還存在不少的現(xiàn)實(shí)困難和問題。一是對(duì)新型城鎮(zhèn)化意義認(rèn)識(shí)不夠、擺位不正，不能正確看待新型城鎮(zhèn)化在推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。一是中心城市發(fā)展相對(duì)滯后。所轄9個(gè)縣城平均建成區(qū)面積不到17平方公里、縣城平均人口僅13萬人。三是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)難度大。這種狀況致使人口向社區(qū)聚集難度增大，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重。已建成的新城區(qū)規(guī)劃布局不盡合理，住房過于密集，公共服務(wù)設(shè)施不配套，缺乏地域和文化特色。規(guī)劃宣傳力度不大，依規(guī)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，尤其是有利于增加財(cái)稅收入和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力不強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張乏力，小城鎮(zhèn)尚未形成具有特色的產(chǎn)業(yè)支撐。城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)市場體系沒有真正建立起來，現(xiàn)有市場發(fā)展規(guī)模小、層次低，在城鎮(zhèn)快速發(fā)展中規(guī)劃和建設(shè)跟進(jìn)不夠。特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)建設(shè)相對(duì)緩慢，影響了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前市場運(yùn)作的機(jī)制不完善，企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性不高，社會(huì)融資難度較大。目前，城鄉(xiāng)之間人地掛鉤、土地置換等政策不完善，對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，相關(guān)保障跟進(jìn)不到位，城鎮(zhèn)周邊村莊拆遷難，給城鎮(zhèn)建設(shè)用地保障帶來很大困難。保障性住房建設(shè)多數(shù)位置較偏，入住者上班、上學(xué)、購物不夠方便，入住率不夠高。(六)城鎮(zhèn)管理缺乏創(chuàng)新。城市社區(qū)建設(shè)滯后，服務(wù)和管理職能沒有得到有效發(fā)揮。三是城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)有待提高。在推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要抱著對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、提高質(zhì)量，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展。要充分考慮人與自然、生態(tài)環(huán)境的和諧、歷史文化與現(xiàn)代文明的融合，確立和諧發(fā)展的理念。著眼構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化體系，按照未來新型城