【正文】 要求創(chuàng)新體制機制，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制。關(guān)鍵詞：指導性文件內(nèi)容：一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低；一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮(zhèn)建設，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務等財政金融風險；一些城市“城市病”問題日益突出：交通擁堵問題嚴重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇。⑤處理好市場和政府的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用”⑥發(fā)揮財政在促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用，努力實現(xiàn)公共服務均等化⑦實施積極的就業(yè)政策，加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能培訓，提高勞動者素質(zhì)。城鎮(zhèn)化有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。城鎮(zhèn)化有利于帶動就業(yè)，增加收入，全面建成小康社會。要通過健全農(nóng)村財產(chǎn)處置市場和價格發(fā)現(xiàn)機制，鼓勵和支持轉(zhuǎn)移落戶到城鎮(zhèn)的居民退出農(nóng)村宅基地和房屋交易，開展土地承包經(jīng)營權(quán)和其他集體經(jīng)濟權(quán)益的有償流轉(zhuǎn)或讓渡，以此支付遷移和在城鎮(zhèn)定居的成本，政府也要給予一定的安置費用。因此，在中國如此龐大人口規(guī)模基礎上推進城鎮(zhèn)化進程，更需要改革創(chuàng)新的大無畏勇氣和謹慎態(tài)度。因此，打破現(xiàn)有博弈格局，才有可能出現(xiàn)一個真正的新型城鎮(zhèn)化模式。高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，只能通過進一步市場化改革來完成，讓要素自由流動，最大限度地優(yōu)化資源配置。應拿土地和農(nóng)民進城落戶掛鉤其四，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。：推進城鎮(zhèn)化要處理好幾個關(guān)系：其一，大（大城市）和小（中小城市和小城鎮(zhèn)）的關(guān)系。警惕城鎮(zhèn)化變身造城運動 著名經(jīng)濟學家、燕京華僑大學校長華生提出，中國土地制度城市化當中最大的問題是人口城市化和土地城市化的脫節(jié)，這跟這些年來推行建設用地增減掛鉤直接相關(guān)，不應拿土地跟土地掛鉤，而應拿土地和農(nóng)民進城取得戶籍落戶掛鉤。在這一過程中，政府需要做的，是將合理的頂層設計與積極的末端治理相結(jié)合，為城鎮(zhèn)化造就良好的政策和法律環(huán)境，避免與民爭利、公益缺位、功利上位等現(xiàn)象的出現(xiàn)。利益調(diào)整就是要削減或取消不當?shù)靡嫒后w的得益，恰當補償利益受損群體，這也是“包容式增長”真義。城鎮(zhèn)化投資要保證籌錢有道《經(jīng)濟生活》為什么推進新型城鎮(zhèn)化建設①消費對生產(chǎn)具有重要的反作用，消費拉動經(jīng)濟增長。③城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。怎樣推進新型城鎮(zhèn)化建設①加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ②實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益。第二篇：新型城鎮(zhèn)化建設中央公布國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃20140317北京晨報(北京)近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。專家解讀“這是一部指導我國走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領性文件，內(nèi)容全面豐富，總結(jié)并吸取了國內(nèi)外城鎮(zhèn)化工作的經(jīng)驗教訓，指導性強，意義深遠”。在徐洪才看來，這部規(guī)劃最大的亮點是強調(diào)以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。信息化則關(guān)系到城鎮(zhèn)化能否健康發(fā)展。隨著我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，大、中小城市建設將需要修建鐵路、公路等交通設施，以及電力、燃氣、自來水和污水處理等基礎設施，這意味著創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機會。國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示，新型城鎮(zhèn)化是個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。真正的低碳城市應該是良好的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)化也包括既有城市經(jīng)濟社會的進一步社會化、現(xiàn)代化和集約化。新型城鎮(zhèn)化概念所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。2，新的觀念、體制、技術(shù)下的新型產(chǎn)業(yè)模式著名城市生態(tài)專家、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松院士：李克強總理曾經(jīng)指出，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。強化城市和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃，處理好城市建設中眼前和長遠、局部1和整體、效率與公平、分割與整合的生態(tài)關(guān)系，強化和完善生態(tài)物業(yè)管理、生態(tài)占用補償、生態(tài)績效問責、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、生態(tài)控制性詳規(guī)等法規(guī)政策。3，注重生態(tài)基礎設施和宜居生態(tài)工程建設。四、中國城鎮(zhèn)化過程有哪些問題？1,農(nóng)民土地物權(quán)基本形同虛設“土地對中國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要，它是保持經(jīng)濟增長、推進城鎮(zhèn)化、保障國家糧食安全、促進社會和諧以及維持金融體系穩(wěn)定的關(guān)鍵要素?！爸袊青l(xiāng)土地制度持續(xù)二元性以及國家對城市建設用地一級市場的壟斷”這一特征帶來的問題是：集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐闹贫劝才糯嬖趩栴}，城市土地比農(nóng)村土地擁有更完整的權(quán)利制度，享有更完善的權(quán)能，二者的法律地位是不平等的。征地程序與補償標準不公平，土地征用成為社會不滿的一種來源。—，遠低于發(fā)達國家1以上的水平。專家認為，作為一種基本的財產(chǎn)制度，土地政策和管理制度要有效地在多樣的、相互聯(lián)系甚至相互競爭的土地各種功能中尋求一種平衡，需要一套綜合、完整的措施。第四，完善利用土地作為抵押來獲得資本的政策工具，增加可抵押資產(chǎn)的選擇，支持金融部門的成長。”農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家表示，%的城鎮(zhèn)化率，是按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計的，其中還包括。3，盲目造城運動致城鎮(zhèn)化效率低下我國城市化在加速，現(xiàn)在從省級城市、副省級城市直到地級、縣級城市，都在建造大馬路、大廣場、大建筑。中國是一個土地短缺的國家，但在城市化過程中土地浪費非常嚴重，土地城市化的速度大大地超過了人口城市化的速度，萬元GD P耗用土地面積超過發(fā)達國家10倍以上。為什么會發(fā)生低效率的問題？一是由于價格扭曲，使得土地被大量浪費。一般而言，市場自發(fā)地使得城市的空間布局趨于合理化，形成了相關(guān)行業(yè)支脈繁多、關(guān)系密切的金融業(yè)集中在大城市，行業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高的制造業(yè)集中在既能發(fā)揮專業(yè)化的集聚效應，又能帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的小城市的格局。五、中國“新型城鎮(zhèn)化”的大方向是什么？方向一：土地流轉(zhuǎn)試點新型城鎮(zhèn)化將啟幕農(nóng)村新一輪改革，土地流轉(zhuǎn)乃大勢所趨。推進城鎮(zhèn)化的一大難題就是農(nóng)村土地改革，土地改革的力度也越來越大。本報記者了解到，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面，很多地方的土地改革試點“摸著石頭過河”積累了不同的經(jīng)驗：重慶的地票式交易、成都土地流轉(zhuǎn)、廣東佛山的股權(quán)分紅、天津宅基地換房，不同的地方做法不同，但都為全國的土地改革提供了借鑒。這已引起決策層的重視。資料顯示，全國將近2億進城農(nóng)民工中只有200萬左右通過買房、結(jié)婚等方式獲得城鎮(zhèn)戶口。大力推進城鎮(zhèn)化是新一屆政府施政理念的重要內(nèi)容之一。目前中國城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計是以常住人口計算，按照這樣的算法是已經(jīng)突破了50%，但如果按照有城鎮(zhèn)戶籍的人數(shù)，按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保