【正文】 領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，德清的城鎮(zhèn)化建設(shè)一定會更上層樓，體現(xiàn)德清的山水之美、人文之厚、產(chǎn)業(yè)之優(yōu)，在以上海為中心的長三角經(jīng)濟圈展示獨特的魅力。同時，也要改造好武康、乾元、新市的舊城區(qū)。這樣，可以解決農(nóng)民對土地所有權(quán)的顧慮，不管他搬遷到什么地方，都持有這個土地股份，可以享受權(quán)利。根據(jù)已出臺的《關(guān)于全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》的有關(guān)要求，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，開展調(diào)研、培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)，進行廣泛宣傳，層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，從上而下形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好工作氛圍。三要妥善保護鄉(xiāng)村文化遺存。加快推進德清新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)突出德清歷史文化、風(fēng)土人情等地域特征，培育城市文化，確定城市文化主題，保存鄉(xiāng)村文化，傳承鄉(xiāng)土文化記憶，從而彰顯德清城市的個性、魅力，以及親和力。同時，以市場為依托推動市場發(fā)展服務(wù)體系，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的商務(wù)和生活配套服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)資源“下鄉(xiāng)”，把“叫得響”的醫(yī)院、學(xué)校、劇場引進來，借以提升人氣，引進人才，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。即使改革開放以后，“德清模式”也是依托上海，與上海的科研所、高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，成為德清發(fā)展的動力。三、幾點建議（一）廣泛征求意見，明確城市定位。（四）農(nóng)村社區(qū)化推進不夠明顯。（三）城市文化個性尚不夠突出。武康鎮(zhèn)自1994年縣治搬遷后，政治、經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，已初步具備了現(xiàn)代化城市的雛形。（二）“和美家園”建設(shè)大力推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。初步形成了德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園區(qū)的臨杭產(chǎn)業(yè)帶新格局，生物醫(yī)藥、特色機電、新型建材、新型紡織成為我縣四大先進制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。第一篇：關(guān)于我縣推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告關(guān)于我縣推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告作 者：縣政協(xié)文史與宗教委員會課題調(diào)研組 時 間：2010年07月05日體：大 中 小】【字 中共中央和國務(wù)院2010年一號文件，強調(diào)了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力推進城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟總量迅速增大，2009年，完成生產(chǎn)總值210億元，比上年增長10%；，%。2009年，“中國和美家園”建設(shè)周密謀劃、加緊建設(shè)、成績顯著，成功建成了首批13個精品村和10個特色村，并完成了德桐公路沿線、莫干山生態(tài)景觀環(huán)線、下渚湖生態(tài)景觀環(huán)線“一沿兩環(huán)”景觀線的建設(shè)，共整合項目資金5830萬元，初步實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的建設(shè)目標。但是，什么樣的城市定位才真正契合德清實際，體現(xiàn)德清的城市品質(zhì)以及代表德清今后的發(fā)展方向？我們曾經(jīng)有過一系列關(guān)于德清城市定位的說法，但叫幾年就被換了，因為這些叫法似乎都不夠響亮。德清歷史悠久，人文底蘊深厚。2009年8月，縣委、縣政府出臺《關(guān)于全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，指導(dǎo)我縣農(nóng)村社區(qū)化工作，同時印發(fā)《2009年德清縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進方案》，確定了村級社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標準，啟動了我縣農(nóng)村社區(qū)化工作，工作取得了一定成效。對一個城市的定位，既要考慮她的地理位置、區(qū)位優(yōu)勢，又要顧及她的自然景觀要素和歷史文化資源，更重要的是要把握她的城市文化特質(zhì)和未來發(fā)展方向。所以，德清提出“開放帶動、接軌滬杭”戰(zhàn)略，意義深遠。如上海瑞金醫(yī)院嘉定分院已開工建設(shè)。一要明確城市文化主題。文化部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同做好鄉(xiāng)村文化的保護和繼承，傳承鄉(xiāng)土文化記憶。建議在開展這項工作時，突出民政部門的相關(guān)作用。農(nóng)民沒有了顧慮，社區(qū)化推進也迎刃而解了。當(dāng)然，舊城改造不只是簡單的拆舊建新，這是一項綜合的城建工程。第二篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告黨的十八屆三中全會提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。只有讓新型城鎮(zhèn)化進程成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的過程，讓城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一元化結(jié)構(gòu)，才能形成城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的良好格局。歐洲以荷蘭、比利時等國為代表，亞洲以日本“造村運動”和韓國“新村運動”為代表。目前，美國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過90%。歐洲發(fā)達國家基本上走的是“產(chǎn)業(yè)興市”的道路，國內(nèi)主要以“廣東模式”和“溫州模式”為代表。過去，林區(qū)一些地方存在先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃、甚至亂建設(shè)無規(guī)劃的現(xiàn)象，以致建了拆、拆了建，造成很大的浪費。推進新型城鎮(zhèn)化，要“興實體”、“興產(chǎn)業(yè)”。就業(yè)是民生之本、活城之源。紅坪鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)先后獲得國家環(huán)保部授予的“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)榮獲國家住建部授予的“中國人居環(huán)境范例獎”。三是切忌“重建輕管”。歷經(jīng)多年的探索和實踐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“無錫模式”不僅在省內(nèi)產(chǎn)生了重要影響，而且引起高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，但是與全省和全國大部分地區(qū)一樣，我們同樣也面臨一些不容忽視和回避的問題，在當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展浪潮中具有重要的樣本意義。推進道橋、水利、電力、通信、環(huán)保、信息化等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市綜合功能實現(xiàn)躍升。生態(tài)宜居水平明顯提高。按照建設(shè)特大城市、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的要求，全市一盤棋科學(xué)編制了城鄉(xiāng)融合、相互銜接的全市城鎮(zhèn)布局總體規(guī)劃，“一體兩翼、七區(qū)一體”的區(qū)域性中心城市框架基本確立，全市形成以中心城區(qū)特大城市為主體，江陰(澄江)、宜興(宜城)兩個大中城市為兩翼，江陰華士、宜興官林、錫山東港、惠山洛社等十二個城鎮(zhèn)組團為紐帶的“1+2+12”三級城鎮(zhèn)體系?！笆晃濉币詠?，全市僅農(nóng)村道路建設(shè)就投入超過200億元，新改建農(nóng)村道路3000多公里，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)車輛15分鐘內(nèi)駛上快速干道，30分鐘內(nèi)駛上高速公路的“1530”發(fā)展目標，以市中心為原點，全市絕大部分地區(qū)進入“一小時生活圈”。理念滯后，發(fā)展理念滯后、管理理念滯后?；萆絽^(qū)陽山鎮(zhèn)是生態(tài)旅游強鎮(zhèn)，依托中國水蜜桃之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑和旅游度假產(chǎn)業(yè)。新型城鎮(zhèn)化必須在優(yōu)化城鎮(zhèn)功能上邁出更加堅實的步伐，切實增強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化水平和綜合承載能力，不斷推動城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提高農(nóng)村社會保障和教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展水平。要實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。三是資金問題。進一步擴權(quán)強鎮(zhèn)，逐步推進項目審批、城市管理、人事任免等方面的權(quán)限下放，在財稅分配、資金投入、用地計劃等方面優(yōu)先給予保障。各縣區(qū)和市直相關(guān)單位積極參與配合，給予了調(diào)研活動大力支持。目前，全市城鎮(zhèn)人口達到280萬，%，比“十五”末增加了13個百分點。加大城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，中心城區(qū)新建了市第二污水處理廠，加大了公廁和垃圾處理站建設(shè)力度，城市污水處理率、垃圾無害化處理達到80%。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開局良好，勢頭強勁。近年來，我市積極適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的需要，下大力提高城鎮(zhèn)管理水平。加強保障性住房建設(shè)，提高了城鎮(zhèn)低收入家庭和新進城人員的住房保障水平。一是對新型城鎮(zhèn)化意義認識不夠、擺位不正，不能正確看待新型城鎮(zhèn)化在推動“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。所轄9個縣城平均建成區(qū)面積不到17平方公里、縣城平均人口僅13萬人。這種狀況致使人口向社區(qū)聚集難度增大，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重。規(guī)劃宣傳力度不大，依規(guī)建設(shè)的意識不強。縣域經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴張乏力，小城鎮(zhèn)尚未形成具有特色的產(chǎn)業(yè)支撐。特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)建設(shè)相對緩慢，影響了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，城鄉(xiāng)之間人地掛鉤、土地置換等政策不完善，對失地農(nóng)民補償標準低，相關(guān)保障跟進不到位，城鎮(zhèn)周邊村莊拆遷難，給城鎮(zhèn)建設(shè)用地保障帶來很大困難。(六)城鎮(zhèn)管理缺乏創(chuàng)新。三是城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)有待提高。要充分考慮人與自然、生態(tài)環(huán)境的和諧、歷史文化與現(xiàn)代文明的融合，確立和諧發(fā)展的理念。加快制定完善小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。在全面提升規(guī)劃標準的同時，應(yīng)重視城市標志性地帶、標志性景觀、標志性建筑的規(guī)劃，努力打造城市建設(shè)的亮點。三是切實加強規(guī)劃的宣傳。針對駐馬店中心城區(qū)地域狹小、發(fā)展空間有限的實際，以建設(shè)豫南區(qū)域性中心城市為目標，加快推動中心城區(qū)和遂平、確山、汝南三縣組團發(fā)展，努力打造中心城區(qū)和周邊三縣產(chǎn)業(yè)互補、交通一體、服務(wù)共享、生態(tài)共建的空間發(fā)展格局。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。市委、市政府關(guān)于率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地發(fā)展萬人以上新型農(nóng)村社區(qū)的決策部署是正確的。根據(jù)我市實際，借鑒外地經(jīng)驗，在新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式上，建議突出三個方面：①依托城鎮(zhèn)建社區(qū)，特別要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地作為新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展重點。堅持分類指導(dǎo)，選擇部分城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、重要景區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)好的村莊搞好試點，探索路子，逐步展開。按照新區(qū)主要干道8車道、次干道4～6車道的標準規(guī)劃建設(shè)，并增加道路綠化面積，為未來拓寬道路預(yù)留空間。增加城市公交線路和里程，逐步向組團縣城、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景點延伸，提高城市公共交通分擔(dān)率。加快中心城市和縣城供暖、供氣管網(wǎng)和場站建設(shè)，逐步向城中村、中心城區(qū)和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，擴大供應(yīng)面積。在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，要特別注意城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市居民集中居住區(qū)的排污管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)，提高污水收集和處理能力。針對目前農(nóng)村小學(xué)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中學(xué)生向中心城區(qū)和縣城流動的趨勢，擴大中心城區(qū)、縣城初高中建設(shè)規(guī)模，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心小學(xué)、中心幼兒園建設(shè)力度。三是加快推動科技、文化、體育設(shè)施建設(shè)。在進一步完善道路、水電、污水處理設(shè)施的同時，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商務(wù)、物流、通信等設(shè)施建設(shè)。建議針對當(dāng)前市、縣區(qū)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機構(gòu)編制小、人力不足等問題，擴大編制，補充人員，提高服務(wù)企業(yè)的能力。其他各縣應(yīng)根據(jù)各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如皮革加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、食品加工園區(qū)、紡織和服裝加工園區(qū)等。依托我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，培育十三香、大程集團、懿豐油脂等企業(yè)做大做強，出臺優(yōu)惠扶持政策，通過招大引強引進在全國有較大影響的食品加工企業(yè)落戶我市，帶動全市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，要大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。市、縣區(qū)兩級政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村通過引進項目、動員在外務(wù)工人員投資、集體自建等形式興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。建議進一步放寬條件，在個人自愿的基礎(chǔ)上，把在城市有固定住所、長期從事非農(nóng)職業(yè)的人員和在城市工作或繳納稅金具有一定年限的人員及謀求在城市就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生，登記為城鎮(zhèn)戶口。建議：一是提高住房保障。要完善政策規(guī)定，為入住新型農(nóng)村社區(qū)的居民辦理土地使用證和房產(chǎn)證。三是推動市場化運作，通過出讓公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)商品化、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與商業(yè)開發(fā)相結(jié)合、吸納民間資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等形式籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。從國土部門了解到，全國第二次土地調(diào)查審核認定，我市耕地總面積比第一次調(diào)查凈增近100萬畝，其中可有圖斑核查的37萬畝，這些土地可用于占補平衡。著眼推動生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮駐馬店地處我國南北交替地帶，有山有水、氣候溫和、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，努力打造生態(tài)園林城市。制定相關(guān)政策措施，促進綠化、太陽能應(yīng)用上屋頂、進樓宇。四是以傳承、激活、嫁接、創(chuàng)新為路徑，統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)盤古文化、重陽文化、嵖岈山西游文化等節(jié)慶活動，開發(fā)和提升剪紙、泥塑、打鐵花、木刻、麥稈編織等民間工藝，展示駐馬店深厚的歷史文化和民間風(fēng)俗。二是研究提出和持續(xù)打造駐馬店精神。一是建立完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)管理的長效機制。創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營管理模式，建設(shè)數(shù)字化城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的信息化、科學(xué)化。把城市硬件設(shè)施建設(shè)管理納入城鎮(zhèn)管理的范疇，以提高硬件設(shè)施建設(shè)水平促進城鎮(zhèn)管理。改革完善城鎮(zhèn)管理部門和個人工作考評機制，防止簡單化，切實解決執(zhí)法部門不愿管、不敢管的問題。三是全力打造智慧天中。在推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)注重天中文化的挖掘、整合和傳承，使其體現(xiàn)在現(xiàn)代城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)中，努力打造人文天中、歷史天中。持續(xù)做好駿馬河改造工作，加快拆除跨河建筑物，打通文化路和雪松大道之間的河道，拓寬兩岸的道路，把現(xiàn)有兒童公園改造成濱河公園，真正把駿馬河建設(shè)成為貫穿中心城區(qū)、道路交通暢通、綠化層次高、建筑特色鮮明的城市景觀帶。完成“十二五”期間國土部門規(guī)定的農(nóng)村土地整治任務(wù)，我市可以形成掛鉤指標6萬畝。五是加強金融扶持力度，推行新民居貸款項目，支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要將新型農(nóng)村社區(qū)居民納入城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老保障范圍，納入城市最低生活保障范圍。鼓勵企業(yè)建設(shè)職工公寓，切實解決進城人員住房問題。對入住新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民及時轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。結(jié)合各地實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展花生、芝麻、煙葉、食用菌、花卉、林果等種植業(yè)，發(fā)展肉牛、生豬、禽類等養(yǎng)殖業(yè)，特別是依托西部山區(qū)優(yōu)勢發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，與大中城市聯(lián)合發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、技術(shù)研究和開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)等，提升綜合服務(wù)功能，增強區(qū)域綜合競爭力。鞏固做大優(yōu)勢原料藥，重點發(fā)展特色原料藥，未來幾年力爭把我市建設(shè)成為全國最大的生物原料藥生產(chǎn)基地。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，要建立完善中介服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)型的出口代理商、技術(shù)信息中心、質(zhì)量檢測控制中心等群體發(fā)展機構(gòu)，建立法律、會計、審計、仲裁、信息咨詢等服務(wù)機構(gòu)，形成功能健全、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)到位的社會中介服務(wù)體系。二是搭建融資平臺。加快完善市科技館、博物館、群藝館內(nèi)部設(shè)施，逐步實行免費對外開放。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。高度重視小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，搞好污水和垃圾收集及處理設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)、改造上述設(shè)施建設(shè)中，中心城區(qū)和縣城要高度重視地下空間的開發(fā)和利用，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)地下管網(wǎng)，實現(xiàn)供電、供水、供氣、供暖和通信管線地下化，解決“拉鏈馬路”和因重復(fù)建設(shè)造成資源浪費的問題。切實保護和合理利用水資源，提高供水能力和重復(fù)利用率。對背街小巷加快治理，提高城市路網(wǎng)密度。(三)加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③依托強村建社區(qū)，通過先行先試探索廣大農(nóng)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路子。結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，總結(jié)探索推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的路子，加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在縣城建設(shè)上，要突出優(yōu)化空間發(fā)展布局，進一步提升承接承載能力。二是加快新區(qū)建設(shè)步伐，形成中心城區(qū)發(fā)展新亮點。及時向社會公布各項規(guī)劃，接受人民群眾監(jiān)督。嚴格落實《規(guī)劃法》，結(jié)合我市實際，制定具有可操作性的制度規(guī)定。在編制規(guī)劃中，注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃的銜接，努力形成完善的規(guī)劃體系。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，確立改革創(chuàng)新的理念。三、關(guān)于加快推進我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議(一)發(fā)揮規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的引領(lǐng)作用 規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。城