【正文】 辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指使用各類預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府融資、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的國(guó)家主權(quán)外債資金的基本建設(shè)項(xiàng)目以及黨政機(jī)關(guān)（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體）、財(cái)政撥款事業(yè)單位自籌資金的基本建設(shè)項(xiàng)目。第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《建德市政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（建政〔2006〕1號(hào)）同時(shí)廢止。第六章 責(zé)任追究第三十一條政府投資項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任追究制，責(zé)任追究辦法另行制定。第三十條 逐步建立健全政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度?？⒐ぃňC合）驗(yàn)收要求另行下文。第二十八條 各專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量的核定、竣工決算完成后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)向市發(fā)展和改革局提交項(xiàng)目竣工（綜合）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由市發(fā)展和改革局組織竣工（綜合）驗(yàn)收。市審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目概（預(yù)）算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，具體監(jiān)督和管理辦法另行制定。具體管理辦法另行制定。第二十五條 市發(fā)展和改革局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)主管部門對(duì)年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行稽查，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市政府。第四章 建設(shè)管理第二十三條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備材料管理、施工組織、合同簽訂、工程質(zhì)量、檔案管理、資金管理和資產(chǎn)管理等內(nèi)控制度。預(yù)算未經(jīng)市財(cái)政局審核的，不得進(jìn)入招標(biāo)程序。市發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)中核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式。預(yù)算原則上不得超過概算，確因特殊原因引起預(yù)算超過概算的，應(yīng)當(dāng)按原程序重新報(bào)批。初步設(shè)計(jì)與概算審批前，由市發(fā)展和改革局組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，由市財(cái)政局審定資金拼盤方案，復(fù)雜或重要項(xiàng)目需委托符合資質(zhì)要求的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，遵循估算控制概算的原則，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。對(duì)工程總投資在1億元以上的重大項(xiàng)目（保障性住房除外）以及隧道工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批前，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)以網(wǎng)上公示的方式廣泛征求社會(huì)各界的意見。第十九條 項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目建議書委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，由市發(fā)展和改革局組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。小額投資項(xiàng)目根據(jù)不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)可以直接申報(bào)年度投資計(jì)劃，年度投資計(jì)劃由市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局和項(xiàng)目主管部門聯(lián)合下達(dá)?？偼顿Y在500萬元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并編報(bào)，即先辦理規(guī)劃選址、土地預(yù)審及環(huán)評(píng)批復(fù)后，直接報(bào)批可行性研究報(bào)告。第十六條 因城市規(guī)劃實(shí)施需要先行開展土地儲(chǔ)備工作，由市土地儲(chǔ)備中心或由其會(huì)同其他做地主體提出申請(qǐng)（涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目也可由市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)），市發(fā)展和改革局審核后下達(dá)政府土地儲(chǔ)備前期計(jì)劃。第十四條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃確需調(diào)整的，由項(xiàng)目業(yè)主提出，經(jīng)市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)市政府投資項(xiàng)目審查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第十三條 項(xiàng)目前期工作成熟后，列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。第十一條 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制，逐步提高代建比例，在批復(fù)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)明確項(xiàng)目代建方式，審查不實(shí)行代建項(xiàng)目的理由，代建制管理辦法另行制定。第十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程合同管理制度。第九條 政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理制度。對(duì)于急需建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)政府投資項(xiàng)目審查領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，部分程序可合并或簡(jiǎn)化。建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、教育、國(guó)資等有關(guān)部門，按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。市行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)和涉及多部門審批事項(xiàng)的組織、協(xié)調(diào)、督辦。市審計(jì)局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計(jì)監(jiān)督，并根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第六條 市政府投資項(xiàng)目審查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市發(fā)展和改革局提出的政府投資項(xiàng)目前期工作規(guī)劃和計(jì)劃、年度投資計(jì)劃和重大項(xiàng)目的審批把關(guān)。第四條 政府投資項(xiàng)目的安排應(yīng)當(dāng)遵循量力而行、確保重點(diǎn)、綜合平衡的原則，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序，堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和政府投資計(jì)劃管理，做到估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算。第三條 政府投資項(xiàng)目主要包括：、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項(xiàng)目；、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項(xiàng)目；、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國(guó)家和省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；。第一篇：建德市政府投資項(xiàng)目管理辦法(審議稿)建德市政府投資項(xiàng)目管理辦法（審議稿）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步完善和規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，保證工程質(zhì)量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《浙江省基本建設(shè)資金管理暫行辦法》、《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的若干意見》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指有下列資金參與建設(shè)的項(xiàng)目：（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金； ；（含國(guó)有投資公司）融資、上級(jí)補(bǔ)助（含國(guó)債）資金；、贈(zèng)款；、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；； 。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，吸引社會(huì)資本參與上述投資項(xiàng)目，具體辦法另行制定。第五條 政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式。市發(fā)展和改革局是政府投資項(xiàng)目的綜合日常管理部門，負(fù)責(zé)編制政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算（含調(diào)整）的審批，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目稽察和后評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)組織竣工（綜合）驗(yàn)收工作。包括項(xiàng)目資金籌集方案審查、工程預(yù)算審查和竣工財(cái)務(wù)決算審核以及項(xiàng)目支出預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等有關(guān)工作。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)察政府投資項(xiàng)目涉及的相關(guān)職能部門的行政職責(zé)履行情況，依法查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的違規(guī)、違紀(jì)行為。市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目交易活動(dòng)的綜合監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。第七條 政府投資項(xiàng)目管理按以下程序進(jìn)行： 列入項(xiàng)目前期工作計(jì)劃； 審批項(xiàng)目建議書；審批可行性研究報(bào)告；列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫； 審查規(guī)劃設(shè)計(jì)條件； 審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案； 審批初步設(shè)計(jì)和概算； 年度投資計(jì)劃； 施工圖和預(yù)算審查； 招投標(biāo)；辦理施工許可證； 各專項(xiàng)驗(yàn)收；決算審核、審計(jì)； 竣工（綜合）驗(yàn)收。第八條 投資在500萬元以上政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人，經(jīng)市政府投資項(xiàng)目審查領(lǐng)導(dǎo)小組同意也可實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措和管理、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還負(fù)總責(zé)。監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和合同約定，開展監(jiān)理工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)等單位依法訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求。第二章 計(jì)劃管理第十二條 市發(fā)展和改革局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力許可，對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并報(bào)政府投資項(xiàng)目審查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，列入前期工作計(jì)劃。當(dāng)年度投資計(jì)劃應(yīng)從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中選取。第十五條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，執(zhí)行情況接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督。第三章 前期管理第十七條 政府投資項(xiàng)目前期工作包括編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算?；蛘?，即先辦理項(xiàng)目建議書暨可行性研究報(bào)告批復(fù)后，再辦理規(guī)劃選址、土地預(yù)審及環(huán)評(píng)批復(fù)。第十八條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)由項(xiàng)目業(yè)主以項(xiàng)目建議書的形式提出，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審查后，報(bào)市發(fā)展和改革局審批。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響重大的，社會(huì)公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、征詢會(huì)、網(wǎng)上公示等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)前，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃選址意見；市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)出具用地預(yù)審意見；市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見。第二十條項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和可行性研究報(bào)告委托符合資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。投資在500萬元以上的項(xiàng)目概算原則上需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，概算超過估算10%或200萬元以上的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)按原程序重新報(bào)批。第二十一條 項(xiàng)目業(yè)主依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制預(yù)算。第二十二條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)。經(jīng)市財(cái)政局審核的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)作為政府投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)。政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)過程中市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局按照各自職責(zé)行使監(jiān)督管理職權(quán)。第二十四條 政府投資項(xiàng)目工程變更和簽證管理由市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市建設(shè)局、市交通局、市水利水電局另行聯(lián)合制定實(shí)施細(xì)則。第二十六條項(xiàng)目業(yè)主要嚴(yán)格按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《浙江省基本建設(shè)資金管理暫行辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ煤晚?xiàng)目投資計(jì)劃的實(shí)施。第五章 后期管理第二十七條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)完工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)編制工程結(jié)（決）算和竣工財(cái)務(wù)決算，分別報(bào)市審計(jì)局、市財(cái)政局審核（審計(jì)）。未經(jīng)審核或?qū)徲?jì)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理竣工（綜合）驗(yàn)收手續(xù)。未經(jīng)項(xiàng)目竣工（綜合）驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第二十九條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)于竣工（綜