【正文】 （五）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按以下方法之一確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位的確定，根據(jù)商務(wù)報(bào)價(jià)與企業(yè)資格、資信等商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從高分至低分的順序擇優(yōu)確定。第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》以下的，應(yīng)當(dāng)公開規(guī)范招標(biāo)：（一）建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)；（二）公開交易前應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)告知；（三）公開交易公告應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站和公共資源交易中心網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；（四）公開交易可按規(guī)定程序自行組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（五）公開交易活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)行政主管部門；（六）交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心（站）進(jìn)行。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中，有不良記錄的，其履約保證金不予退還。第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目業(yè)主單位在公共資源交易中心指定的賬戶交納招標(biāo)代理履約保證金，招標(biāo)代理履約保證金為代理合同價(jià)的10%。中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由相關(guān)行政主管部門記錄不良行為，并在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站和公共資源交易中心網(wǎng)站等媒體同時(shí)公布：（一）無證、掛靠或超越資質(zhì)等級(jí)承接中介業(yè)務(wù)的；（二）違規(guī)向他人轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)的；（三）違反規(guī)程、規(guī)范操作的；（四）聘用無證人員從事中介業(yè)務(wù)的；（五）中介檔案資料不完備，資料未及時(shí)備案的；（六）代理的招標(biāo)文件存在缺陷，給評(píng)標(biāo)活動(dòng)與工程合同管理帶來被動(dòng)及負(fù)面影響的；（七）工程預(yù)算編制偏差超過工程造價(jià)177。招標(biāo)文件編制不得以暫定形式確定主要材料、設(shè)備的品牌或價(jià)格，特殊情況確需以暫定形式確定主要材料、設(shè)備品牌或價(jià)格的，施工過程中要通過詢價(jià)，并進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)控制價(jià)的確定，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，參照預(yù)算價(jià)進(jìn)行合理下浮。第十二條 招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以法定的資質(zhì)等級(jí)作為報(bào)名準(zhǔn)入條件，不得以行業(yè)或地區(qū)為由、或提高資質(zhì)等級(jí)或設(shè)定多項(xiàng)資質(zhì)，以及要求潛在投標(biāo)人提前、超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納保證金、信用金等方式限制、排斥潛在投標(biāo)人。有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)備案文件存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)要求招標(biāo)人糾正。第九條 依法具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)（概算）等需經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查批準(zhǔn)，之后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理告知手續(xù)并向監(jiān)察機(jī)關(guān)提供經(jīng)項(xiàng)目法人簽署的建設(shè)工程廉政承諾書和項(xiàng)目建設(shè)單位成立的建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督小組名單（監(jiān)督小組組長(zhǎng)由分管監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）。政府門戶網(wǎng)站和公共資源交易中心網(wǎng)站不得收取發(fā)布公告的任何費(fèi)用。沒有建立公共資源(建設(shè)工程)交易中心的縣（市），符合《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在上饒市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目有下列情形之一的，屬于規(guī)避招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)國(guó)家安全部門認(rèn)定，涉及國(guó)家秘密的建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)保密部門認(rèn)定，屬于緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)事后未經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定；（二）未經(jīng)項(xiàng)目審批部門認(rèn)定的追加工程或附屬小型建設(shè)工程；（三)單項(xiàng)合同估算價(jià)雖低于法定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但使用國(guó)有資金達(dá)到《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程；（四）肢解建設(shè)工程項(xiàng)目的。第二章 招 標(biāo) 投 標(biāo) 第一節(jié) 招標(biāo)第五條 符合《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)。公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)電子化管理系統(tǒng)，建立建設(shè)市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，收集投標(biāo)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有關(guān)信息，保管招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)資料，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供信息發(fā)布、場(chǎng)所和設(shè)施等服務(wù)，接受電子監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)參與建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理活動(dòng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀(jì)行為。工商行政管理、公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)查處圍標(biāo)、串標(biāo)及破壞招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目財(cái)政性資金的監(jiān)督管理。第三條 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織開展監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)、監(jiān)督管理及中標(biāo)后的綜合執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)組建和協(xié)調(diào)管理上饒市建設(shè)工程項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。第二條 本辦法所稱的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，是指本市行政區(qū)域內(nèi)全部或部分使用國(guó)有資金或國(guó)家融資建設(shè)的各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通、水利、土地整理等工程，以及上述工程的裝飾裝修、附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。本辦法實(shí)施之前的防城港市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行，并報(bào)市人民政府確定。六、參照?qǐng)?zhí)行上思縣、東興市的防城港市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。施工、檢測(cè)單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)上述要求必須作出響應(yīng)。業(yè)主、市財(cái)政局及時(shí)將上述情況報(bào)市住建委進(jìn)行通報(bào)、處罰, 上述行為均載入企業(yè)誠(chéng)信不良記錄。審圖單位履職不到位，對(duì)勘察設(shè)計(jì)存在虛高標(biāo)準(zhǔn)或有漏項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查、己出具審查合格書的施工圖仍有違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等不良行為的，業(yè)主必須根據(jù)合同約定停止下一年度同類業(yè)務(wù)委托,參照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第二十四條，由市住建委責(zé)令改正，處3萬元罰款，上述行為均載入企業(yè)誠(chéng)信不良記錄。（四）工程變更的獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 項(xiàng)目業(yè)主單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，使得工程竣工結(jié)算價(jià)（不包括減少原施工圖紙的規(guī)模、內(nèi)容和降低標(biāo)準(zhǔn)等情況）低于實(shí)際合同價(jià)節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)成本的，按項(xiàng)目節(jié)約資金情況給予該單位年度績(jī)效加分獎(jiǎng)勵(lì)，具體按年度績(jī)效考評(píng)工作要求執(zhí)行。、II類和III類工程變更累計(jì)達(dá)到100萬及以上的或超過合同總價(jià)10%以上（含10%），以后所有的III類變更按II類變更程序?qū)嵤?。，并根?jù)需要邀請(qǐng)專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，完善變更手續(xù)后方可實(shí)施。出現(xiàn)以下情形之一的，才可以進(jìn)行工程變更：、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的； ，自然條件、規(guī)劃建設(shè)條件較原設(shè)計(jì)階段發(fā)生變化的；；、國(guó)防戰(zhàn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等不可抗力原因須對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善的；、使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃條件進(jìn)行調(diào)整的；、設(shè)計(jì)缺陷，業(yè)主及勘察、設(shè)計(jì)單位書面認(rèn)可并接受處罰的。，在未經(jīng)調(diào)概前一律不予結(jié)算和核撥超概部分費(fèi)用。關(guān)，確保前期工作完善，避免反復(fù)變更調(diào)整初步設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)完成前（或施工單位確定前）發(fā)生的，應(yīng)重新批復(fù)初步設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)完成后（或施工單位確定后）發(fā)生的，應(yīng)進(jìn)行工程變更，在項(xiàng)目基本完工后進(jìn)行概算調(diào)整。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，不得隨意變更和突破。并對(duì)建設(shè)工程各初步設(shè)計(jì)重新批復(fù)及概算調(diào)整由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位不得擅自修改。二、項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)（一）強(qiáng)化業(yè)主主體責(zé)任項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位的主體責(zé)任，明確項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)人（在職在編人員，原則由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），應(yīng)配備熟悉業(yè)務(wù)的項(xiàng)目專業(yè)管理人員。本辦法主要審查項(xiàng)目的政策合理性、技術(shù)合理性和數(shù)量合理性，為行政決策提供科學(xué)依據(jù)。第一篇：防城港市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目變更管理辦法防城港市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目變更管理辦法為規(guī)范防城港市政府投資項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理效能，強(qiáng)化職能部門和管理人員職責(zé)，遏制超概算現(xiàn)象，減少投資浪費(fèi)，節(jié)約建設(shè)資金，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《林業(yè)工程概預(yù)算定額編制辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，制定本管理辦法。一、定義和適用范圍政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指使用財(cái)政預(yù)算資金、政府性專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）、政府籌措的資金、政府接受使用的社會(huì)資金、國(guó)債等財(cái)政性資金投資建設(shè)的行政性、公用性、公益性的工程建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目變更中涉及行政審批環(huán)節(jié)的，由項(xiàng)目業(yè)主按規(guī)定辦理。項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)人應(yīng)建立工程質(zhì)量、概算控制責(zé)任制。不允許新增建設(shè)內(nèi)容以施工圖設(shè)計(jì)變更形式納入原建設(shè)項(xiàng)目，新增建設(shè)內(nèi)容應(yīng)重新立項(xiàng)建設(shè)重新招標(biāo)（新增建設(shè)內(nèi)容指原初步設(shè)計(jì)中不包含、非施工必要措施、且不影響原項(xiàng)目建設(shè)完成和發(fā)揮使用功能的內(nèi)容）。項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，出現(xiàn)以下情形之一的，可以進(jìn)行初步設(shè)計(jì)重新批復(fù)和概算調(diào)整：、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的； 、實(shí)施條件出現(xiàn)變化的；。初步設(shè)計(jì)重新批復(fù)和概算調(diào)整的申報(bào)資料包括：； 、依據(jù)； ，調(diào)整概算與原批復(fù)概算對(duì)比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；。因論證和設(shè)計(jì)質(zhì)量問題延誤前期工作時(shí)間的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（因自然災(zāi)害、國(guó)防戰(zhàn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等不可抗力原因引起的設(shè)計(jì)變更超概不適用本條）四、工程變更（一）工程變更的條件項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格并備案，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位不得擅自進(jìn)行修改，在項(xiàng)目施工階段要嚴(yán)格按圖施工。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇實(shí)施時(shí)間緊迫但確需進(jìn)行工程變更，且所引起投資增減達(dá)到50萬元以上的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市住建委提出申請(qǐng)，市住建委根據(jù)情況組織有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)與項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)認(rèn)證確定處理措施后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，可先準(zhǔn)許實(shí)施，后補(bǔ)工程變更資料報(bào)市住建委備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按市住建委規(guī)定的要求建立工程變更管理臺(tái)帳，定期進(jìn)行匯總，并于每月5日前將上月辦理III類變更類工程變更的情況向市住建委報(bào)備，并報(bào)送市財(cái)政局，接受有關(guān)部門的檢查和稽查。（含500萬），建設(shè)單位在取得市住建委同意后須報(bào)市人民政府備案。年1月30日國(guó)務(wù)院第279號(hào)發(fā)布）第六十三條規(guī)定，由市住建委責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款，業(yè)主根據(jù)合同約定停止下一年度同類業(yè)務(wù)委托,上述行為均載入企業(yè)誠(chéng)信不良記錄。造價(jià)咨詢單位履職不到位, 預(yù)算編制不實(shí)，評(píng)審核減(增)率超8%的，業(yè)主必須按合同約定，超8%部分的評(píng)審費(fèi)由造價(jià)咨詢單位全額承擔(dān)； 同一造價(jià)咨詢單位預(yù)算編制不實(shí)、評(píng)審發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)2次核減(增)率超8%的, 或造價(jià)咨詢單位存在履職不到位導(dǎo)致項(xiàng)目變更等不良行為的, 業(yè)主必須按合同約定,停止下一年度同類業(yè)務(wù)委托。（五）工程變更的其他規(guī)定建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求施工、檢測(cè)單位認(rèn)真審閱設(shè)計(jì)圖紙并做好現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況，充分考慮必要的施工措施，編制合理的施工組織設(shè)計(jì)。工程變更應(yīng)本著安全經(jīng)濟(jì)的精神，按照動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)理念，遵循以五、執(zhí)行期限本《辦法》自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市住建委負(fù)責(zé)解釋。交通、水利、林業(yè)等相關(guān)部門的防城港市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。第二篇：上饒市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法上饒市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法（試行）饒府字[2009]34號(hào)第一章 總則第二章 招標(biāo)投標(biāo)第三章 合同管理第四章 監(jiān)督管理第五章 法律責(zé)任第六章 附則第一章總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，保障工程項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)、安全和廉潔高效，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)維護(hù)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的建設(shè)市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法所稱的建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理，是指有關(guān)行政主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職能規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及主要設(shè)備材料的采購(gòu)及標(biāo)后施工的監(jiān)督管理。建設(shè)、交通、水利、國(guó)土等部門依據(jù)本部門的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及標(biāo)后施工的監(jiān)督管理。審計(jì)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和決算情況的審計(jì)監(jiān)督。信息化工作管理部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)電子化管理系統(tǒng)的建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)的信息公開與發(fā)布。項(xiàng)目建設(shè)單位