【正文】 （其中自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)6個(gè)、森林公園2個(gè)、地質(zhì)公園2個(gè)）。二是規(guī)劃編制工作有效推動(dòng)。自各類督查以來(lái)，全省自然保護(hù)地共建立問(wèn)題臺(tái)賬3757個(gè)，目前已經(jīng)完成整改3588個(gè)，持續(xù)整改的169個(gè)。一是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有效整治。根據(jù)自然保護(hù)地分級(jí)設(shè)立、分級(jí)管理體制的要求，省林業(yè)局積極對(duì)接省委編辦、省財(cái)政廳，爭(zhēng)取開展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)省直管試點(diǎn)工作。省林業(yè)局組織成立了省級(jí)自然保護(hù)地評(píng)審委員會(huì)、專家委員會(huì)、省自然保護(hù)地協(xié)會(huì)，制定印發(fā)了相關(guān)工作規(guī)則，自然保護(hù)地的設(shè)立、調(diào)整、總體規(guī)劃編制以及建設(shè)活動(dòng)審批各類工作規(guī)范有序開展。省林業(yè)局自然保護(hù)地管理工作具體由三個(gè)處室管理。二是部門工作職能得到優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，“建立健全自然保護(hù)地領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制”，積極爭(zhēng)取省委編辦支持，將原有的省自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作聯(lián)席會(huì)議、省濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議兩個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，設(shè)立了省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“省自然保護(hù)地工作協(xié)調(diào)小組”，辦公室設(shè)省局，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)自然保護(hù)地的相關(guān)工作，研究解決自然保護(hù)地重大政策、重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作。始終堅(jiān)持建章立制、規(guī)范管理，按照改革的有關(guān)要求，加快推進(jìn)自然保護(hù)地現(xiàn)代化治理體系建設(shè)。、礦業(yè)權(quán)2處，水電站53座和1處風(fēng)電站等問(wèn)題逐項(xiàng)研究處置方案，確保矛盾沖突依法依規(guī)妥善解決。我省經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案“回頭看”工作會(huì)議推介。整合優(yōu)化“回頭看”期間，全省共反饋2024個(gè)問(wèn)題，涉及20632個(gè)圖斑。二是率先開展“回頭看”工作。按照2021年4月上報(bào)國(guó)家林草局的預(yù)案完善成果，參與整合優(yōu)化的438處自然保護(hù)地整合為301處，%。始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、實(shí)事求是的原則，依規(guī)、高效開展整合優(yōu)化工作，持續(xù)優(yōu)化保護(hù)空間布局，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。編制了《南山國(guó)家公園全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》；印發(fā)了試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作責(zé)任清單，明確了工作任務(wù)和完成期限；南山國(guó)家公園試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組明確的38個(gè)建設(shè)項(xiàng)目清單基本完成。三是設(shè)立工作加快推進(jìn)。二是管理體制不斷理順。2021年6月25日，毛偉明省長(zhǎng)主持召開省政府專題會(huì)議研究通過(guò)了南山國(guó)家公園范圍調(diào)整方案，新納入了黃桑、新寧舜皇山、東安舜皇山三個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和黃桑省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及各保護(hù)地之間的鏈接地帶。時(shí)任省委書記許達(dá)哲、省長(zhǎng)毛偉明、時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)謝建輝、時(shí)任副省長(zhǎng)陳文浩多次聽(tīng)取南山國(guó)家公園試點(diǎn)工作匯報(bào)，并作出重要指示批示。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。在全省自然保護(hù)地工作電視電話會(huì)議上的講話同志們：今天召開全省自然保護(hù)地工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)林業(yè)草原工作會(huì)議和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2021年全省自然保護(hù)地工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署2022年重點(diǎn)工作。剛才，玉平處長(zhǎng)通報(bào)了2021年自然保護(hù)地管理成效評(píng)估考核結(jié)果，長(zhǎng)沙市、永州市、吉首市、洋湖國(guó)家濕地公園4個(gè)單位交流了先進(jìn)做法和特色經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。一、回顧2021年工作2021年，在國(guó)家林草局的重視支持下，在省委省政府和省局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省自然保護(hù)地戰(zhàn)線砥礪奮進(jìn)，勇毅前行，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)不斷向前邁進(jìn)，為全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和國(guó)家林草局決策部署，積極推進(jìn)南山國(guó)家公園試點(diǎn)后續(xù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是國(guó)家代表性顯著提升。今年3月1日，毛偉明省長(zhǎng)、王一鷗副省長(zhǎng)專題聽(tīng)取南山國(guó)家公園建設(shè)范圍的情況匯報(bào)，同意將崀山部分世界自然遺產(chǎn)地納入南山國(guó)家公園范圍，國(guó)家代表性在體制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上得到有力提升。認(rèn)真落實(shí)省政府專題會(huì)議有關(guān)南山國(guó)家公園由“省政府直管，邵陽(yáng)市代管”調(diào)整為“省政府直管，具體由省林業(yè)局管理”的要求，明確了南山管理局的主要負(fù)責(zé)人由省林業(yè)局派出，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)南山國(guó)家公園管理局的領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)工作有了新的改善和提升。組織編制了南山國(guó)家公園科學(xué)考察及符合性認(rèn)定報(bào)告、社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告、設(shè)立方案，并通過(guò)了中國(guó)工程院張守攻院士任組長(zhǎng)的專家評(píng)審。一是認(rèn)真完成再完善預(yù)案。整合優(yōu)化后，去除重疊區(qū)域后，%。深入安化縣、漣源市等縣市區(qū)開展了存量問(wèn)題處置方案專題調(diào)研，對(duì)郴州等市州進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，舉辦了全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案“回頭看”工作視頻培訓(xùn)班。經(jīng)過(guò)技術(shù)審查把關(guān)，全省擬同意對(duì)9個(gè)市州31個(gè)自然保護(hù)地181個(gè)圖斑。三是有效處置國(guó)家公園矛盾沖突。一是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)。針對(duì)基層反映的自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目落地過(guò)程中與生態(tài)保護(hù)紅線難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，省林業(yè)局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組職能，積極匯報(bào)銜接，解決了整合優(yōu)化過(guò)渡期自然保護(hù)地與生態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)系，在全國(guó)率先明確了“生態(tài)保護(hù)紅線屬自然保護(hù)地的由林業(yè)部門管控，自然保護(hù)地外的由自然資源部門管控”的工作原則，做到了守土有責(zé)、守土盡責(zé)。省級(jí)林業(yè)部門事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革基本完成，形成了職責(zé)清晰、分工明確、合作有力的自然保護(hù)地管理工作格局。其中，自然保護(hù)地管理處牽頭負(fù)責(zé)各類自然保護(hù)地行政審批、監(jiān)督執(zhí)法等行政事務(wù)，具體管理國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)工作；新成立的自然保護(hù)地保護(hù)中心，負(fù)責(zé)管理除濕地公園外的各類自然公園，以及全省生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)事務(wù)，并為自然保護(hù)地管理處提供技術(shù)支撐；濕地中心負(fù)責(zé)管理濕地公園。三是管理體制改革得到推動(dòng)。聯(lián)合省財(cái)政廳等部門開展系列調(diào)研，向省政府提交了《關(guān)于全省國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告》《全省自然保護(hù)地體系建設(shè)研究》等調(diào)研報(bào)告，為下一步推進(jìn)自然保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革提供了工作基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管、系統(tǒng)保護(hù)的要求，在加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作的基礎(chǔ)上，首次將規(guī)劃編制工作、項(xiàng)目監(jiān)管一道納入了“湘林杯”考核事項(xiàng)，工作成效顯著。積極貫徹落實(shí)國(guó)家林草局《自然保護(hù)地監(jiān)督工作辦法》要求，組織開展了自然保護(hù)地違法違規(guī)問(wèn)題自查自糾、“洞庭清波”、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“回頭看”等專項(xiàng)督查行動(dòng)；積極配合開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按職責(zé)分工做好了“綠盾2021”強(qiáng)化督查、小水電清理整治“回頭看”、違建別墅清理整治“回頭看”等各類督查工作。一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)