【正文】 銷號任務。始終堅持問題導向，按照科學規(guī)劃、嚴格監(jiān)管、系統(tǒng)保護的要求，在加強突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作的基礎(chǔ)上，首次將規(guī)劃編制工作、項目監(jiān)管一道納入了“湘林杯”考核事項，工作成效顯著。三是管理體制改革得到推動。省級林業(yè)部門事業(yè)單位機構(gòu)改革基本完成，形成了職責清晰、分工明確、合作有力的自然保護地管理工作格局。一是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)得到加強。三是有效處置國家公園矛盾沖突。深入安化縣、漣源市等縣市區(qū)開展了存量問題處置方案專題調(diào)研，對郴州等市州進行了現(xiàn)場指導，舉辦了全省自然保護地整合優(yōu)化預案“回頭看”工作視頻培訓班。一是認真完成再完善預案。組織編制了南山國家公園科學考察及符合性認定報告、社會影響評價報告、設(shè)立方案，并通過了中國工程院張守攻院士任組長的專家評審。今年3月1日，毛偉明省長、王一鷗副省長專題聽取南山國家公園建設(shè)范圍的情況匯報，同意將崀山部分世界自然遺產(chǎn)地納入南山國家公園范圍，國家代表性在體制試點的基礎(chǔ)上得到有力提升。認真貫徹落實省委省政府和國家林草局決策部署，積極推進南山國家公園試點后續(xù)工作取得實質(zhì)性進展。剛才，玉平處長通報了2021年自然保護地管理成效評估考核結(jié)果，長沙市、永州市、吉首市、洋湖國家濕地公園4個單位交流了先進做法和特色經(jīng)驗，值得大家學習借鑒。下面，我講三點意見。時任省委書記許達哲、省長毛偉明、時任常務副省長謝建輝、時任副省長陳文浩多次聽取南山國家公園試點工作匯報，并作出重要指示批示。二是管理體制不斷理順。編制了《南山國家公園全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理機制試點實施方案》；印發(fā)了試點領(lǐng)導小組成員單位工作責任清單，明確了工作任務和完成期限；南山國家公園試點領(lǐng)導小組明確的38個建設(shè)項目清單基本完成。按照2021年4月上報國家林草局的預案完善成果，參與整合優(yōu)化的438處自然保護地整合為301處，%。整合優(yōu)化“回頭看”期間，全省共反饋2024個問題，涉及20632個圖斑。、礦業(yè)權(quán)2處，水電站53座和1處風電站等問題逐項研究處置方案，確保矛盾沖突依法依規(guī)妥善解決。認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》的要求，“建立健全自然保護地領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制”，積極爭取省委編辦支持，將原有的省自然保護地整合優(yōu)化工作聯(lián)席會議、省濕地保護聯(lián)席會議兩個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行整合，設(shè)立了省政府分管領(lǐng)導任組長的“省自然保護地工作協(xié)調(diào)小組”，辦公室設(shè)省局，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)自然保護地的相關(guān)工作，研究解決自然保護地重大政策、重大問題和重點工作。省林業(yè)局自然保護地管理工作具體由三個處室管理。根據(jù)自然保護地分級設(shè)立、分級管理體制的要求，省林業(yè)局積極對接省委編辦、省財政廳，爭取開展國家級自然保護區(qū)省直管試點工作。一是生態(tài)環(huán)境問題有效整治。二是規(guī)劃編制工作有效推動。三是各類建設(shè)活動有效監(jiān)管。依規(guī)依程序推進涉風景名勝區(qū)項目建設(shè)。從總體上看，全省自然保護地得到了較好地保護，經(jīng)考核評估的323處自然保護地的優(yōu)秀率、良好率、%、%、%。全年中央和省級財政、中央預算內(nèi)、較上年有了較大幅度增長。其中，；配合申報了洞庭湖山水林田湖草沙保護修復工程二期建設(shè)項目。自然保護地保護和修復項目在實施過程中，絕大部分質(zhì)量較高，生態(tài)效益明顯。雖受疫情影響我省生態(tài)旅游大幅下降。組織專家認真編制了《湖南省生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20212025年）》，對全省生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進行謀劃布局，確立了在“十四五”年期間，在全省重點建設(shè)100處森林康養(yǎng)基地，建設(shè)森林人家1000戶，打造生態(tài)旅游示范基地180處、自然研學基地30處。重點打造并推介世界奇觀、森林康養(yǎng)、南嶺尋跡、神奇雪峰、環(huán)湖攬勝、動植物研學等6個生態(tài)旅游路線，聯(lián)合省民政廳、省衛(wèi)健委、中醫(yī)藥管理局等3部門評定第二批省級森林康養(yǎng)基地30家，全省國家級、省級森林康養(yǎng)基地達57家。成功舉辦了自然保護地攝影大賽、自然保護地知識競賽等系列宣傳活動獻禮建黨100周年，湖南自然保護地的影響力持續(xù)增強。2021年5月，在中共中央政治局第二十九次集體學習時，總書記強調(diào)“要加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度”。省委省政府將自然保護地體系建設(shè)作為貫徹落實生態(tài)文明思想的具體實踐推動部署。黨中央、國務院和省委省政府高度重視國家公園和自然保護地體系建設(shè)，為自然保護地工作指明了方向，明確了目標，全省林業(yè)系統(tǒng)要以“時不我待”的緊迫感，“舍我其誰”的責任感，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起人民和歷史檢驗的實績業(yè)績。對標對表黨中央國務院和省委省政府的任務要求，我省保護地體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但在理順管理體制，落實國家級自然保護區(qū)分級管理；創(chuàng)新發(fā)展機制，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；構(gòu)建監(jiān)測體系，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制；健全法規(guī)制度體系，建立多元化的財政保障機制等方面還存在較大差距，保護與發(fā)展的矛盾仍然突出，各項改革任務亟待落實落細。近日省委辦公廳通報了5起頂風違建別墅問題典型案例，無一不涉及自然保護地，且均發(fā)生在黨中央通報秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題專項整治情況之后，表面上是違建問題，實質(zhì)上是嚴肅的政治問題。在此形勢下，林業(yè)部門作為自然保護地的主管部門，要切實提高思想認識，履行好部門監(jiān)管職責，加強自然保護地日常巡查檢查，嚴格項目準入，完善負面清單，加強項目批后監(jiān)管，及時盡早發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)嚴肅查處，舉一反三，推動建立“早發(fā)現(xiàn)、早處置”工作機制，實現(xiàn)常態(tài)長效治理。主要是抓好“三個重點”。認真組織實施南山國家公園感知系統(tǒng)、生態(tài)步道、南山草原生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)和草原生態(tài)保護修復等重點建設(shè)項目，著力提升國家公園基礎(chǔ)設(shè)施水平和管護能力。同時，按照國家局的部署，積極推進風景名勝區(qū)改革。目前，規(guī)劃已過期暫未修編或沒有規(guī)劃的省級以上自然保護地還有135處（含自然保護區(qū)30處、風景名勝區(qū)27處、森林公園11處、地質(zhì)公園6處、草原公園1處，濕地公園60處）。目前全省還有5個設(shè)立較早的省級自然保護區(qū)仍未編制總體規(guī)劃，也未進行功能分區(qū)，要抓緊啟動規(guī)劃編制工作，并充分對接整合優(yōu)化預案成果，妥善劃定范圍邊界和功能分區(qū)，提高規(guī)劃編制科學性。森林公園、地