【正文】 銷號任務(wù)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管、系統(tǒng)保護(hù)的要求，在加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作的基礎(chǔ)上，首次將規(guī)劃編制工作、項(xiàng)目監(jiān)管一道納入了“湘林杯”考核事項(xiàng)，工作成效顯著。三是管理體制改革得到推動(dòng)。省級林業(yè)部門事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革基本完成，形成了職責(zé)清晰、分工明確、合作有力的自然保護(hù)地管理工作格局。一是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)。三是有效處置國家公園矛盾沖突。深入安化縣、漣源市等縣市區(qū)開展了存量問題處置方案專題調(diào)研，對郴州等市州進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，舉辦了全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案“回頭看”工作視頻培訓(xùn)班。一是認(rèn)真完成再完善預(yù)案。組織編制了南山國家公園科學(xué)考察及符合性認(rèn)定報(bào)告、社會(huì)影響評價(jià)報(bào)告、設(shè)立方案，并通過了中國工程院張守攻院士任組長的專家評審。今年3月1日，毛偉明省長、王一鷗副省長專題聽取南山國家公園建設(shè)范圍的情況匯報(bào)，同意將崀山部分世界自然遺產(chǎn)地納入南山國家公園范圍，國家代表性在體制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上得到有力提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和國家林草局決策部署，積極推進(jìn)南山國家公園試點(diǎn)后續(xù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。剛才，玉平處長通報(bào)了2021年自然保護(hù)地管理成效評估考核結(jié)果，長沙市、永州市、吉首市、洋湖國家濕地公園4個(gè)單位交流了先進(jìn)做法和特色經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。時(shí)任省委書記許達(dá)哲、省長毛偉明、時(shí)任常務(wù)副省長謝建輝、時(shí)任副省長陳文浩多次聽取南山國家公園試點(diǎn)工作匯報(bào)，并作出重要指示批示。二是管理體制不斷理順。編制了《南山國家公園全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》；印發(fā)了試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作責(zé)任清單，明確了工作任務(wù)和完成期限；南山國家公園試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組明確的38個(gè)建設(shè)項(xiàng)目清單基本完成。按照2021年4月上報(bào)國家林草局的預(yù)案完善成果，參與整合優(yōu)化的438處自然保護(hù)地整合為301處，%。整合優(yōu)化“回頭看”期間，全省共反饋2024個(gè)問題，涉及20632個(gè)圖斑。、礦業(yè)權(quán)2處，水電站53座和1處風(fēng)電站等問題逐項(xiàng)研究處置方案，確保矛盾沖突依法依規(guī)妥善解決。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》的要求，“建立健全自然保護(hù)地領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制”，積極爭取省委編辦支持，將原有的省自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作聯(lián)席會(huì)議、省濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議兩個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，設(shè)立了省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“省自然保護(hù)地工作協(xié)調(diào)小組”，辦公室設(shè)省局，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)自然保護(hù)地的相關(guān)工作，研究解決自然保護(hù)地重大政策、重大問題和重點(diǎn)工作。省林業(yè)局自然保護(hù)地管理工作具體由三個(gè)處室管理。根據(jù)自然保護(hù)地分級設(shè)立、分級管理體制的要求，省林業(yè)局積極對接省委編辦、省財(cái)政廳，爭取開展國家級自然保護(hù)區(qū)省直管試點(diǎn)工作。一是生態(tài)環(huán)境問題有效整治。二是規(guī)劃編制工作有效推動(dòng)。三是各類建設(shè)活動(dòng)有效監(jiān)管。依規(guī)依程序推進(jìn)涉風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。從總體上看，全省自然保護(hù)地得到了較好地保護(hù)，經(jīng)考核評估的323處自然保護(hù)地的優(yōu)秀率、良好率、%、%、%。全年中央和省級財(cái)政、中央預(yù)算內(nèi)、較上年有了較大幅度增長。其中，；配合申報(bào)了洞庭湖山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)工程二期建設(shè)項(xiàng)目。自然保護(hù)地保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，絕大部分質(zhì)量較高，生態(tài)效益明顯。雖受疫情影響我省生態(tài)旅游大幅下降。組織專家認(rèn)真編制了《湖南省生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20212025年）》，對全省生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃布局，確立了在“十四五”年期間，在全省重點(diǎn)建設(shè)100處森林康養(yǎng)基地，建設(shè)森林人家1000戶，打造生態(tài)旅游示范基地180處、自然研學(xué)基地30處。重點(diǎn)打造并推介世界奇觀、森林康養(yǎng)、南嶺尋跡、神奇雪峰、環(huán)湖攬勝、動(dòng)植物研學(xué)等6個(gè)生態(tài)旅游路線，聯(lián)合省民政廳、省衛(wèi)健委、中醫(yī)藥管理局等3部門評定第二批省級森林康養(yǎng)基地30家，全省國家級、省級森林康養(yǎng)基地達(dá)57家。成功舉辦了自然保護(hù)地?cái)z影大賽、自然保護(hù)地知識競賽等系列宣傳活動(dòng)獻(xiàn)禮建黨100周年，湖南自然保護(hù)地的影響力持續(xù)增強(qiáng)。2021年5月，在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)“要加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度”。省委省政府將自然保護(hù)地體系建設(shè)作為貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐推動(dòng)部署。黨中央、國務(wù)院和省委省政府高度重視國家公園和自然保護(hù)地體系建設(shè)，為自然保護(hù)地工作指明了方向，明確了目標(biāo)，全省林業(yè)系統(tǒng)要以“時(shí)不我待”的緊迫感，“舍我其誰”的責(zé)任感，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績業(yè)績。對標(biāo)對表黨中央國務(wù)院和省委省政府的任務(wù)要求，我省保護(hù)地體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但在理順管理體制，落實(shí)國家級自然保護(hù)區(qū)分級管理；創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；構(gòu)建監(jiān)測體系，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；健全法規(guī)制度體系，建立多元化的財(cái)政保障機(jī)制等方面還存在較大差距，保護(hù)與發(fā)展的矛盾仍然突出，各項(xiàng)改革任務(wù)亟待落實(shí)落細(xì)。近日省委辦公廳通報(bào)了5起頂風(fēng)違建別墅問題典型案例，無一不涉及自然保護(hù)地，且均發(fā)生在黨中央通報(bào)秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題專項(xiàng)整治情況之后，表面上是違建問題，實(shí)質(zhì)上是嚴(yán)肅的政治問題。在此形勢下，林業(yè)部門作為自然保護(hù)地的主管部門，要切實(shí)提高思想認(rèn)識，履行好部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)自然保護(hù)地日常巡查檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，完善負(fù)面清單，加強(qiáng)項(xiàng)目批后監(jiān)管，及時(shí)盡早發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，舉一反三，推動(dòng)建立“早發(fā)現(xiàn)、早處置”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效治理。主要是抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。認(rèn)真組織實(shí)施南山國家公園感知系統(tǒng)、生態(tài)步道、南山草原生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，著力提升國家公園基礎(chǔ)設(shè)施水平和管護(hù)能力。同時(shí)，按照國家局的部署，積極推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)改革。目前，規(guī)劃已過期暫未修編或沒有規(guī)劃的省級以上自然保護(hù)地還有135處（含自然保護(hù)區(qū)30處、風(fēng)景名勝區(qū)27處、森林公園11處、地質(zhì)公園6處、草原公園1處，濕地公園60處）。目前全省還有5個(gè)設(shè)立較早的省級自然保護(hù)區(qū)仍未編制總體規(guī)劃，也未進(jìn)行功能分區(qū)，要抓緊啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，并充分對接整合優(yōu)化預(yù)案成果，妥善劃定范圍邊界和功能分區(qū)，提高規(guī)劃編制科學(xué)性。森林公園、地