【正文】 包括尋找與洽談與其擔負的職責和任務相抵觸的外部的職業(yè)活動；雇員應向有關(guān)當局揭露浪費、欺詐、濫用職權(quán)和腐敗等行為； 雇員應遵守為所有美國人提供平等機會的一切法律和法規(guī)，不論去種族、膚色、宗教信仰、性別、國籍、年齡或殘疾與否； 雇員應盡力避免出現(xiàn)任何違背法律和道德行為準則的行為。因此，腐敗行為要承受的輿論風險可想而知。輿論監(jiān)督是對政府運用職權(quán)的有效制約，使權(quán)錢交易實際上對當事人來說變成了一種困難的行為。地方監(jiān)察專員的管轄范圍包括地方議會和議員、地方政府有關(guān)機構(gòu)及官員等不良行政行為造成的侵害公民利益的事件。議會監(jiān)察員負責對政府官員(尤其是高級公務員)的行為進行監(jiān)督，但其職權(quán)限于公民由于中央行政機關(guān)的不良行政而使利益受到侵害時的投訴。(3)監(jiān)察員。工作與養(yǎng)老署除設(shè)有專門的反福利欺詐機構(gòu)(包括地區(qū)性機構(gòu))，還設(shè)有聯(lián)合工作組，方便與其他政府部門相互合作。國家保健署設(shè)有“反欺詐與安全管理處”，主要針對國民保健系統(tǒng)發(fā)生的行政管理人員與供藥商相互勾結(jié)欺詐國家錢財?shù)葒乐仄墼p行為進行調(diào)查。英國在政府許多部門設(shè)有內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，其中最為重要的有財政部、國家保健署、國內(nèi)稅收局、工作與養(yǎng)老署和國防部。審計委員會除了負責一般性審計問題的監(jiān)督，也負責對審計行為提出建議，監(jiān)測全國的欺詐與腐敗行為的情況，2002年以后還專設(shè)地方審計部門，負責對地方政府進行審計。國家審計署負責對所有政府機構(gòu)的財務開支進行審計。(1)審計監(jiān)督。如，為了更加有效監(jiān)督行政機構(gòu)，全國設(shè)立了2000多個行政裁判所，負責對稅收、社會保障和退休金等相關(guān)的上百個部門的案例進行審理。議會是英國最高國家權(quán)力機構(gòu)，它不僅有權(quán)監(jiān)督政府的方針和政策，還監(jiān)督政府成員的行為，擁有包括質(zhì)詢、調(diào)查、倒戈和彈劾權(quán)等。由于英國的公務員僅指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務官，為此我們特別提及其議會和司法機構(gòu)對政府(行政機構(gòu))的制約和監(jiān)督。(三)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機制。英國特別重視對公職人員尤其是高級職員進行廉潔從政教育，講求廉政教育和反腐敗宣傳的實際效果。其二，注意廉政預防性教育。廉政教育注重大眾化、公開化和規(guī)范化，強調(diào)教育的普及性、通俗性和針對性，一事一議，非常具體，就事論事。其一，廉政教育從小事抓起。英國政府加強公務員職業(yè)誠信教育，營造了遵紀守法和誠實守信的工作環(huán)境和社會氛圍。為此，英國勞動和保障部發(fā)起了“打擊欺詐運動”，政府、救濟金發(fā)放機構(gòu)、警察和法院對冒領(lǐng)者都會采取相應的嚴厲措施。冒領(lǐng)養(yǎng)老金、救濟金，是英國社會福利事業(yè)的一大問題。此外，2003年，新的《反腐敗法》及其他相關(guān)法規(guī)也對公務員的腐敗行為有明確的處罰規(guī)定。如《公務員行為準則》、《議員行為準則》、《部長行為準則》，用以規(guī)范各個層面公務員的行為，從而形成約束機制。這種嚴格的考核制制度對促進文官遵紀守法起了非常重要的作用。例如，簽到都有明確記錄，偶爾遲到者受到口頭警告，頻繁遲到者將受到書面警告，本人必須作出書面解釋。英國有比較嚴格的文官考試制度，一律采取公開平等、擇優(yōu)錄取的原則，按照規(guī)范的程序，對應考者的能力、品德和性格等作出評估，對應考者進行綜合評定，確定錄選者。唯有法治和監(jiān)督,才是解決官德不彰問題的根本之道。良好“官德”的養(yǎng)成,除了各級官員自重、自省、自警、自勵,切實加強自身修養(yǎng)外,更需要一個良好的外部機制。官德問題直接關(guān)系黨和政府的道德形象,官員的道德修養(yǎng)決非官員個人的私事、小事,與黨和政府的道德形象密切相關(guān),官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。官德水準提高了,群眾的道德水準隨之也會提高,社會風氣因此得以凈化,整個社會的道德水準因此得以提升。作為掌握公共權(quán)力的官員,理應是道德的楷模,官員的官德理應比一般群眾的道德水準更高。正如學者哈耶克所說,“制度決定官員的變形與扭曲”。表面上,官德只是官員個人修養(yǎng)層面上的道德問題,實質(zhì)上更為重要的是公共權(quán)力的監(jiān)督問題,是法治缺位問題。事實上,很多官員出問題,不是出在能力上,而是出在官德上。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出:“要堅持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。儒家篤信“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之”、“其身正,不令而行；其身不正,雖令不行”。為官必須修德,我國自古以來就一直重視官德的養(yǎng)成。如今,官德不彰、權(quán)力失范的問題頗為突出,媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”,令人揪心,刺激著社會的敏感神經(jīng)。[深度分析]由于官員在社會生活中地位特殊身份特殊,官德缺失就會在思想上、作風上都導致腐敗,其危害不可估量?！緲藴时硎觥縖內(nèi)涵]做人要有人品,做官要講官德。同時,國家公務員局也發(fā)布《公務員職業(yè)道德培訓大綱》,宣稱“十二五”期間,我國將對全體公務員進行職業(yè)道德輪訓,并把該培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內(nèi)容。第一篇：公務員職業(yè)道德【背景鏈接】2011年11月4日,中組部印發(fā)《關(guān)于加強對干部德的考核意見》,《意見》要求,突出德在干部考核標準中的優(yōu)先地位和主導作用,把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個方面?！兑庖姟窂娬{(diào),考核道德品行,主要考核干部的社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。職業(yè)道德培訓內(nèi)容涵蓋公務員的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀等內(nèi)容,且涉及中國古代如何加強“官德”修養(yǎng),培訓時間不少于6學時。所謂官德,主要是指官員恪守職業(yè)道德,保持政治操守。無數(shù)事實早已反復證明,官德是官員腐敗的第一道防線,官德缺失往往是官員腐敗的第一道潰口。有的官員欺上瞞下,弄虛作假,有的官跑官要官、買官賣官,有的官生活腐化、情趣低下,有的官吃拿卡要、與民爭利……日記門、艷照門、微博門、短信門等等,無不折射少數(shù)官員官德的嚴重淪喪,官德建設(shè)刻不容緩。古語云:爾祿爾俸,民脂民膏；下民易虐,上天難欺。眾所周知,我們黨的干部標準是德才兼?zhèn)?、以德為先?！薄拔宓隆辈⑻?彰顯了官德修養(yǎng)的時代意義與時代要求。從歷史上看,官德水平往往在一定程度上決定著一個政權(quán)的興衰成敗。事實上,當下官德不彰,權(quán)力失范,其背后是權(quán)力制衡機制的嚴重缺失。一個好的制度,可以讓無德官員不敢輕易作惡；而一個壞的制度,卻能讓天使變成魔鬼,將人性的惡無限放大。官德是社會風氣的風向標,官德影響民德,影響社會風氣。官德良好,社會才能風清氣正；反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整個社會風氣?！肮俚隆毙枰獌?nèi)在的修煉和培養(yǎng),更需要外在的剛性監(jiān)督制約機制。考核和培訓固然重要,但都不是解決官德問題的治本之策。第二篇：公務員職業(yè)道德英國公務員職業(yè)道德建設(shè)基本情況(一)建立了一套