【正文】 案機(jī)制，以訴訟程序的快速流轉(zhuǎn)和簡(jiǎn)化體現(xiàn)寬嚴(yán)。在提請(qǐng)抗訴案件被市院能支持向中級(jí)法院提起抗訴的，形成和上級(jí)審判機(jī)關(guān)進(jìn)行案情匯報(bào)機(jī)制，以解決上級(jí)審判機(jī)關(guān)偏聽(tīng)則信，不能最終準(zhǔn)確判斷導(dǎo)致抗訴不成功的問(wèn)題。為維護(hù)司法權(quán)威，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)人民檢察院對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督，提高審判質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》的有關(guān)規(guī)定，2009年本院制定了《關(guān)于檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議的若干規(guī)定》，此項(xiàng)制度的出臺(tái)，是針對(duì)刑事審判監(jiān)督工作的重要實(shí)踐。（四）在審判監(jiān)督中規(guī)范列席制度刑事審判監(jiān)督指人民檢察院對(duì)人民法院審查決定是否開(kāi)庭審判直至宣告判決這一期間的訴訟活動(dòng)是否合法所進(jìn)行的監(jiān)督。同時(shí)按照全國(guó)省、市檢察院關(guān)于量刑建議的相關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)了《甘州區(qū)檢察院量刑建議實(shí)施細(xì)則》。規(guī)范量刑建議監(jiān)督機(jī)制2010年我科以亮點(diǎn)工作繼續(xù)進(jìn)行探索和深化量刑建議，制定量刑建議監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則。要求辦案人員針對(duì)每份判決中的量刑和本院提出的量刑，在實(shí)事和情節(jié)的認(rèn)定方面詳細(xì)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)量刑偏輕不易提出抗訴的進(jìn)行口頭或以檢察建議形式監(jiān)督，對(duì)量刑畸輕，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的案件堅(jiān)決提出抗訴。通過(guò)積極開(kāi)展這項(xiàng)工作，一方面強(qiáng)化了對(duì)法院裁判的監(jiān)督制約，另一方面也豐富了檢察機(jī)關(guān)在法庭審理活動(dòng)中的內(nèi)容，充分發(fā)揮公訴職能作用，以最大可能地限制了法官的自由裁量權(quán)和量刑隨意性，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，確保了法律的公平公正。到目前為止，量刑建議已從審判機(jī)關(guān)最初的難于接受，轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟腥藛T就量刑建議如有異議和公訴人溝通的形勢(shì)。（三）在審判監(jiān)督中推行量刑建議。（二）在提起公訴中加強(qiáng)審判監(jiān)督。對(duì)法律文書和事實(shí)認(rèn)定方面出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出檢察建議和檢察意見(jiàn)及糾正違法通知書。二、在加強(qiáng)監(jiān)督職能上下大力氣（一）在審查案件中注重偵查監(jiān)督。在積極開(kāi)展優(yōu)秀起訴書、優(yōu)秀案件審查報(bào)告、優(yōu)秀公訴意見(jiàn)等檢察法律文書評(píng)選活動(dòng)，做到以賽帶練、提升公訴人制作法律文書的能力的同時(shí)，積極開(kāi)展以觀摩庭為主的崗位練兵活動(dòng)，運(yùn)用以老帶新，以新促老的方法和手段，取長(zhǎng)補(bǔ)短，迅速提高干警適應(yīng)公訴工作的能力和出庭支持公訴的能力。通過(guò)召開(kāi)討論會(huì)，幫助辦案人開(kāi)闊思路，增強(qiáng)信心，豐富答辯觀點(diǎn)。對(duì)準(zhǔn)備的出庭材料，寧可做到“備而不用”，也不能出現(xiàn)“用而不備”的情況。其次嚴(yán)把審查關(guān)、打印關(guān)、校對(duì)關(guān)，爭(zhēng)取在這些環(huán)節(jié)上不出任何差錯(cuò)。如在科室案件討論會(huì)上要求匯報(bào)案件的辦案人先對(duì)該案涉及的法律規(guī)定和司法解釋進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，然后再匯報(bào)案件，以利于各辦案人在全面掌握理論的同時(shí)根據(jù)自己的觀點(diǎn)發(fā)表準(zhǔn)確的意見(jiàn)，保證科務(wù)會(huì)討論案件的高質(zhì)量性精心準(zhǔn)備“兩書四綱”。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在“精”字上下功夫不斷夯實(shí)法律業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)。針對(duì)一些案件在移送法院后因定性方面認(rèn)識(shí)不同或在證據(jù)和事實(shí)上有分歧，導(dǎo)致案件在審判環(huán)節(jié)辦案節(jié)奏不快,效率不高,造成案件不能及時(shí)下判問(wèn)題,我們采取庭前和庭后及時(shí)溝通的方式，及時(shí)掌握審判人員對(duì)案件的觀點(diǎn)，并向法院及時(shí)提供支持我方觀點(diǎn)的相關(guān)資料，為法官在短時(shí)間內(nèi)全面把握案件事實(shí)、證據(jù)提供參考意見(jiàn)，以保證案件順利判決。為加快辦案速度，提高辦案效率，我科始終堅(jiān)持重大疑難案件提前介入、提前延伸制度，以引導(dǎo)和建議偵查機(jī)關(guān)和本院偵查部門及時(shí)取證，從而使所辦案件不在起訴階段貽誤戰(zhàn)機(jī)，同時(shí)達(dá)到案件捕、訴、判三階段事實(shí)和定性的一致。利用口頭和書面補(bǔ)查，引導(dǎo)了公安偵查取證，為案件的順利訴訟打下了有力的基礎(chǔ)。針對(duì)公安機(jī)關(guān)移送案件中存在的問(wèn)題，實(shí)行口頭補(bǔ)查和書面退查相結(jié)合的方式，提出具有針對(duì)性和指導(dǎo)性的補(bǔ)充偵查提綱，同時(shí)提出有效解決補(bǔ)查問(wèn)題的建議。以確保每案審查都做到“四到位”，即確保案件全面審查到位、案情細(xì)節(jié)核實(shí)到位、罪名定性確切到位、辦案程序規(guī)范到位。堅(jiān)持大、小、重大疑難、簡(jiǎn)單案件證據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求統(tǒng)一制度。在辦案中嚴(yán)格按照本院根據(jù)相關(guān)法律制作的《案件辦理流程圖》規(guī)定的事項(xiàng)，從受案、審查、提起公訴、出庭公訴、判決審查、抗訴等環(huán)節(jié)明確職責(zé)和時(shí)限，實(shí)行科長(zhǎng)預(yù)警辦案人、分管檢察長(zhǎng)預(yù)警科長(zhǎng)的審限“雙預(yù)警”機(jī)制，保證實(shí)現(xiàn)實(shí)體和程序的規(guī)范化。第一篇：關(guān)于提高公訴案件質(zhì)量的幾點(diǎn)做法甘肅省張掖市甘州區(qū)人民檢察院公訴科在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)和市院公訴處的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以保案件質(zhì)量為前提，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高公訴案件質(zhì)量，以占全市公訴干警28%的比例，承擔(dān)了全市60%的公訴案件，干警每人每年平均辦理案件60多件，平均四個(gè)半的工作日就審結(jié)一起案件，2004年—2009年連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)了撤訴案件和無(wú)罪案件為零的目標(biāo)，自張掖市開(kāi)展年終考核制度以來(lái)，連續(xù)三年名列第一，圓滿出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。我們的做法是：一、在加強(qiáng)案件質(zhì)量上狠下工夫（一）嚴(yán)格辦案制度，從“細(xì)”處著手嚴(yán)格按照法律要求，對(duì)案件流程規(guī)范操作。以案件質(zhì)量為生命線，強(qiáng)化審查案件的證據(jù)意識(shí)。樹(shù)立有罪證據(jù)和無(wú)罪證據(jù)并重審查的思想，案件審查中做到眼到、心到、手到、腿到、口到，不放過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)，不忽視一個(gè)情節(jié)。加強(qiáng)引導(dǎo)取證工作，保證案件質(zhì)量。案件退查后，采取跟蹤方式及時(shí)主動(dòng)地和公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，督促其快速解決問(wèn)題。加快辦案速度，堅(jiān)持重特大疑難案件提前介入。積極主動(dòng)，互相配合，加強(qiáng)公檢法三機(jī)關(guān)聯(lián)系。同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的證據(jù)不足或事實(shí)不清而無(wú)法起訴的案件，采取和其積極溝通的方式，盡量爭(zhēng)取使此類案件讓公關(guān)機(jī)關(guān)撤案，已達(dá)到既保證了辦案質(zhì)量又降低了不起訴率的目的。我們采取一切行之有效的學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持“四學(xué)”，既在書本中學(xué)、在培訓(xùn)中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)、在個(gè)案討論中學(xué)，力求在每案的訴前、訴中、訴后對(duì)涉及法律和相關(guān)法規(guī)的全盤掌握，以提高在辦案實(shí)踐中加強(qiáng)理論的應(yīng)用能力。嚴(yán)格按照《國(guó)家公訴人辦案手冊(cè)》上的格式制作法律文書，在“精”字上下功夫，嚴(yán)把起訴書制作關(guān)，力求做到文字表述準(zhǔn)確、完整，格式規(guī)范。另外，要求在查清事實(shí)和證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，精心制作和準(zhǔn)備公訴意見(jiàn)書、訊問(wèn)提綱、舉證提綱、質(zhì)證提綱和答辯提綱。對(duì)疑難復(fù)雜案件，實(shí)行訴前、訴中、訴后庭前的科務(wù)會(huì)討論制度。使公訴人充分利用公訴席是法律宣傳窗口的有利地位，充分、全面、深刻、有理有據(jù)的發(fā)表公訴意見(jiàn)，、加強(qiáng)崗位練兵培訓(xùn)。除按規(guī)定完成市院和本院要求的觀摩庭外，公訴科內(nèi)部還經(jīng)常組織觀摩庭進(jìn)行崗位練兵，采取庭前準(zhǔn)備、庭上展示、庭后評(píng)議的方式，使崗位練兵有組織、有記錄、有評(píng)議、有小結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，并將崗位練兵材料裝訂成冊(cè)，以備隨時(shí)查閱，使干警有針對(duì)性的加強(qiáng)出庭能力，提高公訴水平。幾年來(lái)我們認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)把案件程序和實(shí)體兩大關(guān)，在審查案件中對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的案件，從法律文書、辦案時(shí)限到事實(shí)的認(rèn)定、罪名的定性等幾方面進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督。為保證案件的辦理做到實(shí)體和程序的規(guī)范打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在審判監(jiān)督中，樹(shù)立程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督并舉的觀念，從細(xì)節(jié)入手，采取對(duì)審判機(jī)關(guān)庭前、庭中、庭后的方式進(jìn)行監(jiān)督，庭前對(duì)法院在程序方面進(jìn)行監(jiān)督，如監(jiān)督法院是否如期送達(dá)出庭通知書，適用簡(jiǎn)易簡(jiǎn)化程序?qū)徖硎欠穹弦?guī)定等；在庭上對(duì)庭審活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，如對(duì)是否公開(kāi)審理、未成年人的監(jiān)護(hù)人是否到庭、是否有辯護(hù)人等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；庭后對(duì)法院的判決是否公正、判決送達(dá)是否符合送達(dá)時(shí)限、判決中文字表達(dá)是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行監(jiān)督。近年來(lái)，為更好地行使和發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督職能作用，有效地制約法官在行使自由裁量權(quán)時(shí)的隨意性，提高案件質(zhì)量、維護(hù)司法公正，我們緊密結(jié)合工作實(shí)際、率先在張掖市大膽嘗試了量刑建議制度，積極開(kāi)展了量刑建議試點(diǎn)工作，將《量刑建議書》以書面的形式在案件移送法院時(shí)一并送達(dá)。從2008年3月份我院開(kāi)始正式向法院提出量刑建議到目前為止，建議與判決基本一致，向法院發(fā)量刑建議的案件占起訴案件的93%以上，量刑建議被人民法院全部或部分采納的案件，占提出量刑建議案件的95%。細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容我們不斷細(xì)化訴訟監(jiān)督，在量刑建議監(jiān)督中，分別從量刑幅度內(nèi)刑期的長(zhǎng)短，適用緩刑不當(dāng)，同類犯罪不同量刑，濫用法定從輕、減輕條件進(jìn)行等方面進(jìn)行監(jiān)督。以凸顯法律監(jiān)督效果，提高法律監(jiān)督水平。嘗試在庭審中將定罪證據(jù)和量刑證據(jù)分開(kāi)，在法庭上進(jìn)行量刑辯論的新型出庭模式，使量刑建議從幕后走到臺(tái)前，不斷追求量刑建議法律效果。在量刑建議工作中，始終注重改進(jìn)量刑建議的相關(guān)規(guī)則，不斷完善操作程序，努力追求量刑建議法律效果和司法效率的最大化。檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)就是對(duì)這一權(quán)利的重要體現(xiàn)。（五）、完善抗訴體系，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制對(duì)經(jīng)辦案人審查，科務(wù)會(huì)同意抗訴，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意提請(qǐng)抗訴的案件，形成在檢委會(huì)討論前向上級(jí)機(jī)關(guān)提前溝通的機(jī)制，從而保證抗訴案件的支持率。（如抗訴成功的苗某五人搶劫案；成學(xué)軍，湯澤瓊私分國(guó)有資產(chǎn)案上訴維持原判的案件，就是這種新型監(jiān)督機(jī)制嘗試成功的最好體現(xiàn)）（六）、重視簡(jiǎn)易案件監(jiān)督根據(jù)近幾年對(duì)于簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣谋O(jiān)督，有失重視的情況，加強(qiáng)了簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣谋O(jiān)督，對(duì)簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，除個(gè)別案件實(shí)行公訴人出庭、個(gè)別案件參與旁聽(tīng)外，對(duì)法院作出的判決，全面實(shí)行被害人刑事判決結(jié)果告知制度，以保證此類案件公正處理。依據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見(jiàn)》，我們對(duì)符合簡(jiǎn)易審理和被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審理標(biāo)準(zhǔn)的案件均建議法院依照規(guī)定程序?qū)徖?。?jiān)持繁簡(jiǎn)分辦的原則，不僅簡(jiǎn)化了程序，縮短了庭審時(shí)間，既提高司法效率，又有利于被告人權(quán)利的保障。為了切實(shí)保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，從實(shí)體和程序方面充分體現(xiàn)對(duì)未成年人從‘寬’的政策，我們對(duì)未成年人案件繼續(xù)實(shí)行專人專門辦理，在審查中嚴(yán)格按照辦理未成年人犯罪案件的程序進(jìn)行審查。在互動(dòng)中了解未成年人的家庭環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪動(dòng)機(jī)，根據(jù)互動(dòng)時(shí)所了解到的綜合情況，對(duì)未成年犯罪人最后作出正確的處理決定。為統(tǒng)籌工作，給辦案人減負(fù)，保質(zhì)保量對(duì)一些重大案件的快速審查，根據(jù)案件數(shù)量大、辦案人少的具體情況，我們可以整合訴訟資源，最大限度的盤活現(xiàn)有人力和物力資源。（四）在全市率先推行觀摩庭多媒體示證制度。公訴人結(jié)合對(duì)證據(jù)的說(shuō)明，通過(guò)示物展臺(tái)和投影儀在大屏幕上同步對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行展示，使偵查階段的原始筆錄及有關(guān)程序方面的證據(jù)客觀公開(kāi)的反映在大家面前。（五）在個(gè)案中充分運(yùn)用刑事和解制度。刑事和解制度的運(yùn)用主要體現(xiàn)在：一是交通肇事案和故意傷害案，在辦案過(guò)程中通過(guò)給雙方當(dāng)事人以及雙方當(dāng)事人的辯護(hù)人做大量的工作，促使雙方化解矛