【正文】 ；2．發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商采購的；3．必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購資金總額不超過原合同采購金額的百分之十的。第二十條符合下列條件之一的，可以申請采用競爭性談判方式采購：（一）招標后沒有供應商投標、沒有合格供應商投標，或者重新招標未能成立的；（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的。采用非公開招標方式采購的，必須按相關規(guī)定上報教育部、財政部審批通過后方可實施。因特殊原因無法招標的，以書面形式報采購辦審核，并經分管校領導批準后可以采用其他方式采購。采用審核委托方式采購的，用戶單位必須以書面形式報招投標中心，并經采購辦審核，報分管校領導批準后方可實施。采用單一來源方式采購的，用戶單位必須以書面形式報招投標中心，并經采購辦審核，報分管校領導批準后方可實施。采用校內磋商談判、校內快速采購等采購方式，根據(jù)采購項目屬性，可以由用戶單位提出，或者由招投標中心與用戶單位協(xié)商確定，由招投標中心填報《廈門大學采購項目交接登記表》。第四章采購方式第十七條公開招標是政府采購的主要采購方式，符合本辦法第十九條至二十三條的，也可以分別采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購和詢價等政府采購法及相關法律規(guī)定的采購方式。第十六條學校分散采購，是指在政府集中采購目錄和學校集中采購范圍之外且在規(guī)定限額以內的，或者因教學、科研工作需要而提出、并經資產后勤處批準的由各單位自行組織的采購活動。學校集中采購范圍包括：1．單價或批量5萬元以上的科研儀器設備；2．單價或批量2萬元以上的集成項目、弱電及智能化項目、電器、通用耗材及辦公用品；3．單價或批量1萬元以上的空調、家具；4．單項2萬元以上工程；5．單次或批量5萬元以上的服務項目；6．劇毒化學試劑及放射性元素等管制類物品；7．各類大宗物資；8．車輛；9．電梯；10．其他按規(guī)定或經審批要求納入學校集中采購的貨物、工程和服務。第十五條學校集中采購，是指由學校組織或者委托采購代理機構實施的，納入學校集中采購范圍和經有關部門批準的采購活動。第十四條政府集中采購，是指由政府集中采購機構代理組織實施的，納入國務院編制的政府集中采購目錄的采購活動。評審委員會由學校相關主管部門或者用戶代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，負責依照相關法律法規(guī)對采購項目進行評標、評審。其主要職責為：（一）負責采購項目前期立項申請、預算申報、市場調研、填報可行性論證；（二）負責集中采購項目申請、提供技術參數(shù)、參與合同擬定；（三）負責自行采購項目的采購組織、合同簽訂、項目驗收及付款結算等。本條所稱學校采購限額標準同第九條。第十條資產后勤處業(yè)務科室為學校采購限額標準以下學校集中采購項目的采購執(zhí)行主體。其主要職責為：（一）負責制定貨物、工程和服務采購的工作流程和具體實施細則；（二）負責招標采購項目的標書編制與招標信息發(fā)布；（三）負責招標采購項目的招標評標組織與中標結果公示；（四）負責招標采購項目的招標評標檔案保管與信息統(tǒng)計；（五）完成學校采購與招標工作領導小組交辦的其他工作。其主要職責為：（一）負責起草學校政府采購相關管理制度；（二）對學校各類政府采購活動進行管理和監(jiān)督；（三）負責政府采購方式變更的審核、報批；（四）建立和管理評審專家?guī)?；（五）負責政府集中采購限額標準及以上單臺進口設備采購報備工作；（六）負責受理供應商投訴；（七）完成學校采購與招標工作領導小組交辦的其他工作。其主要職責為：（一）審定學校采購與招標工作管理政策及規(guī)章制度；（二）確定學校集中采購范圍和限額標準等；（三）決定學校采購與招標工作的重大事項；（四）其他需要決定的事項。第六條學校應當規(guī)范采購行為，建立健全分工合理、相互制約、有效監(jiān)督的采購管理和監(jiān)督機制。第四條學校采購與招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實守信原則，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優(yōu)良和服務良好的要求。本辦法所稱工程，是指建筑物和構筑物的裝修、拆除、修繕等，以及水電管網和道路維修、改造、綠化施工等。第二條凡使用學校各類資金采購貨物、工程（基本建設項目除外）和服務的活動，均適用本辦法。第一篇：廈門大學采購管理辦法(試行)廈門大學采購管理辦法（試行）廈大資產[2016]60號關于印發(fā)《廈門大學采購管理辦法（試行）》的通知 全校各單位：《廈門大學采購管理辦法（試行）》已經2016年12月28日校長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：廈門大學采購管理辦法（試行）廈門大學2016年12月28日廈門大學采購管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范學校采購與招標工作，提高資金使用效益，維護國家和學校利益，促進廉政建設，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合學校實際情況，制定本辦法。第三條本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括儀器儀表、設備、材料、耗材、家具、計算機成品軟件、圖書、數(shù)據(jù)庫、電子出版物及其他物品等。本辦法所稱服務，是指除工程和貨物以外的其他采購對象。第五條各單位應當加強采購計劃和預算管理，科學、準確地編制采購計劃和預算，采購活動嚴格按批準的預算執(zhí)行。第二章組織機構及職責第七條學校成立采購與招標工作領導小組，全面領導學校的采購與招標工作，由分管校領導擔任組長，相關職能部門負責人為成員。第八條學校政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）為學校政府采購歸口管理部門，掛靠資產與后勤事務管理處（以下簡稱“資產后勤處”），統(tǒng)一負責學校政府采購與招投標的管理工作。第九條學校招投標中心（以下簡稱“招投標中心”）為學校采購限額標準以上采購項目的采購執(zhí)行部門，掛靠資產與后勤事務管理處，統(tǒng)一負責學校招投標活動的組織實施工作。本條所稱學校采購限額標準為：貨物和服務類采購項目20萬元（外幣按現(xiàn)匯折算價，以下類同），工程類10萬元。其主要職責為：（一）負責制定相應采購項目的具體實施細則；（二）負責采購項目涉及的立項論證，預算審核；（三）負責采購項目的具體采購實施，合同審批及簽訂和驗收等；（四）負責學校集中采購的付款結算；（五）負責相關文檔資料的歸檔管理。第十一條全校各單位為學校分散采購項目的采購實施主體，也是各類采購項目的用戶單位。第十二條學校根據(jù)采購與招標工作的需要，依法組建項目評審委員會。第三章采購組織形式及范圍第十三條學校采購組織形式分為“政府集中采購”、“學校集中采購”和“學校分散采購”。各單位采購用于行政管理、后勤保障的屬于政府集中采購目錄內的貨物和服務，各單位應當在“廈門大學物資采購管理系統(tǒng)”提前報送采購計劃，匯總后由采購辦委托中央國家機關政府采購中心進行采購。凡達到學校采購限額標準的采購項目，必須由招投標中心負責組織實施，或者由采購辦委托招標代理機構實施。本條所稱學校采購限額標準同第九條。分散采購項目由各單位自行組織實施，各單位必須制定相應的管理辦法，規(guī)范本單位的采購活動。政府集中采購限額標準以下的采購項目還可以采用校內磋商談判、校內快速采購、審核委托、競價、比價等方式進行。第十八條各類采購依金額劃分，采用以下具體采購方式：（一）貨物和服務1．預算金額在20萬元以下的貨物和服務，采用競價、比價等采購方式；2．預算金額在20萬元以上至法律規(guī)定公開招標限額標準以下的貨物和服務，適用招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購和詢價方式，政府集中采購限額標準以下的也可以采用校內磋商談判、校內快速采購等采購方式。（二）工程1．預算金額在10萬元以下的工程可以自行選擇采購方式；2．預算金額在10萬元以上至政府集中采購限額標準以下的工程，適用招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購和詢價等采購方式，也可以采用校內快速采購、審核委托等采購方式。3．預算金額在政府集中采購限額標準以上至法律規(guī)定公開招標限額標準以下的工程，必須采用公開招標方式采購。預算金額在法律規(guī)定公開招標限額標準以上的貨物、工程和服務采購項目必須采用公開招標方式采購。第十九條符合下列條件之一的，可以申請采用邀請招標方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；（二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。第二十一條符合下列條件之一的，可以申請采用競爭性磋商方式采購：（一）政府購買服務項目；（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（三）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；（五）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。（二）工程1．涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目；2．需要采用不可替代的專利或者專有技術；3．采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；4．已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；5．需要向原中標或者成交供應商采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；6．國家規(guī)定的其他特殊情形。第二十四條采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物、工程和服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。第五章采購程序第二十六條采購納入學校集中采購范圍的貨物和服務，用戶單位均需在“廈門大學物資采購管理系統(tǒng)”提交采購申請，預算單價超過學校規(guī)定金額的，還需填寫論證報告；實驗試劑材料的采購通過“廈門大學實驗室試劑材料詢購系統(tǒng)”實施。第二十七條公開招標和邀請招標程序：（一）編制招標文件。所有公開招標項目均須在國家規(guī)定網站和資產與后勤事務管理處網站同時發(fā)布公告。（三）接收投標人投標。評審委員會由用戶代表以及技術、經濟方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，依法必須公開招標的項目成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中，技術和經濟方面的專家不得少于三分之二。（六）評標及定標。采購辦監(jiān)督評標過程。第二十八條競爭性談判程序：（一）成立談判小組。（二）制定談判文件。（三）在指定媒體發(fā)布競爭性談判公告。（四）確定邀請參加談判的供應商名單。公開招標失敗的項目按規(guī)定向教育部和財政部報批后，可以與兩家公司進行競爭性談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商，在規(guī)定的時間內進行最后的報價。（七）在指定媒體公告成交結果。磋商小組由招投標中心或者用戶代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。招投標中心應當通過在指定媒體發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者用戶和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于三家符合相應資格條件的供應商參與競爭性磋商。（三）制定磋商文件。從磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于十日。（四）供應商提供響應文件。磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。磋商結束后，磋商小組應當要求所有參加磋商的供應商，在規(guī)定的時間內提交最終報價，提交最終報價的供應商不得少于三家。磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應