【正文】 實推進國有企業(yè)懲治防體系建設充分認識國企建立懲治和預防腐敗體系的重要性和必要性,隨著國家對腐敗懲治力度的不斷加大,對腐敗行為和腐敗分子起到了有效的震懾作用。要求各企業(yè)在制訂改制方案的時候，都要相應成立由企業(yè)領(lǐng)導、部門負責人、職工代表組成的企業(yè)改革領(lǐng)導小組，且在改制方案的草擬到最終定稿的整個過程中，要充分考慮職工的合法權(quán)益，從根本上消除職工上訪隱患。國企領(lǐng)導人要切實擔負起保證企業(yè)穩(wěn)定的責任，尤其面對國際金融危機，更要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，進一步落實穩(wěn)定工作責任制，切實提高應對復雜局面的能力。完善董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則。我們要進一步完善國有及國有控股企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，通過建立國有企業(yè)外派董事會，優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，推行決策層與執(zhí)行層分開，解決董事會與經(jīng)理層高度重疊、職責不清、相互錯位、相互越位的問題。凡涉及職工利益的福利、工資、獎勵等政策，都交給職代會討論通過執(zhí)行，充分發(fā)揮職工的參政議政作用?！敝萍s要靠制衡機制，當前最重要的是完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成分權(quán)制約的格局。第二，健全規(guī)章制度，實施全方位監(jiān)督。隨著國企改革的不斷深化，各種矛盾日趨尖銳。面對國際金融危機，國企各級黨委及其各級基層黨組織要多做正確引導、化解矛盾、溫暖人心、維護穩(wěn)定的工作。四要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件，堅決清除害群之馬。三要以執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，針對執(zhí)法中存在的突出問題，制定和完善業(yè)務工作運行、執(zhí)法質(zhì)量保障、業(yè)務考評等規(guī)范，健全執(zhí)法責任制和責任追究制，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，切實把執(zhí)法活動納入制度的有效規(guī)范之中。一要把落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》和省委、高檢院《實施辦法》，作為推進自身反腐倡廉建設的重要措施，融入到檢察工作、檢察改革、隊伍建設之中，貫穿于執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)之中。為體現(xiàn)獎罰對等、風險與利益共擔的原則，責任人需向政府交納授權(quán)經(jīng)營保證金。最后，實行“授權(quán)經(jīng)營”措施。集團各總支、支部書記也大都由各事業(yè)本部、事業(yè)部、企業(yè)的正副總裁（總經(jīng)理）擔任。如TCL集團黨委書記、董事長、總裁由一人擔任，強化了企業(yè)黨建和經(jīng)濟工作第一責任人的作用，確保了企業(yè)黨建和經(jīng)濟工作互相促進、協(xié)調(diào)推進。其次完善企業(yè)領(lǐng)導體制架構(gòu)。首先，理順企業(yè)領(lǐng)導人員的組織管理關(guān)系。為繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部經(jīng)營管理制度，我們要進一步引導和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。（一）建立科學完善的運行監(jiān)管機制，全面提高國有企業(yè)風險防范的能力在國有企業(yè)建立完善法人治理結(jié)構(gòu)過程中，要始終堅持黨對國有控股企業(yè)的政治領(lǐng)導，立足于企業(yè)的改革發(fā)展，建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度的管理、決策和激勵約束機制，全面加強和改進企業(yè)領(lǐng)導班子建設，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們將更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用,進一步增強國有企業(yè)的活力、控制力和影響力一、健全企業(yè)管理機構(gòu)，完善管理體系在懲治和預防腐敗體系建設中，教育是基礎，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是保證，內(nèi)容科學、程序嚴密的制度不僅可以夯實教育基礎，堵塞監(jiān)督的漏洞，更重要的是可以嚴密懲防體系，筑牢拒腐防線。經(jīng)過努力,具有中國特色的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本建立,國有資產(chǎn)保值增值責任得到落實,國有企業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。”這是對國有企業(yè)改革提出的新要求，同時也為我們指明了繼續(xù)深化國有企業(yè)改革的方向，即在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展社會主義先進文化。第一篇：建立健全國有企業(yè)廉潔風險防控機制研究建立健全國有企業(yè)廉潔風險防控機制研究國有企業(yè)是建設社會主義先進文化的重要力量，應該在貫徹落實黨的十七屆六中全會精神方面作出表率。黨的十七大曾提出：“深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。近年來,我們落實中央關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策,從健全機構(gòu)、完善體系、加強制度、扎實推進懲治防體系建設等方面,做了一些開創(chuàng)性的工作。實踐證明,黨中央作出國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的各項決策是完全正確的。國有企業(yè)構(gòu)建懲防體系，必須立足于建立健全包括科學有效的黨風廉政建設的基本制度、權(quán)力運行的防范制度、權(quán)力運行的監(jiān)控制度等為一體的制度體系。黨的十七大明確要求“完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”，這是鞏固、發(fā)展和完善公有經(jīng)濟的必然要求。（二）完善組織管理體系，切實提高經(jīng)營質(zhì)量。通過制定國資委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員管理辦法，明確黨管干部原則與《公司法》相一致、管人與管事相結(jié)合、干部分級管理三條原則，著力加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設。積極推行董事長（總經(jīng)理）、黨委書記一人兼，實行“雙向進入，交叉任職”。黨委其他委員都是集團董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理委員會的成員。這種交叉任職強化了黨組織的保障監(jiān)督職能，有效地消除了思想政治工作與經(jīng)濟工作“兩張皮”的現(xiàn)象，企業(yè)的思想政治工作從企業(yè)最高層到企業(yè)各級分支機構(gòu)暢通無阻，并與企業(yè)經(jīng)營管理融于一體。授權(quán)經(jīng)營責任書規(guī)定，國有資產(chǎn)授權(quán)給企業(yè)董事會管理，被授權(quán)者要保證資產(chǎn)年增值10%，達到或超過這一指標，被授權(quán)者可按照一定比例提取獎勵，反之則受到處罰。二、大力構(gòu)建和諧國企，強化企業(yè)法制法規(guī)要充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，依靠制度防止和減少檢察隊伍中的違法違紀問題。二要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，切實把任務分解落實到每個部門和每個領(lǐng)導，使黨風廉政建設作為一項經(jīng)常性工作納入檢察工作總體布局，與各項檢察工作同研究、同部署、同落實、同檢查。要加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，增強抓好制度落實的責任感和事業(yè)心，提高對制度的執(zhí)行能力，維護制度的嚴肅性，確保各項制度真正發(fā)揮作用。此外，我們還應該做好以下工作：第一，以企業(yè)經(jīng)營管理為中心開展黨的思想政治工作，著重解決企業(yè)中的現(xiàn)實問題。特別是在企業(yè)變革過程中出現(xiàn)陣痛所帶來的人心浮躁、沖動，防止矛盾的激化；要求充分利用黨組織活動和群眾活動，在活動中加強黨組織、黨員與群眾的交流和溝通，聽取群眾的傾訴、收集群眾的意見和建議、解決群眾存在的實際問題；把黨的思想政治工作同解決群眾的實際困難，為群眾辦實事結(jié)合起來，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。為及時化解矛盾，國企各級黨委積極推行把信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層的工作方法，同時轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，建立和完善 “一級對一級負責”的自上而下的信訪工作領(lǐng)導責任制，從機制上保證重心能夠下移。黨的十七大要求“重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。領(lǐng)導班子要帶頭廉政，嚴格遵守紀律，堅持不懈地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡重大決策、人事任命、經(jīng)營投資等事項的決定，都通過班子擴大會集體討論通過。要全面發(fā)揮稽核監(jiān)督、財務監(jiān)控、審計監(jiān)督、考核監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門監(jiān)督部門的監(jiān)督與員工的監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力，保證企業(yè)管理者正確行使職權(quán)。對國有獨資公司由國資委統(tǒng)一建立監(jiān)事會，將現(xiàn)有的國有獨資和控股企業(yè)監(jiān)事會改為具有高度獨立性的外派監(jiān)事會，對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及下屬子公司外派監(jiān)事工作全面到位，提高監(jiān)管時效性和有效性。堅持黨管干部原則和出資人委派產(chǎn)權(quán)代表相結(jié)合，對國資委出資企業(yè)的領(lǐng)導職務管理權(quán)限進行調(diào)整，切實做到管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。第三，制訂和審批企業(yè)改制方案的時候，充分考慮職工的合法權(quán)益，盡最大可能從根本上減低產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的可能性。第四，要進一步規(guī)范和完善國有企業(yè)負責人的收入分配辦法。特別是在國有企業(yè),無論是作為管理者還是企業(yè)員工,大家逐步認識到加強企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作,保證企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從教育、制度、監(jiān)督、改革等方面進行系統(tǒng)治理，以建設性思路、建設性舉措、建設性方法完善體制機制制度，這是推進懲治和預防腐敗體系建設的基本要求。系統(tǒng)、全面地收集有關(guān)腐敗風險信息，包括企業(yè)信訪舉報中反映的情況，效能監(jiān)察、巡視、審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題等。風險信息收集過程是提高企業(yè)全體人員風險意識、自律意識的過程，通過思想引導、行為規(guī)范和營造氛圍，進一步形成企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔經(jīng)營、全體職工共擔風險的企業(yè)風氣和企