【正文】 的主張。（（執(zhí)筆：黃筱娜））第二篇：淺析如何保障和改善民生淺析如何保障和改善民生社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。三要推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革，完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新農(nóng)合制度，完善重大疾病保險救助制度，著力解決群眾看病難、看病貴問題。二要建立完整的教育資助體系，保證每個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和進城務(wù)工農(nóng)民的參保工作。切實落實“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等民生問題。此外，加大就業(yè)扶持力度，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業(yè)，大力改善涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會保障、勞動就業(yè)等方面的民生問題，讓一個個過硬的指標(biāo)使幸福成為民眾的真實體驗。自治區(qū)提出，實施農(nóng)民收入倍增計劃，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。眼下，人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的一個問題是增加收入的問題，因此,要重點考慮如何增加城鄉(xiāng)居民收入。解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。近年來，我區(qū)財政有了較大的增長，各級財政都自覺地將新增財力優(yōu)先向民生項目傾斜，將新增財力集中用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共安全以及社會文化等方面，為保障和改善民生奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。積極打造民生財政，新增財政向民生項目傾斜。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，進一步壯大經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟實力；積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益；積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體系，努力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。廣西是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困人口多，農(nóng)村人口占多數(shù)，因此，加快經(jīng)濟發(fā)展對保障民生更具特殊意義。推動經(jīng)濟跨越發(fā)展，使民生保障有雄厚的經(jīng)濟支撐。完善保障和改善民生的制度體系需要著重考慮的現(xiàn)實問題完善保障和改善民生的制度體系，落腳點是解決好民生問題。五要突出重點，優(yōu)先解決重點難點問題?，F(xiàn)階段，完善社會保障制度體系的首要任務(wù)，要將社會保障制度上升到國家立法規(guī)范的層面，進一步明晰政府在社會保障制度中的主導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)責(zé)任分擔(dān)原則進一步明晰政府、企業(yè)、社會以及個人的社會保障責(zé)任。法律具有剛性約束性，可以為保障和改善民生提供根本保障，特別是能夠保障公民平等地享有教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面的權(quán)利，也可以為處在社會劣勢地位的弱勢群體提供特殊保障，使他們生活得更幸福、更美好、更有尊嚴(yán)。對涉及面廣、事關(guān)群眾長遠利益、短期內(nèi)又無法全面解決的民生問題，本著“統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)設(shè)計、整體推進”的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范、可持續(xù)的民生保障體系。二要實現(xiàn)民生保障體系化。民生需求是一個內(nèi)容多元、相互聯(lián)系的動態(tài)系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，完善保障和改善民生的制度體系，在具體制度設(shè)計上應(yīng)體現(xiàn)以下五點原則性要求。當(dāng)前和今后一個時期，是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是完善保障與改善民生制度體系的重要時期。１ 完善保障和改善民生的制度體系的原則性要求制度具有長期性、穩(wěn)定性。保障和改善民生是一項艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要從一件件具體的事情抓起，又需要以完善的制度體系來推動和保障。會場上，代表委員圍繞如何保障和改善民生建諍言、獻良策；會場外，老百姓談期盼、說愿望，會內(nèi)會外的互動使人們對這一問題的關(guān)切度更為提升。第一篇：完善保障和改善民生的制度體系專題深入十八大：完善保障和改善民生的制度體系廣西壯族自治區(qū)黨校馬克思主義理論研究基地2013年03月29日13:58 來源：廣西日報加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點，這是黨的十八大報告提出的要求。在全國兩會期間，保障和改善民生是一個熱議的話題。進一步做好保障和改善民生工作，也就成為貫徹落實兩會精神的重要任務(wù)。必須深入探討完善保障和改善民生的制度體系的途徑，通過強化制度體系的保障功能，更好地實現(xiàn)、維護和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓群眾分享到改革發(fā)展的成果。通過建立并逐步完善制度體系，用制度的力量使保障和改善民生成為黨委、政府的工作常態(tài)，才能真正轉(zhuǎn)化為社會成員實實在在的權(quán)利和利益，從而推動和促進社會公平正義的實現(xiàn)。要按照以人為本的要求，加快完善保障和改善民生制度體系的步伐。一要堅持制度確立的科學(xué)性。為此，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入研究民生需求，不斷調(diào)整和完善保障和改善民生的制度體系涵蓋的領(lǐng)域和內(nèi)容，以保證制度體系的科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性。在內(nèi)容設(shè)計上要形成體系，實現(xiàn)民生保障由單項突破轉(zhuǎn)向整體推進。三要實現(xiàn)制度建設(shè)的法制化。四要盡快實行制度定型，包括國家立法。堅持多層次化和社會化原則，在政府主導(dǎo)下完善保障體系、健全監(jiān)管機制和全面實現(xiàn)社會化，使整個社會保障制度長期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，擴大就業(yè)、增加收入、教育公平、住有所居、社會保障這五個方面，是保障與改善民生的重點，因而也應(yīng)作為完善保障和改善民生的制度體系的重點。為此，在保障和改善民生的制度體系設(shè)計上，就需要著重考慮與民生關(guān)聯(lián)度高的一些現(xiàn)實問題，才能使這一制度體系在推動民生問題解決上更好發(fā)揮作用。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟快速發(fā)展、財力不斷增加，民生保障才有雄厚的經(jīng)濟實力支撐，才能使人民過上更好生活。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。突出生態(tài)文明建設(shè)，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，為保障和改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。財政是保障與改善民生的重要政策手段和財力保障，雄厚的財政實力對完善保障與改善民生至關(guān)重要。今后，在制度設(shè)計上，要以改善民生為導(dǎo)向，傾力打造“民生財政”，進一步加大財政對民生領(lǐng)域的投入力度，確保新增財政更多地投向民生領(lǐng)域，更多地讓廣大人民群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。保障與改善民生，最重要的是要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，對廣西來說，最艱巨最核心的任務(wù)就是增加貧困人口的經(jīng)濟收入。各地既要有促進農(nóng)民增收的現(xiàn)實舉措，又要考慮如何為促進農(nóng)民增收提供制度保障。進一步完善社會保障體系。一要加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障統(tǒng)籌層次，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金正常調(diào)整機制，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)。推進失業(yè)、工傷和生育保險，探索建立失業(yè)、工傷保險的統(tǒng)籌制度等。在廣西，要重點關(guān)注三個群體的受教育問題：城鄉(xiāng)邊遠困難家庭的孩子、流動人口子女、殘疾兒童。四要實施“安居樂業(yè)”工程，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造步伐，使老百姓尤其是困難群體真正住有所居。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。就儒家學(xué)派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛護百姓；孟子主張實行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對人人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。在唐代，湯太重對君民關(guān)系有很深刻的認(rèn)識，認(rèn)為“水能載舟，亦能覆舟”。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。直到新中國的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國的綜合國力大大增強，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時也使社會主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國的方略更是為改善民生提供了法律保障。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。胡錦濤同志在十七大報告中提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會，并且提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)。按照這一目標(biāo)要求，關(guān)注民生，要采取多種針對性措施，著力解決人民最關(guān)心的幾個問題，是解決我國當(dāng)前民生問題的當(dāng)務(wù)之急。全心全意為人民服務(wù)，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸