【正文】 及社會(huì)矛盾，雖然是建國(guó)60多年來(lái)最為嚴(yán)重的時(shí)期，但同其他國(guó)家和地區(qū)相比，屬于中等偏下的程度。但是，實(shí)際情況經(jīng)常相反。稅費(fèi)政策的出臺(tái)有時(shí)表現(xiàn)出一種明顯的隨意性稅費(fèi)政策必須經(jīng)過(guò)必要、嚴(yán)格的法律程序方能出臺(tái)，用以防止出現(xiàn)失誤情形的發(fā)生。結(jié)果是，民眾稅負(fù)負(fù)擔(dān)比較嚴(yán)重。與民爭(zhēng)利現(xiàn)象突出表現(xiàn)在：國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民收入增幅。從民眾負(fù)擔(dān)看，是與民爭(zhēng)利現(xiàn)象較為明顯，特別是稅收偏重。相比之下，中國(guó)過(guò)于落后。如果缺少公益慈善組織這一重要力量，那么民生的改善不可能是扎實(shí)的。公益慈善組織是改善民生的重要力量之一。公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，在基本民生方面公共投入的比例較小，處在后列的國(guó)家行列。此外，還有一個(gè)重要的具體原因，銀行貸款愿意貸給豪華投入，因?yàn)橛械盅?；民生沒(méi)有抵押，有風(fēng)險(xiǎn)，不愿貸款。30多年來(lái)，中國(guó)公共投入的優(yōu)先順序呈現(xiàn)出一種明顯顛倒的狀況，很不正常。在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就公共投入的優(yōu)先順序而言，應(yīng)當(dāng)以民眾的基本需求為基本著眼點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)以民生問(wèn)題為優(yōu)先。既然定位是“經(jīng)濟(jì)型政府”，就必然會(huì)過(guò)度看重GDP目標(biāo)，就不可能重視社會(huì)公正和民生問(wèn)題，就不可能將政策和行為的重心放在基本的民生方面，也很難重視自身公共服務(wù)專業(yè)能力的提高。在改革開(kāi)放以前的30年，我們?cè)谠噲D扮演著一個(gè)“全能型的政府”，政府幾乎包攬整個(gè)社會(huì)的全部領(lǐng)域，而取代了各種職業(yè)群體。就民生的改善而言，政府理應(yīng)扮演著最為重要的行為主體的角色。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)發(fā)展明顯滯后，民生問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的好轉(zhuǎn)：收入差距過(guò)大現(xiàn)象十分明顯；貧困人口和低收入人口問(wèn)題比較明顯；就業(yè)壓力突出；社會(huì)保障面臨很大難題；教育方面存在不少問(wèn)題；公共衛(wèi)生發(fā)展滯后；等等。國(guó)際上通行的可比的民生基本框架一般來(lái)說(shuō)是“3+2”，也就是社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生，另外還可以加上就業(yè)保障和住房保障。從民生的含義以及民生的特點(diǎn)可以看出，民生是有嚴(yán)格界定的，不能把民生的外延無(wú)止境地?cái)U(kuò)展，把所有與民生相關(guān)的事情都算作民生本身的事情。這主要是針對(duì)高檔文化娛樂(lè)性等公共設(shè)施而言的。這種增長(zhǎng)，既包括為人們對(duì)同一類公共服務(wù)產(chǎn)品需求程度的逐漸提高，也包括人們對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品需求相關(guān)種類的逐漸增多。民生需求特別是基礎(chǔ)民生需求的滿足，是人們其他所有需求得以產(chǎn)生、存在的必要條件。第一，剛性需求。“五中全會(huì)：“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。解決發(fā)展問(wèn)題、改善民生仍是我們的第一要?jiǎng)?wù)。第四，社會(huì)焦慮正是出于以上幾個(gè)方面的原因，我們黨現(xiàn)在把改善民生問(wèn)題放到了一個(gè)前所未有的高度。民生問(wèn)題之所以會(huì)成為時(shí)代主題的原因第一，以人為本的基本理念深入人心。重視民生，是當(dāng)今中國(guó)的時(shí)代主題，是事關(guān)改革發(fā)展全局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大問(wèn)題。第三篇：保障和改善民生保障和改善民生，推進(jìn)民生建設(shè)主 要 內(nèi) 容一、民生問(wèn)題日益凸顯二、民生的涵義及特性三、妨礙民生改善的主要問(wèn)題四、歷史方位五、應(yīng)對(duì)思路一、民生問(wèn)題日益凸顯民生問(wèn)題是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷升級(jí)變化的,不斷地會(huì)面臨新的民生問(wèn)題。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。解決民生問(wèn)題，使民眾安居樂(lè)業(yè)、共享太平，能夠?yàn)檎?quán)的穩(wěn)固奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)?！鞍踩?、有序、穩(wěn)定”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。從而，有助于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個(gè)社會(huì)成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護(hù)國(guó)家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會(huì)賴以生存發(fā)展的前提。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。社會(huì)管理方面，要維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)合理解決群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。要通過(guò)改革和發(fā)展，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，防止兩極分化，使全體社會(huì)成員逐步共同富裕。逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。繁榮社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。文化體育方面，積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系。近年來(lái)國(guó)家快速推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試驗(yàn)，可以預(yù)期，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系將在近年內(nèi)得到確立，它將從根本上免除國(guó)民疾病醫(yī)療的后顧之憂，切斷疾病與貧困之間的鏈條。醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。所以社會(huì)保障體系的建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是建立和促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。社會(huì)保障，從我們的國(guó)情出發(fā)，可以是低水平的社會(huì)保障體系，但要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。社會(huì)保障問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行積極就業(yè)政策，并加強(qiáng)全面培訓(xùn)勞動(dòng)者、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)、形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的取向；在分配方面，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。就業(yè)問(wèn)題。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。完善國(guó)家助學(xué)制度，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。在教育方面，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。具體而言，可以概括為以下幾個(gè)方面。在政治上要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依法治國(guó)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，促進(jìn)社會(huì)主義公平正義，在文化上加強(qiáng)精神文明建設(shè)，完善公民價(jià)值體系，提高全民族素質(zhì)?？偨Y(jié)黨和國(guó)家近些年的政策措施，我得出以下總結(jié)。改善民生的最主要目的就是完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！备纳泼裆鷮?duì)社會(huì)、國(guó)家、個(gè)人都有很重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。黨的十七大明確提出，改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)。中國(guó)的穩(wěn)定，中國(guó)的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問(wèn)題解決得如何。通過(guò)基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障，為低收入者和中低收入者步人中產(chǎn)階層提供充分的機(jī)會(huì)。通過(guò)改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準(zhǔn)的持續(xù)提升，從而有效保障民眾有尊嚴(yán)的生存。因此，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是橄欖型的結(jié)構(gòu)。當(dāng)前全國(guó)居民低收入者以及中低收入者約占全部居民的 80％多，中等收入者只占全部居民的 10％ ～15％。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及改革進(jìn)程的不斷深化，新 的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問(wèn)題 日益凸顯。高度重視并積極采取措施解決民生問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和保證國(guó)家長(zhǎng)治久安健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。三、我國(guó)民生的現(xiàn)狀目前，中國(guó)正處于復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷深入，社會(huì)的不平衡發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)，貧富差距進(jìn)一步拉大，民生問(wèn)題日益凸顯，成為社會(huì)探討的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。民生問(wèn)題歸根到底是人民群眾的利益問(wèn)題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問(wèn)題。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學(xué)發(fā)展。民生是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。切實(shí)保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。民生與社會(huì)主義本質(zhì)相連。國(guó)以民為本，黨以民為基。民生是黨的宗旨所系。這是我們黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大對(duì)改善民生的投入力度。二、何為民生問(wèn)題什么是民生問(wèn)題？民生問(wèn)題就是老百姓的生活問(wèn)題。在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)現(xiàn)狀，民生問(wèn)題并未得到解決。因此，非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次頒布減免租賦的詔令。與此同時(shí)，道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子主張“無(wú)為”，主張順應(yīng)自然，反對(duì)統(tǒng)治者對(duì)人民的侵?jǐn)_。一、民生的起源在中國(guó)，自古以來(lái)變有眾多的思想家關(guān)注民生，提出了許多關(guān)注民生