【正文】 驗，值得大陸借鑒。1985年11月11日，蔣經國就臺灣經濟起飛的原因，回答美國《讀者文摘》編輯芮德說：“貫徹均富政策，縮小貧富差距，增進社會福利，提升生活品質，建立公平而和諧的社會。推動義務教育、職業(yè)教育的普及，重視農民的利益，推動社會保障制度建設，推動公共衛(wèi)生，保護勞工權利，鼓勵中小民營企業(yè)發(fā)展。（1）臺灣：最為成功的典型事例臺灣起飛最基礎性手筆是向共產黨學習，成功進行進行了整黨和土地改革。就改善民生成功與否而言，分為成功者，不成功者，一般成功者這樣三種情況。四、歷史方位世界現(xiàn)代化的規(guī)律說明，時代發(fā)展到了類似于中國的這個階段，無論是在哪個國家和地區(qū)，是哪個黨執(zhí)政，都會遇到類似的民生問題及社會矛盾。在法治社會，稅收政策的制定應當基于“稅收法定”的原則。世界銀行提供的數字則顯示，2008年中國勞動者平均稅率為45%，遠遠高于經合組織國家的平均水平，甚至要稍高于歐盟15國的平均水平，高出澳大利亞、美國的平均稅率近一倍。19792013年，中國公共財政收入年均增長19%；%%。由于政府的職能定位沒有完全轉為公共服務型政府，由于公共權力缺乏必要的監(jiān)督等多方面的原因，所以不可避免地出現(xiàn)了公共權力與民爭利的現(xiàn)象。2014年為1042億元，%，人均捐款數額僅為76元。2008年，%，人均為1620美元（2006年）。公益慈善組織同現(xiàn)實社會及民眾的聯(lián)系更加密切，專業(yè)性更強一些，公益慈善組織對改善民生的針對性及反應力相對要更強、更貼切。從用于民生的公共投入來源看，是增量拓展不足，具體表現(xiàn)為公益慈善組織作用發(fā)揮得不夠。這幾年雖然有明顯好轉，但由于積重難返，根本性改變還需要一段時間的努力。主要原因是，政府自身職能定位有誤，公共政策重大決策往往缺乏科學化、民主化、透明化和的監(jiān)督，干部考核指標往往只是重視經濟增長而輕視民生指標，中央財政的一些缺位。這是一個規(guī)律。從用于民生的公共投入結構來看，是公共投入存量安排使用的不夠合理，具體表現(xiàn)為公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒。在改革開放以后很長的一段時間，我們又在試圖扮演一個“經濟型政府”的角色，而取代企業(yè)家群體以及相關職業(yè)群體的位置。為了做到這一點，政府的定位必須是一個公共服務型政府。在中國現(xiàn)階段，有四個問題直接妨礙著民生的改善。三、妨礙民生改善的主要問題改革開放以來尤其是近年來，中國的民生改善取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在：其一，社會成員初步獲得了自由發(fā)展的空間；其二，民生理念深入人心，并且成為執(zhí)政黨的重要執(zhí)政理念；其三，“底線”（保底的）民生獲得了長足進展。否則民生就沒有多大意義了。同時，這一特性也是針對高福利政策而言的。第三，基礎保障性。第二，逐漸增長性。民生問題，對于社會成員來說是最為基礎的、不可或缺的“剛性需求”?！倍?、民生的基本涵義及特性所謂民生，主要是指民眾的基本生活狀態(tài)、民眾的基本發(fā)展機會以及基本發(fā)展能力，等等。”習近平：“全面深化改革，必須……以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。習近平： “中國的發(fā)展任重道遠。第二，社會成員平等、獨立意識在普遍增強。因此，解決民生問題成為我國社會主義建設的重中之重。我國現(xiàn)在主要面臨的民生問題已不僅僅是溫飽問題,更是關系國家能否持續(xù)發(fā)展進步的民生問題,如上學難、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、住房難等問題,這些問題關系到改革的成敗與和諧社會的構建。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會。總而言之，解決民生問題在當下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。民生問題是任何時代、任何國家的人民大眾都普遍關心的切身利益問題。沒有秩序的無政府狀態(tài)，比任何專制的危害更烈。五、總結通過改善民生可以為大量社會成員的基本生存提供一個基本的保障，提供一個起碼的尊嚴底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個社會成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機會和發(fā)展平臺，從而增強整個社會的創(chuàng)造活力。深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項工作措施。健全社會矛盾糾紛調處化解機制，堅持領導干部特別是主要領導干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。社會管理問題。加大個人收入分配調節(jié)力度，合理調整收入分配格局。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關系，再分配要更加注重公平。收入分配問題。加強網絡文化管理。扶持文化產業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。文化體育問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著眼于提高全民健康水平，強調要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質。此外，社會救助和慈善事業(yè)，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持加快發(fā)展。加快社會保障體系建設，主要是要完善基本養(yǎng)老保險制度、完善基本醫(yī)療保險制度和完善最低生活保障制度，在科學發(fā)展觀指導下，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，完善社會保險，社會救助與社會福利等各項制度，保障人民基本生活，縮小社會不公平，堅持以完善民生為出發(fā)點和基本目標，這是構建和諧社會努力追求的目標，是公平與正義的核心價值追求，也是社會保障制度的核心價值取向。社會保障方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。強調了合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，明確提出初次分配也需要考慮公平問題，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標準和最低工資標準、建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。在就業(yè)方面，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進農村中小學校舍標準化建設。實施義務教育階段教師績效工資制度，督促地方財政增加收入，提高中小學教師待遇。減輕中小學生課業(yè)負擔。三年內基本解決農村“普九”債務問題。制定中長期規(guī)劃。教育問題。另外，在生態(tài)建設上應樹立科學發(fā)展觀，轉變經濟發(fā)展方式，使經濟法杖與自然保護相協(xié)調，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展?？傮w而言，應該從經濟，政治，文化等多方面著手，在經濟上，要以經濟建設為中心，發(fā)展生產力，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)共同富裕。四、如何保障和改善民生目前，黨和政府提出的很多改善民生的措施都在不同程度上體現(xiàn)了對社會公平正義的價值追求。我國的社會不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點，才能切實維護好社會的公平正義?！氨仨氃诮洕l(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。以胡錦濤為總書記的黨的領導集體將解決民生問題列為首要的目標，并且開始采取多方面的措施來推進這一目標的實現(xiàn)。當前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。在保障民眾生存權的基礎上，通過保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機會，以及社會保障制度，維護民眾繼續(xù)發(fā)展的權利。重視并改善民生是當前我國促進“橄欖型”結構的形成有效方式。這樣的社會結構不是健康的結構，不可能形成一種和諧安全的社會局面。中國現(xiàn)在是一個金字塔型的社會分層結構，很不正常。我國經過 30年的改革開放，經濟社會發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多