【正文】 企業(yè)等方面的改革，我們在轉變政府職能、改革行政管理體制方面做了不少工作，取得了一定成效。加入世貿組織，就意味著我國各級政府的經濟管理行為要受到世貿組織規(guī)則的規(guī)范、約束。加入世貿組織，標志著我國改革開放進入了一個新階段，對我國的改革開放、經濟建設和社會主義市場經濟體制的建立與完善將產生重大而深遠的影響。我國加入世貿組織后，政府法制工作面臨著新形勢、新任務。希望全市從事政府法制工作的各級領導和同志們，再接再厲，發(fā)揚成績，克服不足，不斷增強做好工作的自信心和責任感，勤奮學習，努力工作，爭取在今后工作中取得新的成績，為全市兩個文明建設作出新的貢獻。這些成績的取得，是全市政府法制部門的同志辛勤努力、扎實工作的結果。六是針對政府工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，從法律要求的層面幫助處理了政府工作中遇到的熱點、難點和棘手的各類矛盾和問題，維護了行政機關正常的工作秩序，為領導節(jié)省了更多的精力從事中心工作，促進了依法行政和依法辦事水平的進一步提高。四是在積極為加入世貿組織做好準備工作方面，全面系統(tǒng)地組織清理了各級政府和部門與“入世”不相適應的文件，制定了應對入世方面有關規(guī)定，組織了與WTO規(guī)則相關的法律法規(guī)的培訓，使各級行政機關在思想認識上提高了對入世的重視程度，并在實際工作上積極做了應對準備。三是在推進行政審批制度改革，促進政府職能轉變方面，各級政府和部門都以法制機構為主體，承擔了行政審批的全面清理工作，在較短的時間內，集中精力，集中力量，確保質量，及時完成了清理任務。一是圍繞經濟建設的中心，特別是在加快發(fā)展開放型經濟、個私經濟、加快信息產業(yè)發(fā)展、整頓市場經濟秩序方面，制定出臺了一批政府規(guī)章規(guī)范性文件，提供了促進和規(guī)范經濟發(fā)展的依據(jù)，維護了市場經濟秩序，推進了全市經濟的健康和順利發(fā)展。這是全市上下、方方面面團結拼博、奮發(fā)努力的結果，也是與政府法制部門的工作分不開的。一、充分肯定去年政府法制工作的成績，進一步增強做好工作的信心和自覺性2001年，是新世紀的開局之年。剛才，單亞平同志對我市政府法制工作進行了總結和部署，希望各地、各部門認真抓好各項工作的落實，把政府法制工作提高到一個新水平。要加大干部的教育、培育力度，抓緊培養(yǎng)造就一大批精通法制工作優(yōu)秀人才。各級政府，各有關部門都要認真研究法制機構建設問題，關心支持法制工作，努力為法制工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。（三）要進一步加強法制機構和隊伍建設。要強化法治意識。要高度重視學習，勤于思考，努力提高理論思維能力，深刻認識和分析把握政府法制工作規(guī)律，提高處理復雜問題的能力，善于平衡利益，促進社會和諧。政府法制工作涉及政府工作的方方面面，涉及各個領域、各個方面。各級政府法制機構要全面貫徹落實全省依法行政工作會議精神，積極進取，以更加清晰的思路、更加扎實的舉措，把依法行政、法治政府建設不斷引向深入。2004年國務院頒布《全面推進依法行政實施綱要》，明確十年左右基本實現(xiàn)建設法治政府的目標，現(xiàn)在只剩下兩年多時間，任務緊迫而艱 巨。全省政府法制機構要按照郭庚茂省長在全省依法行政工作會議上的講話要求，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的奮斗目標，著力提升做好政府法制工作的能力和水平，更加出色地完成各項工作任務。總之，全面推進依法行政、建設法治政府是大勢所趨、群眾所盼、發(fā)展所需，全省法制工作者尤其是政府法制機構負責同志一定要統(tǒng)一思想、深化認識，切實增強做好政府法制工作的責任感和使命感，進一步加強和改進政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、譯審備案等工作，不斷提高行政執(zhí)法效能，切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通，為全省經濟社會發(fā)展提供強有力的法制保障。隨著人民群眾民主法治意識的不斷增強，信息網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，對行政機關及其工作人員依法行政的能力和水平提出了新的要求。這就要求政府法制機構要把推動領導方式轉變和經濟發(fā)展方式轉變作為重要任務，緊緊圍繞省委、省政府的中心部署，著力在制度創(chuàng)新上下更大功夫，努力提高政府法制工作的針對性和適應性，更好地發(fā)揮政府法制在引導、推進、保障經濟社會發(fā)展方面的重要作用。其次，從全省經濟社會發(fā)展對政府法制工作的要求來看。目前，我省已與170多個國家和地區(qū)建立了經貿關系，世界500強企業(yè)有幾十家落戶中原，政府依法辦事的良好形象是加快對外開放和促進中原經濟區(qū)建設的必然選擇。沒有健全的法治，就不會有完善的社會主義市場經濟。首先，從 建立和完善社會主義市場經濟體制的要求來看。黨中央、國務院和省委、省政府對依法行政、法治政府建設高度重視，先后作出一系列重要部署和安排，對新時期做好依法行政、法治政府建設工作提出了新的更高的要求。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、加強領導的結果，是各有關部門和社會各界大力支持、共同努力的結果，更是凝聚著全省法制工作者的智慧和汗水，受李克常務副省長委托，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。五是著力化解行政爭議，行政復議的公信力和權威性逐步增強。2011年，僅省政府法制辦審核處理的省轄市政府和省政府部門網(wǎng)上報送備案文件就達2662件。按照以人為本、執(zhí)法為民的要求，積極改進執(zhí)法方式，深入開展規(guī)范行政處罰裁量權和相對集中行政處罰權工作，大力推行行政執(zhí)法責任制和行政權力網(wǎng)上公開透明運行，強化了對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，提高了行政執(zhí)法能力和水平。圓滿完成規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，為《行政強制法》在我省貫徹實施打下了堅實基礎。2011年，省本級完成地方性法規(guī)草案、規(guī)章14件；鄭州、洛陽兩市完成地方性法規(guī)草案、規(guī)章18件。各級政府法制機構以全省依法行政工作會議為契機，認真履行“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導、政策研究、情況交流”職能，充分發(fā)揮“參謀、助手、顧問”的作用，切實加強對依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調，建立和完善依法行政工作機制，依法行政示范單位創(chuàng)建的示范帶動效應逐步顯現(xiàn)，依法行政宣傳和政府法制信息工作取得階段性成果，形成了合力推進依法行政、建設法治政府的良好局面，促進了政府職能轉變和行政 管理體制改革。一、充分肯定全省政府法制工作取得的顯著成績 去年以來，全省政府法制機構在省委、省政府的正確領導下，圍繞中心、服務大局，創(chuàng)新工作思路，認真履行職責，各項工作都取得了新的進步。一會兒，還要作工作報告，對今年的政府法制工作作全面安排部署。第一篇：在全省政府法制工作會議上的講話在全省政府法制工作會議上的講話省政府副秘書長（2012年3月30日）同志們：今天，我們召開全省政府法制工作會議，對2011年全省法制工作進行總結，安排部署今年的法制工作。省政府高度重視法制工作，充分肯定政府法制工作所取得的成績。下面，受 委托，我先講幾點意見。一是主動適應形勢發(fā)展的新要求，服務發(fā)展大局，依法行政工作力度明顯增強。二是創(chuàng)新立法機制，制度建設的民主化、科學化水平明顯增強。這些法規(guī)、規(guī)章的出臺為推動我省經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果提供了有力的制度保障。三是著力維護公共利益、公民權益和社會秩序，行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。四是“四級政府三級監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案工作體系已經形成，“有件必備、有備必審、有錯必糾”的備案工作原則得到了認真落實。此外，各級政府法制機構還積極為重大決策、重大行政管理活動和政府合同提供法律意見，全年各級共辦理涉法文件和合同4100多件，有效地維護了各級政府依法辦事的良好形象。各地積極探索新形勢下解決行政爭議的有效途徑，大力推行行政復議調解制度，行政復議委員會試點工作進展順利，依法有效化解行政 爭議和矛盾糾紛，行政復議的辦案質量得到明顯提高。在看到成績的同時，也要看到，我省的法制工作與全面推進依法行政、建設法治政府的要求相比，與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期待相比還有一定的差距，還面臨著一些困難和問題。二、深刻認識做好政府法制工作的重要意義推進依法行政、建設法治政府，是黨的十七大為適應全面建設小康社會新形勢、推進依法治國進程而提出的一項戰(zhàn)略任務，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾利益的本質要求，也是加強政府自身建設、提高行政管理水平的根本途徑。在全面建設小康社會、加快轉變經濟發(fā)展方式和全面推進中原經濟區(qū)建設的關鍵時期，在法治建設進程明顯加快的大背景下，我們必須深刻分析政府法制工作面臨的新形勢、新任務，充分認識做好政府法制工作的重要意義。在社會主義市場經濟條件下，無論是市場機制的建立還是市場經濟的運作,以及市場經濟調控和秩序維護,都必須使用法律手段來引導、規(guī)范和保障。國內外企業(yè)稅費趨向統(tǒng)一后，法治環(huán)境作為軟實力在利用國際國內兩個市場和吸引投資中將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，保障市場經濟平穩(wěn)有效運行、促進中原經濟區(qū)建設健康發(fā)展，要求我們必須做好政府法制工作。當前，全省正在深入推進以領導方式轉變引領經濟發(fā)展方式轉變，這是加快中原經濟區(qū)建設的關鍵所在。第三，從人民群眾對政府法制工作的要求來看。我們必須以更高的標準、更大的力度推進依法行 政，使行政決策和管理充分體現(xiàn)公眾的意愿，切實維護公眾的利益。三、著力提升做好政府法制工作的能力和水平今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實國務院《關于支持 省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》和省九次黨代會精神的重要一年，也是全面推進依法行政、建設法治政府的重要一年，今年的工作任務已經確定，任務更重，要求更高，責任更大。（一）要進一步推進依法行政工作。政府法制機構是協(xié)助政府和部門領導推進依法行政的牽頭部門，是依法行政的組織者、推動者，政府法制工作的開展情況對推進依法行政至關重要。（二）要進一步提升履職能力。政府法制機構要不斷強化大局意識，自覺把政府法制工作放到全省經濟社會發(fā)展全局中去思考、去謀劃和推進，密切關注改革發(fā)展中出現(xiàn)的新的法律問題，努力為全面推進中原經濟區(qū)建設提供可靠的法制保障。要提高創(chuàng)新能力，有效推動政府法制工作的制度、體制、機制、方式、方法創(chuàng)新。帶頭弘揚法治精神，加強法治文化建設，增強協(xié)調推進依法行政的能力，努力做遵法、守法、普法和依法辦事的模范。國務院、省政府對政府法制機構和隊伍建設提出了硬性的要求。要切實加強法 制隊伍建設，把政治素質好，業(yè)務能力強的干部選拔到政府法制隊伍里來。同志們，做好政府法制工作責任重大，使命光榮，讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進依法行政，加快建設法治政府的步伐，為推進中原經濟區(qū)建設，加快中原崛起 振興作出新的更大貢獻！謝謝大家！第二篇：在全市政府法制工作會議上的講話同志們：今天召開全市政府法制工作會議，傳達貫徹全省政府法制工作會議精神，認真分析入世后政府法制建設所面臨的形勢和要求，總結和部署全市政府法制工作，非常重要。下面，我講四點意見。我市各級黨政組織和廣大干部群眾團結一致，銳意進取，扎實工作，全市經濟綜合實力進一步增強，改革開放的步伐進一步加快，城市建設出現(xiàn)了新面貌，精神文明建設取得新的進展，各項工作取得了新的成績。去年，政府法制部門在全市工作中發(fā)揮的重要作用，除了在全面履行政府立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，推進行政執(zhí)法責任制，依法履行行政復議職能，促進整個政府工作規(guī)范化、法制化水平的進一步提高外，還突出表現(xiàn)在六個方面。二是在加大城市建設和管理的力度，服務特大城市建設方面，組織制定了有關城市綠化、拆違拆臨、“治摩”方面的一系列規(guī)定，并積極參與推進實施，有效地規(guī)范和提高了城市管理水平。其中，市級政府機構行政審批總事項削減了826項，%，超過了省提出的目標。五是在促進和維護社會安全穩(wěn)定方面，組織制定了有關促進社會就業(yè)和建立社會保障體系，以及安全生產、社會治安等方面的規(guī)定并加強行政執(zhí)法監(jiān)督，使全市安置就業(yè)率、社會保險覆蓋率，有了較大幅度的提高，治安安全狀況進一步改善?？傊?，去年一年，全市政府法制工作取得了顯著成績。在此，我代表市委、市政府向工作在政府法制建設第一線的全體同志、向關心和支持政府法制建設的各級領導表示崇高的敬意和衷心的感謝。二、進一步認識加入世貿組織后政府法制工作面臨的新形勢、新